2015年生猪良种补贴项目实施方案

2015 年生猪良种补贴项目 实 施 方 案 为组织实施好我市 2015 年生猪良种补贴项目，根据财政部生 猪良种补贴资金管理暂行办法 （财农【2007】186 号）和省畜牧兽 医局的要求，结合我市实际，制定本方案。 1、实施目标 通过生猪良种补贴项目的实施，进一步规范我市项目供精单位 和生猪人工授精站的标准化建设，加强项目的监督管理，加快全市 生猪品种改良步伐，提高生猪良种化水平，增强生猪产品市场竞争 力，促进养殖户增收。 2、实施内容 （1）补贴范围及数量。2015 年我市继续在全市范围内实施生 猪良种补贴项目。 （2）补贴对象。补贴对象为全市范围内使用良种猪精液开展生 猪人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户(场)。 （3）补贴标准。补贴标准按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配 种使用 2 份精液，每份精液 10 元测算，每头能繁母猪年补贴 40 元。 （4）补贴方式。补贴方式由市财政局根据市畜牧兽医局核定的 配种情况及供精单位提供的有效凭证，按照每胎配种使用 2 份精液， 每份精液 10 元，与良种猪精液供应单位结算补贴资金，供精单位按 照补贴后的优惠价格向养殖者提供精液。 三、实施要求 （1）项目供精单位要求。项目供精单位通过招标确定，供精单 位应符合下列条件。一是取得种畜禽生产经营许可证 ；二是在选 址布局、系谱档案、规章制度、配套仪器设备等方面应符合生猪 良种补贴项目种公猪站技术规范（试行） （农牧畜便函2010116 号）的相关规定；三是必须使用入选的种猪场及良种公猪品种范围 内的种公猪；四是必须确保项目区需要的精液数量和质量，并在良 种猪精液包装上加施良种补贴标识；五是要按需求计划搞好良种猪 精液的生产、检测、配送等服务工作；六是要真实、准确、完整、 规范填写生猪人工授精台帐；七是按照核定的人工授精收费内 容及标准，向养殖者收取费用，不得加收其他任何费用；八是公开 服务承诺，接受社会监督。 （二）种公猪品种和质量要求。 1、品种：杜洛克猪、长白猪、大白猪（大约克夏猪）和恩施黑 猪。 2、来源：来源于取得省级畜牧行政主管部门颁发的种畜禽生 产经营许可证 ，并由我省畜牧兽医部门认定公布的 16 家项目种公 猪供种单位，且具有种猪出场合格证。省农业厅（省畜牧兽医局） 认定公布的 16 家种公猪供种单位有：省畜牧良种场种猪场、省原种 猪场、武汉市金林良种畜牧有限公司、湖北天种畜牧股份有限公司、 3 宜昌正大有限公司、省农科院畜牧所种猪场、武汉花果山畜牧有限 公司、湖北龙王畜牧有限公司、湖北三湖畜牧有限公司、武汉金龙 畜禽有限公司、湖北浠水长流畜牧公司、武汉市云龙养猪有限公司、 湖北天升种猪有限公司、鄂美猪种改良公司、武汉中粮肉食品有限 公司、湖北绿生畜牧科技发展有限公司。 3、外貌特征：各品种种公猪符合本品种外貌特征，健康状况良 好，系谱清楚，档案记录齐全；优先选择有生产性能测定成绩、遗 传评估优秀的种公猪。 4、精液产品质量：种公猪品种和精液产品严格按照种公猪精 液产品生产和质量评定规范（试行） （农办牧200815 号）以及 种猪常温精液国家标准 （GB232382009）执行。 4、实施步骤 (一）招标确定项目供精单位（种公猪站） 。由市畜牧兽医局会同 有关部门按照生猪良种补贴项目种公猪站技术规范（试行） （农 牧畜便函2010116 号）和省级畜牧兽医部门制定的入选种公猪、 供精单位管理办法的相关规定，通过招标的方式确定供精单位及精 液价格、配种范围、人工授精收费内容及标准等，并报省农业厅 （省畜牧兽医局）备案。 （2）合理设立生猪人工授精站（供精点） 。根据我市实际情况， 按照因地制宜、方便群众的原则设立生猪人工授精站。原则上一个 乡、镇（办）设立一个生猪人工授精站，主要负责辖区生猪良种补 贴项目的组织实施，良种猪精液的检测、保存和发放，生猪人工授 精的组织实施，生猪人工授精员的培训、指导、监督、管理等工作， 生猪人工授精站应当制定生猪人工授精服务承诺，公布 24 小时服务 电话，做到随时送配。 （3）择优选用生猪人工授精员。按照当地能繁母猪的饲养量和 养殖户的需求，择优选用生猪人工授精技术水平高、服务态度好的 技术人员作为当地生猪人工授精员。生猪人工授精员要不断提高生 猪人工授精技术水平，改善服务态度，做好生猪人工授精服务工作。 五、项目保障措施 （1）加强组织领导。为保证我市生猪良种补贴项目顺利实施， 我市成立生猪良种补贴项目工作领导小组，领导小组下设办公室。 市畜牧兽医局成立工作专班，各乡、镇（办）畜牧兽医服务中心明 确专人具体负责项目的组织实施。项目采取分级管理、分工负责、 层层落实的责任制管理办法，在加强项目日常监管的同时采取百分 制考核的办法进行考核，确保项目的顺利实施。 （2）明确职责分工。市畜牧兽医局负责全市生猪良种补贴项目 的组织实施和监督管理工作。一是编制项目实施方案，成立项目工 作领导小组和工作专班，建立项目工作责任制；二是会同有关部门， 通过招标的方式，确定供精单位及精液价格、配种范围、人工授精 收费内容及标准等，并报省农业厅（省畜牧兽医局）备案；三是加 强供精单位（种公猪站） 、生猪人工授精站（供精点） 、生猪人工授 精员管理；四是开展技术培训，指导供精单位（种公猪站） 、生猪人 5 工授精站（供精点） 、生猪人工授精员做好精液生产、检测、保存、 发放以及配种登记，建立健全生猪良种补贴项目信息档案管理体系； 五是广泛宣传，接受社会监督。按照公开、公平、透明的原则，通 过媒体公布补贴范围、补贴对象、补贴标准和生猪良种补贴项目的 相关政策，接受社会监督。 市财政局根据市畜牧兽医局核定的配种情况及供精单位提供的 有效凭证，及时与供精单位结算补贴资金，并做好生猪良种补贴项 目的监督管理工作。 各乡、镇（办）畜牧兽医服务中心负责辖区生猪良种补贴项目 的组织实施和监督管理。一是建好生猪人工授精站，搞好辖区生猪 人工授精的组织实施，指导生猪人工授精站搞好良种猪精液的检测、 保存和发放，开展生猪人工授精员的培训、指导、监督、管理等工 作；二是按要求在项目村适时张榜公示本村受益农户及其饲养母猪 的配种情况，确保项目区内养殖者知情、受益；三是按要求搞好生 猪良种补贴项目相关表格、台帐的审核及报送工作。 （3）规范项目管理。市畜牧兽医局会同市财政局负责项目的组 织协调和监督管理工作，市畜牧兽医局具体组织实施。我市将以生 猪良种补贴项目信息化管理为手段，建立健全生猪良种补贴项目信 息档案管理体系，严格按照项目管理和财务管理的要求规范我市生 猪良种补贴项目的管理。一是实行良种猪精液费与生猪人工授精服 务费分离，统一收费标准，收费必须开具相应的收据，防止违规加 价。二是按要求在项目村适时张榜公示本村受益农户及其饲养母猪 的配种情况，确保项目区内养殖者知情、受益。三是供精单位应统 一精液包装剂量并在良种猪精液包装上加施良种补贴标识，确保项 目区所需精液的数量和质量。四是确保生猪良种补贴资金专款专用， 任何单位和个人不得套取、挤占和挪用。对骗取、截留、挤占、滞 留、挪用补贴资金的行为，依照财政违法行为处罚处分条例及 其他有关法律法规，追究有关单位及其责任人的法律责任。 （4）搞好技术服务。市畜牧兽医局成立项目技术服务专家组。 主要负责开展技术咨询、生猪人工授精技术培训和指导、项目的监 督管理和检查验收等工作。一是举办 2-3 期基层生猪人工授精人员 和母猪养殖者的技术培训；二是指导供精单位、人工授精员做好精 液生产、检测、运输、保存、发放和配种记录，如实填写生猪良 种补贴项目人工授精台帐，建立健全生猪良种补贴项目信息管理 档案；三是充分利用大小会议及各种媒体，大力宣传生猪良种补贴 政策和生猪人工授精技术，加大生猪人工授精等技术的推广力度， 确保项目顺利实施。 （5）严格检查督办。市畜牧兽医局建立项目实施情况定期检查 制度，加强项目监督检查。一是定期组织人员对项目进行监督检查， 抽检比例不低于 10%，重点检查供精单位精液发放登记册和生猪 良种补贴项目人工授精台帐，核查农户签字，抽查良种猪精液质 量等，及时掌握项目进展情况和资金使用情况，严查弄虚作假、虚