2010年海淀区有限空间专项治理方案

京海安办 201013 号 北京市海淀区安全生产委员会办公室 关于印发海淀区有限空间安全生产专项 治理工作方案的通知 各镇（乡）政府、街道办事处，有关委办局： 为落实北京市安全生产委员会关于开展有限空间安全 生产专项治理的工作部署，加强有限空间安全生产监管工作， 消除隐患，海淀区安全生产委员会办公室制定了海淀区有 限空间安全生产专项治理工作方案（以下简称方案），现 将方案印发给你们，请结合本辖区、本行业（领域）实际， 认真组织实施。 二一年四月八日 海淀区有限空间安全生产专项治理 2 工作方案 为进一步加强海淀区有限空间作业的安全监管，督促企 业落实主体责任，消除有限空间安全隐患，有效遏制有限空 间安全生产事故多发态势，保护人民群众生命财产安全，按 照北京市安全监管局统一部署，海淀区安全生产委员会决定 自2010年4月至2010年8月，在全区范围内开展有限空间安全 生产专项治理，具体方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，进一步深入开展“安全生产年” 活 动和安全生产“三项 行动” ，认真贯彻落 实有限空间作业标准 规范，突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，充分发 挥各有关部门和属地安全监管作用，以保障城市安全运行为 立足点，以排查治理安全隐患为手段，以全力压减事故为目 标，努力实现全区有限空间安全生产状况的逐步好转。 二、工作原则、任务、目标 （一）工作原则 坚持谁主管谁负责，谁作业谁负责及条块结合，属地管 理的工作原则。 （二）工作任务 1全面排查有限空间作业单位数量，建立详实台帐。 2加强对重点行业领域和重点单位的检查，重点检查物 3 业管理企业、环卫、污水处理、市政工程建设、燃气、热力、 电力等重点单位。 3全面排查有限空间作业单位安全生产隐患，整顿规范 一批作业单位，处罚一批安全生产违法行为，关停一批不具 备安全生产条件的作业单位。 （三）工作目标 1全力压减事故，力争有限空间作业事故起数和死亡人 数比2009年显著下降。 2建立“分 类指导、条 块结合、职责明晰、运行有序” 的 长效监管机制，逐步推动有限空间作业专业化、规范化、规 模化发展。 三、组织机构 海淀区安全生产委员会成立有限空间专项治理领导小 组，区安全生产委员会主任、副区长穆鹏任组长，区安全生 产委员会副主任、区安全监管局局长李四友任副组长，成员 由区安全监管局、区发展改革委、区住房城乡建设委、房管 局、区市政市容委、区水务局、环卫中心、新闻中心等单位组 成，负责协调、统筹区有关部门和各街道、乡镇开展专项治 理工作。专项领导小组办公室设在区安全监管局。 各街道、乡镇要成立相应的领导小组，负责辖区内专项 治理工作的组织领导。 四、职责分工 4 （一）区专项领导小组办公室负责此次专项治理工作的组 织、协调，收集有关数据，督促相关行业部门落实有关职责， 及时掌握工作开展情况，定期组织联席会议，听取工作汇 报，研究解决突出问题，组织开展联合检查和专项督查。 （二）区发展改革委、区住房城乡建设委、房管局、区市 政市容委、区水务局、环卫中心、新闻中心等单位分别组织 对本行业领域内有限空间作业专项治理工作，加强行业领域 内专业队伍能力建设，研究解决存在问题，规范行业市场秩 序，并对各街道乡镇专项治理工作进行协调、指导和帮助。 （三）各街道、乡镇组织开展本辖区有限空间作业专项治 理工作，及时消除安全问题和隐患。 五、治理内容 （一）检查依据 1缺氧危险作业安全规程（GB89582006）； 2关于发布北京市有限空间作业安全生产规范（试 行）的通知（京安监发2009 8号）； 3关于在污水井等有限空间作业现场设置警示标志的 通知（京安监发2009 152号）。 （二）检查内容（详见附件1） 1制度建立落实情况； 2安全设备设施配备情况； 3劳动防护用品配备情况； 5 4安全生产教育培训情况； 5承发包管理情况； 6作业现场安全管理情况。 六、工作步骤 （一）动员部署阶段（4月1日4月10日） 全区有关行业部门和各街道、乡镇要召开会议进行专题 研究，制定专项治理工作方案，明确职责任务，对本行业、本 地区有限空间安全生产专项治理工作进行广泛动员部署。专 项治理工作方案于4月12日前报区专项领导小组办公室（区 安全监管局综合协调科）。 （二）摸底排查阶段（4月12日4月30日） 区发展改革委、区住房城乡建设委、房管局、区市政市 容委、区水务局、环卫中心、新闻中心等有关部门要按照上 级主管部门的统一部署，做好本行业有限空间作业单位的摸 底排查工作，特别要详实掌握污水疏通、粪便处理行业从事 有限空间作业的社会单位安全管理状况，建立有限空间作业 单位详细台帐（见附件2），并于4月28日前将详细台帐报区专 项领导小组办公室（区安全监管局综合协调科）。 各街道、乡镇要协助行业管理部门摸清辖区内有限空间 作业单位基本情况，建立基详细台帐（见附件2），并于4月28 日前报区专项领导小组办公室（区安全监管局综合协调科）。 （三）集中整改治理阶段（4月15日6月30日） 6 区有关部门要对重点行业领域有限空间作业单位开展 集中执法检查，严厉查处违法违规行为，对不符合安全生产 条件的要责令停产整顿或予以关闭。各单位要每周汇总情况 （见附件3表一、表二），并于每周三中午12时前传真至区专项 领导小组办公室（区安全监管局综合协调科），由区专项领导 小组办公室汇总后上报市安全监管局。 各街道、乡镇要抓好有限空间安全生产隐患整改工作， 集中时间对辖区内从事有限空间作业单位进行逐一检查，督 促问题单位进行整改，明确整改期限，在规定期限内整改到 位。 期间，区专项领导小组将组织有关行业和街道、乡镇进 行联合检查，组织召开全区工作交流会，及时通报检查情 况，推动专项行动的深入开展。 （四）专项治理督查阶段（7月1日8月15日） 区安委会将组织专项督查组，由区领导带队对行业部门 和街道、乡镇有限空间专项治理工作进行专项督查，及时通 报督查情况，各单位要针对督查中发现的问题认真进行整改 落实。 （五）总结阶段（8月15日8月30日） 区专项领导小组全面总结此次专项治理工作，通报各部 门和街道、乡镇开展工作情况，认真研究专项治理中发现的 问题，深刻分析问题产生的原因，提出建议和政策。 7 七、工作要求 （一）认真组织，周密部署 有限空间专项治理工作，涉及部门多，范围广，时间长， 任务重，各单位要高度重视，广泛发动，认真组织，周密部 署；要认真履行安全监管职责，把加强有限空间作业管理作 为安全生产工作的一项重要内容抓紧抓好；要认真分析本行 业本辖区有限空间安全监管形势和问题，采取综合措施，突 出重点，强化分类指导，确保专项治理工作顺利完成。 （二）加强协调联动，形成工作合力 各单位要加强协调配合，积极主动做好专项治理工作。 区安全监管局要和有关行业管理部门建立联席会议制度，定 期召开会议，及时通报各自领域监管情况，研究解决工作中 存在的问题，提出切实可行的办法措施，探索安全监管的有 效方式，为建立有限空间作业安全监管长效机制打下基础。 （三）加大力度，严格执法 各单位要加大对有限空间作业的监督检查力度，发现违 法必须查处，存在隐患必须整改，要动真格，敢于碰硬，切实 消除一批隐患，解决一批问题，使有限空间作业安全形势得 到明显好转。在检查执法过程中，要邀请有关媒体参与跟踪 报道，营造氛围，扩大影响，提高专项治理的声势。 （四）加大宣传，提高安全意识 各单位要充分采取多种形式、多种手段，开展有针对性 8 地宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。要深入到每个行业、每 个乡镇街道、每个居民小区、每个基层单位和一线班组，加 大对有限空间作业安全生产知识及有关规定的宣传力度，从 而提高有限空间作业人员的安全防护意识和自我保护意识， 有效遏制有限空间安全生产事故的发生。 （联系人：袁辉 徐进；联系电话：82619203,82614493，传 真：82614244；电子邮箱： ） 附件：1海淀区有限空间作业安全生产检查表 2海淀区从事有限空间作业单位情况调查表 3、海淀区有限空间安全生产专项治理周报表 二一年四月八日 主题词：有限空间 安全生产 专项治理 通知 海淀区安全生产委员会办公室 2010年4月8日印发 共印 70 份 附件 1： 海淀区有限空间作业安全生产检查表 序 检查事项 检查内容 检查结果 9 号 有限空间作业操作规程 有限空间作业应急救援预案1 制度建立落 实情况 有限空间作业管理制度 从事有限空间生产经营单位应配备气体检测设 备 通风换气设备2 安全设备 、 设施配备 安全警示标志 从事有限空间生产经营单位应配备空气呼吸器 或软管面具等隔离式呼吸保护器具3 劳动防护用 品配备 安全带（绳） 4 教育培训 检查有限空间培训记录 5 承发包管理 生产经营单位将有限空间工程发包给不具备安 全生产条件的单位和个人。 从事有限空间作业的生产经营单位应遵守以下 操作规程： 1、按照先检测后作业的原则， 测定氧含量和有 害气体的含量，并根据测定结果采取相应的措 施。在作业场所的空气质量达到标准后方可作 业。 2、作业过程中应采取充分的通风换气措施。 6 有限空间作 业现场管理 3、作业人员应佩戴呼吸器或软管面具等隔离式 10 呼吸保护器具。 4、作业人员应佩戴安全绳或安全带。 5、安排监护人员，密切监视作业状况，不得离 岗。发现异常情况，应及时采取有效的措施。 6、安排专门人员负责现场安全管理，确保操作 规程的遵守和安全措施的落实。 7、有限空间作业现场应设置符合国家标准的安 全警示标志。 附件 2： 海淀区从事有限空间作业单位情况调查表 单 位 名 称 成 立 时 间 单 位 注 册 地 法 定 代 表 人 单 位 地 址 邮 政 编 码 联 系