2015年度宁波市海洋经济工作要点

2015 年度宁波市海洋经济工作要点 宁波市海经办 2015 年，是“十二五 ”规划实施的收官之年，也是 “十三五”规 划启动谋划之年，更是新常态下宁波海洋经济迈上新台阶的关 键之年。做好 2015 年的海洋经济工作，意义十分重大。2015 年 海洋经济工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届 三中、四中全会精神，以“港口经济圈”为引领，以融入“一带一路” 和“ 长 江经济带 ”建设为 契机，围绕“浙江海洋经济发展核心示范 区” 目 标，落 实重点区 块、重大项目两大基点，推进海洋科技支撑、 海洋生态文明两大保障，为实现我市“ 海洋经济大市” 向“海洋经 济强市”转变迈 出坚实 步伐。 一、完善涉海规划体系 1、编制重点领域专项规划。印发宁波参与“一带一路” 建设 行动纲要（2014-2020），编制完成海丝国际港口合作组织、对外 经贸合作、跨境电子商务、人文交流合作等重点工作实施方案； 启动宁波市“ 十三五 ”海洋经济发展规 划编制工作；编制完成省 产业集聚区提升发展 2015 年实施计划。 责任单位：市发改委、市交通委、市外事办、市商务委、杭州 湾新区、梅山保税港区、宁波港集团、市口岸打私办 2、编制重点区域发展规划。继续配合省级部门推进宁波- 舟山港总体规划修订工作；编制完成象山港区域空间保护与利 用规划、 宁波市三门湾区域空间布局规划；抓好宁波象保合 2 作区发展规划，做好象山县海岛保护规划、檀头山岛总体规划 的修改完善和批准发布工作。 责任单位：市交通委、市规划局、宁波保税区、象山县 3、强化规划管理。严格做好各级各类海洋经济规划的编制、 发布、变更、修编、评估等管理工作，加强变更和修编的科学论 证，增强规划约束控制功能。 责任单位：市发改委 二、加强港航物流服务体系 （一）推进大宗商品交易体系建设 4、壮大大宗商品功能性平台。继续支持甬商所建设运营发 展，研究制定下一轮扶持政策；推进现有实体现货市场的有效整 合和转型升级，形成区域集聚；培育航运交易所、船货网、招商通 等平台建设，成为大宗商品交易重要支撑。 责任单位：市发改委、市商务委 5、加快甬易第三方支付平台建设。支持甬易第三方支付平 台完善功能、拓展应用领域，通过整合重组，吸纳全市各大宗商 品市场（平台）参与；通过与各类金融机构合作，在供应链融资、 在线融资、票据支付、保证保险、余额理财等业务领域开展金融 创新。 责任单位：市发改委、市商务委、人行市中心支行 6、推进大宗商品集疏运通道建设。推动宁波港集装箱海铁 联运物联网应用工程，完善省内外“无水港” 科学布局，增强宁波 港口对内陆和长江流域腹地的辐射力和货源集聚力。 3 责任单位：市发改委、市交通委 7、推进大宗商品总部基地建设。在东部新城谋划建立大宗 商品总部基地，吸引国际著名大宗商品和高端航运服务机构在 宁波开设分支机构，拓展业务。 责任单位：市发改委、市商务委 （二）完善集疏运网络建设 8、推进航道、锚地建设。优优化通航环境，实施宁波舟山 港核心港区定线制二期工程，推进梅山港区进港航道等重点工 程建设，积极开通条帚门航道；推动虾峙门口外锚地建设，提升 和规范港内锚地、锚泊点使用。 责任单位：市交通委、宁波海事局 9、推进码头工程项目建设。继 续 推 进 北 仑 港 区 通 用 泊 位 改 造 工 程 、穿 山 港 区 中 宅 码 头 二 期 等 项 目 前 期 工 作 ；完善港口基础设施 建设，加 快 推 进 宁 波 -舟 山 港 梅 山 港 区 滚 装 及 杂 货 码 头 、梅 山 港 区 6- 10#集 装 箱 码 头 工 程 等 一 批 重 点 项 目 建 设 。 责任单位：市交通委 10、推进疏港公路项目建设。继 续 协 调 推 进 三 年 行 动 计 划 涉 及 的 跨 区 域 干 线 项 目 等 重 大 项 目 前 期 工 作 ，积极推进杭甬高速复线宁 波段一期工作、象山湾疏港高速公路等项目前期工作； 着 力 推 进 一 批 重 大 建 设 项 目 ，重 点 推 进 三 门 湾 大 桥 及 接 线 工 程 、杭 州 湾 跨 海 大 桥 杭 甬 高 速 连 接 线 等 项 目 。 责 任 单 位 ：市 交 通 委 11、推 进 铁 路 网 建 设 。继 续 推 进 甬 金 铁 路 、宁 波 至 余 慈 城 际 铁 路 4 （一 期 ）等 项 目 前 期 衔 接 沟 通 工 作 ；加 快 推 进 穿 山 港 支 线 和 北 仑 支 线 电 化 改 造 项 目 建 设 。 责任单位：市交通委 12、推进机场项目建设。完成机场三期项目航站楼工程施工 图设计、图纸审查、用地报批、开工准备等前期工作，确保 6 月 份按期开工；推进停机坪、货站改扩建、油料管网、航空配餐、公 务机候机楼，空港国际物流园区以及口岸联检等设施建设，全面 提升空港的支撑保障能力。 责任单位：宁波机场与物流园区 13、推进围涂项目建设。完成余姚市海塘除险治江围涂四期 工程；加快建设杭州湾新区建塘江两侧围涂工程；完成象山县高 塘岛乡黄沙岙围涂造地工程堵口任务。 责任单位：市水利局 （三）强化信息和金融支撑 14、建设智慧物流信息化平台。推进物联网、云计算、移动 互联网等新一代信息技术在物流领域加快应用，扶持“1+7”智慧 物流协同平台省级试点项目、IBM 智慧物流云平台等一批智慧 物流公共服务平台和智慧物流企业应用项目。 责任单位：市经信委 15、推进口岸信息化建设。推进宁波电子口岸建设，加强与 长三角及腹地地方电子口岸合作，不断拓展互联互通范围；启动 宁波国际贸易“单一窗口 ”建设，制定建 设方案，明确首期建设项 目；继续推进宁波电子口岸政务项目建设，整合相关资源，进一 5 步提升平台的服务功能。 责任单位：市口岸打私办、宁波港集团 16、加快发展航运金融服务。积极引导国际航运服务中心与 国际金融服务中心建立产业合作机制；继续引导金融机构创新海 洋金融事业部等专营机构模式，积极拓展海域使用权、船舶等抵 质押物范围，加大对海洋产业的信贷支持力度；充分利用企业债、 短融、中票等金融工具融资，帮助有条件的涉海企业对接多层次 资本市场。 责任单位：市金融办、人行市中心支行 三、加快海洋产业结构调整 （一）推进海洋新兴产业发展 17、编制重大项目库。完善海洋经济重大项目库，加强项目 推进的服务和监督；跟踪推进海洽会签约项目推进落地。 责任单位：市发改委、市商务委 18、推进海洋经济创新发展区域示范工作。修订项目管理办 法和资金管理办法，建立项目资金拨付审计验收制度，严格做好 项目资金的使用和管理。 责任单位：市发改委、市财政局、市海洋渔业局、相关县（市） 区 19、加快新兴产业基地建设。加快推进宁波海工装备及高端 船舶基地等五大海洋特色产业基地建设；重点做好中意宁波生态 园、杭州湾海工装备园、北仑海工装备园、象山临港装备产业园、 浙东（宁波）通用航空产业园、宁波生物医药产业园等重点区块 6 的建设工作。 责任单位：相关县（市）区 （二）培育发展海洋服务业 20、加快现代物流项目建设。推进宁南贸易物流区建设，重 点抓好宁波农副产品物流中心一期、宁波城市配送中心、甬金高 速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程等重点项目；加快推 进梅山保税港区物流园区、象山国际水产物流园等项目，启动空 港国际物流园区建设。 责任单位：奉化市、梅山保税港区、象山县、宁波机场与物流 园区 21、推进跨境贸易电子商务。利用国家首批跨境贸易电子商 务试点城市的机遇，在梅山保税港区、宁波保税区、海曙区、江 东区等区域开展跨境贸易电子商务营运，加快“一般进口” 模式和 “保税集货 ”模式在我市 实施，整合提升跨境 购、 “金蚂蚁网上商城” 等线上交易平台，做大做强进口生活消费品和进口工业消费品 2 类市场，同时做大出口贸易市场。力争设立国际邮件互换局和 交换站。 责任单位：市商务委、市口岸打私办、梅山保税港区、宁波保 税区、海曙区、江东区 22、发展海洋科技服务业。重点发展研究开发、技术转移、 检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、股权 投资、风险投资和产业基金等专业性、综合性科技服务，提升科 技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。 7 责任单位：市科技局 23、推进海洋金融服务业发展。积极引导国际航运服务中心 与国际金融服务中心建立产业合作机制，重点推动宁波首家航 运保险机构东海航运保险落地；加快推动航运金融创新，鼓励金 融机构推出融资租赁、授信结算等航运金融增值服务；积极探索 航运物流信贷模式，大力发展供应链金融，共建小微企业融通保 平台，努力为广大中小航运物流企业提供金融支持。 责任单位：市金融办、市发改委、市商务委 24、开展各类大型涉海节会活动。主动参与“一带一路” 建设， 承办“ 中国航海日 ”、“中国（宁波）丝路行” 、中国宁波国际港口文化 节等重大节庆活动。 责任单位：市委宣传部、市交通委、北仑区 （三）择优发展临港大工业 25、加快发展汽车产业。推进上海大众杭州湾新区滨海基地 扩建项目，力争完成投资 90 亿元以上；加快推进吉利-沃尔沃中 国设计及试验中心建设；着力构建以汽车发动机系统、电子控制 系统、传动与行驶控制系统等关键零部件配套体系。 责任单位：北仑区、杭州湾新区 26、整合提升石化产业。推进石化产业向上游延伸，做大中 间产品、高端产品规模，加快中海油大榭石化馏分油综合利用、 东华能源福基石化丙烷资源综合利用、中金芳烃项目、朗盛无机颜 料项目等项目建设进度。 责任单位：北仑区、镇海区、宁波石化经济技术开发区、大榭 8 开发区 （四）提升发展现代海洋渔业 27、加快推进现代渔业园区建设。建设生态友好型水产养殖 园区，加快象山水产种业园区和宁海三门湾现代渔业园区建设， 实施水产养殖池塘标准化改造，重点扶持象山台恒、鱼得水等低 碳循环水养殖产业化示范项目。 责任单位：市海洋渔业局、象山县、宁海县 28、加快建设海洋牧场。建成象山港海洋牧场试验区，启动 南韭山底播区、南韭山与渔山海洋牧场前期建设工程，建立大黄 鱼生态养殖区、种质资源区。 责任单位：市海洋渔业局、奉化市、象山县、宁海县 四、强化海洋科技支撑体系 29、强化政府层面的科研平台建设。加快组建宁波海洋研究 院建设，支持宁波诺丁汉国际海洋经济技术研究院建设，力争每 年引进 1 个研究领域高层次创新团队。 责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市海 洋渔业局、市委组织部（市委人才办）、涉海高校和科研机构、梅 山保税港区 30、支持企业建立涉海研究院。发挥好企业内设研究院在海 洋新兴产业上的创造活力，扶持做大海洋电子研究院、船用动力 研究院、海缆研究院等一批行业科技领先的涉海企业研究院，通 过每个行业培育发展一个高水平的公共服务平台，带动整个行 业及相关产业的快速发展。 9 责任单位：市发改委、市科技局、市海洋渔业局、市财政局、 市经信委、科研机构 31、促进高校涉海学科建设。继续推动涉海高校围绕海洋产 业发展需求，积极调整学科和科研布局，建成一批具有鲜明海洋 特色的学科和重点实验室，努力成为具有国际先进水平的海洋 科技创新基地。开工建设宁波大学（海洋学院、海运学院）梅山校 区。 责任单位：市教育局、市科技局、市财政局、梅山保税港区、 涉海高校 32、强化海洋经济人才智力开发。实 施 “3315 计 划 ”，大 力 引 进 海 洋 经 济 领 域 优 质 项 目 ，建 立 “3315 计 划 ”助 创 专 员 队 伍 ； 畅通海洋基础人才引进渠道，抓好高校毕业生“百千万” 人才引进 工程，探索实施优秀毕业生企业人才储备计划；大力引进我市海 洋经济发展急需的各类高层次创新创业人才，积极探索在引才 引智活动中引入人才服务机构参与人才引进的前期对接和后续 跟踪服务工作。 责 任 单 位 ：市委组织部（市委人才办）、市人力社保局、市海 洋渔业局、市科技局、市经信委、市财政局、市教育局 五、推进海洋体制机制创新 33、深化海域海岛产权交易改革。加强海洋管理创新，探索 海域海岛使用权储备、转让、产权分割与预售；逐步规范海域海 岛相关工作制度并进行信息化标准化建设，探索建立海洋中介 服务信用评价管理机制；推进海洋基础地理库和县级海域动管能 10 力建设，探索海域使用生态红线和海岸管控机制。 责任单位：市海洋渔业局、市财政局、象山县 34、深化口岸通关便利化改革。组织实施新一轮口岸大通关 建设工作，推进口岸便利化；深入推进长江经济带区域通关一体 化改革，全面扩大关检合作“三个一” 试 点；推进梅山口岸贸易便 利化示范区建设；支持口岸扩大开放，继续支持宁波穿山北港区、 象山口岸石浦港区临时开放。 责任单位：市口岸打私办、宁波海关、宁波海事局、宁波检验 检疫局、梅山保税港区、宁波港集团 35、筹建海洋产业发展基金。建立产业发展和引导基金，扶 持重大海洋产业项目，提升产业发展层次。 责任单位：市财政局、市发改委 六、谋划重大发展平台建设 36、谋划建设国 际 海 洋 生 态 科 技 城 。完 善 建 设 实 施 方 案 ， 高 水 平 、高 标 准 规 划 建 设 国 际 海 洋 生 态 科 技 城 ，打 造 区 域 创 新 发 展 高 地 。 责 任 单 位 ：市 发 改 委 、市 科 技 局 、梅 山 保 税 港 区 、北 仑 区 37、共建浙江江海联运服务中心。以宁波-舟山港一体化为 依托，充分发挥宁波江海联运、海陆联运和舟山江海联运的优势， 共同打造辐射长江经济带沿线城市的江海联运服务中心，推进 实施一批重大基础设施和海事航运服务项目。 责任单位：市发改委、市交通委、市口岸打私办、宁波海事局、 市铁指、市港航局、宁波港集团 11 38、加快两大省级产业集聚区建设。继续做大做强原有的汽 车制造、进出口贸易等产业，同时，要加速产城融合，引进美高 美“ 中国假期” 、华强 中华复兴文化园和国 际健康养生产业城等为 代表的文化休闲项目，以及意大利东方蓝色海湾项目等现代商 贸物流服务业，提升城市品位和档次。 责任单位：杭州湾新区、梅山保税港区 39、加快海洋经济重点区块建设。推动奉化红胜