2010年0425联考公务员考试《申论》答案

2010 年 0425 联考公务员考试申论答案 请根据下面的参考答案给出您对该题的自评分 第一题、依据“给定资料1 5”，简要回答下面两题。2010-辽宁/海南/内蒙古/陕西/云南/湖南/ 宁夏/江苏/ 广西-1-AA1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。 （10分） 要求：准确、简明，不超过150字。全面、准确，有条理，不超过100 字。 赋分说明 市政内容要点如下： 城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气 重要性要点如下： 1、改善投资环境 2、促进城市经济稳定健康发展。 3、推进城市现代化建设。 4、百姓生活质量，关系到企业发展。 阅卷人具体操作细则： 市政内容2分，直接摘抄材料即可。 重要性8分，每个要点2分。 要点如下： 1.市政建设与城市改造不同步 2.公用事业供给严重滞后社会需求 3.政府关注不够，投入力度小 4.市政设施需求迅速增长，但供给相对不足 5.政策法规及管理不配套 阅卷人具体操作细则： 第一问2点，每点2分。 第二问3点，每点2分。 参考答案 市政公用事业建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个 方面。 重要性：1. 改善投资环境，对经济发展具有先导、基础作用。2.作为城市经济社会发展的载体，可促进 城市经济稳定健康发展。3.提升城市功能、质量，推进城市现代化建设。4. 关系到百姓生活质量，关系 到企业发展。 连健康都算不上：市政建设与城市改造不同步，公用事业供给严重滞后社会需求（市政设施功能难以满足 城市化的需要） 。 原因：1.地方政府关注不够，投入力度小。2.城市化进程加快，市政设施需求迅速增长，但供给相对不足； 3.政策法规及管理不配套。 请根据下面的参考答案给出您对该题的自评分 第二题、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节 水宣传材料。 （20分） 要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2 ）简明、通俗，利于老百 姓理解；（3）不超过400字。 赋分说明 要点如下： 格式分（4分）：其中标题2分，称谓1分，落款1分。 要点分（16分）：为什么要节水（10分） ；怎么节水（4分） ，号召节水（2 分） 。阅卷时无具体采 分点，言之有理就可得分。 阅卷人具体操作细则： 实际阅卷，按照先归档次，再定分值的原则评定，评分档次分为四档。 一档（16 20分）：结构完整，层次分明，语言表达流畅，紧扣主题。 二档（11 15分）：结构比较完整，语言表达比较流畅，紧扣主题。 三档（6 10分）：语言表达通顺，结构基本完整，主题不明确。 四档（0 5分）：主题混乱，语言表达不通，结构混乱，体裁错误。 注意事项：无标题扣2分。 参考答案 关于社区节水的宣传 居民朋友们： 水是生命之源、生产之要、生态之基。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发展将 失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。 水是如此珍贵，然而当前我社区居民浪费水的现象却依然严重。部分居民水资源忧患意识不强，大量用水 不心疼，节水意识淡薄，不能实现一水多用。如果任由这些现象蔓延，不但会加剧水资源供需矛盾， 影响生产生活，更会诱发水资源枯竭，危及人类自身。 节约用水，高效用水，刻不容缓。为应对水资源危机，政府正积极推进水价改革。而作为一名普通市民， 我们在关心支持水价改革的同时，更应从点滴做起，改变不合理的用水观念和不良的用水习惯，刷牙时主 动关掉水龙头，自觉使用节水器具，做好污水再生利用。 朋友们，节约用水、高效用水，功在当代，利在千秋。让我们行动起来，从身边做起，从细节做起，珍惜 每一滴水，共建和谐美好家园！ XX 街道办事处 X 年 X 月 X 日 请根据下面的参考答案给出您对该题的自评分 第三题、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事 业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。 （20分） 要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。 赋分说明 要点如下： 1.政府关注不够 2.市政投融资机制不完善 3盲目市场化 4.法律法规滞后 5.水资源稀缺意识淡薄 6.水价构成不合理 阅卷人具体操作细则： 要点分18分，每点3分； 结构分2分，即总分式展开，答案结构清晰即可。 参考答案 公用事业改革方案应明确解决以下几个方面的问题： 第一，各地政府对城市公用事业缺乏关注，公用事业投资占政府总投资的比例很小、规模不大。 第二，城市市政投融资机制不健全，投融资渠道单一，主要依靠政府财政投入，社会投资相对不足。 第三，盲目市场化。改革过程中，有的地方前期基础分析没有做透，贱卖市政公用设施。卖出之后，缺乏 后续监督审查，致使外资将溢价收购成本转嫁给老百姓。 第四，法律法规建设滞后。有的地方公用事业改革缺乏法律支持，未能明确政府与特许企业间的权利和义 务，同时政策法规、标准、管理措施、管理能力也不配套。 第五，百姓对市政公共事业改革的认知度不高，部分居民未能意识到资源的稀缺性，超消费、浪费现象严 重。 第六，市政公用事业价格形成机制不健全。水等资源型产品价格构成不合理、价格偏低，市场机制和价格 杠杆在价格形成中的作用尚未完全凸显。 请根据下面的参考答案给出您对该题的自评分 第四题、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种 观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。 （40分） 要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅； （3）不少于800字。 赋分说明 文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为五档。 一档（34 40分）：文章立场鲜明，观点正确，说理充分，结构完整，语言流畅。 二档（27 33分）：文章立场鲜明，观点正确，说理比较充分，结构合理、完整，语言比较流畅。 三档（19 26分）：文章观点正确，说理比较充分，结构基本合理、完整，语言比较通顺。 四档（11 18分）：文章观点基本明确，论证逻辑不够清楚，结构不合理或不完整，语言表达不 通顺。 五档（0 10分）：文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混 乱；结构严重不完整；语言表达差。 阅卷人具体操作细则： 1.阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，是否紧紧围绕水价改革思路展开。 2.分档说明，明确点出水价改革思路，既包括市场机制与政府宏观调控结合又包含阶梯水价，定 为一类文。明确点出水价改革思路两点中的一个，定为二类文。提及水价改革思路，但不明显， 定为三类文。提及水价改革，只是笼统提对策，定为四类文。不谈水价改革，而是大谈特谈水资 源或者只是对策，定为五类文。 3.文章结构应包括水价改革思路、错误观点的批驳。 4.文章没有标题扣2分，文章不足700字扣2分。 5.卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。 参考答案 水价改革重在统筹 “水是生命之源、生产之要、生态之基” 。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发 展将失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。水是如此珍贵，然而现实生活中，浪费水的现 象却依然严重。究其原因，主要是水价过低引起。因此，加快水价改革，建设节水型社会已成当务之急。 现实中，甚至有相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。这个观点是 极其错误的。水价偏低，不但不利于百姓节水，更不利于中华民族的长远发展。Q 市之所以百姓大量用水 不心疼，企业用水效率不高，症结就在于其水价过低，不能准确反映水资源稀缺程度和水环境治理成本。 因此，水价改革，一定要考虑到水本身的商品属性，走市场化道路。 但是市场化并不意味着国家可以放任不管。要清醒的认识到，水是一种必需品，水价问题关乎民生。即使 百姓不能无偿或以不合理的低价享受水资源，但也不能任由市场决定。否则，水务企业势必不断涨价，最 终损害的不但是民众的利益、企业的发展，更是社会的长治久安。水价改革离不开政府的宏观调控。只有 合理充分发挥“无形之手”的力量，兼顾公益性，水价改革才可能顺利推进。 市场化？公益性？看似矛盾，实则不然。水是一种特殊的商品，其价格改革应兼顾市场化与公益性，把握 两者的平衡点。在操作层面，行之有效的办法，即为“阶梯水价” 。阶梯水价用水量越多，付出的费用越 大，对于短缺的水资源而言非常适合。当然阶梯水价的实施，不能盲目，一是要注意抓住关键，重点控制 工业用水大户；二是要充分听取民意，将水价控制在百姓可承受的范围内；三是注重政府引导，吸纳各方 力量，共同做好管道等基础设施建设。 仰观使命之大，我们满怀豪情；俯察任务之重，我们充满自信。水价改革事关百姓安定生活，事关资源合 理利用，事关可持续发展。只要我们坚持统筹兼顾，牢牢把握市场化与公益性的平衡点，就一定能够积极 探索出具有时代特征、中国特点的水价改革道路，在新起点上又好又快建设节水型社会！ 国家水资源价格改革之我见 “水是生命之源、生产之要、生态之基” 。如果没有水，奔腾不息的长江将会断流；如果没有水，经济发 展将失去支撑；如果没有水，这个美丽的世界将不复存在。水是如此珍贵，然而现实生活中，浪费水的现 象却依然严重。究其原因，主要是水价过低引起。因此，加快水价改革，建设节水型社会势在必行。 现实中，甚至有相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。真能如此吗？ 看看我们的生活吧。因为水价偏低，不能准确反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，百姓大量用水不 心疼，企业循环用水能力差。如果任其蔓延，二十年之后，或许我们将无水可饮、无水可用。为此，深化 水资源价格改革已是当务之急。 首先，必须形成科学、全面的价格制定机制。一方面要充分发挥市场机制和价格杠杆作用，尽快建立以增 阶梯式为主要定价模式的定价制度，充分鼓励社会各界在生产、生活中节约用水；另一方面，在水价构成 上，纳入全面的考核标准，在价格形成机制过程中全面体现水资源本身价值，水管理以及污水处理成本。 其次，必须形成以人为本的价格改革机制，在水价改革过程中必须本着水价改革为了人民，改革成效人民 共享的原则展开。在定价的过程中，务必充分考虑民利，防止水务企业基于利润最大化考虑的过高水价向 老百姓转移过高成本；值得注意的是，在水价改革的过程中，务必充分考虑民意，通过听证会、座谈会等 各种形式，全面听取百姓的意见和诉求。保障水价改革不影响居民生产、生活，不损害低收入群体的利益。 最后，必须形成公开透明、渐进性价格改革机制。在水价改革过程中大力宣传水资源稀缺事实，