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2016 事业单位工资改革:事业单位工资待遇如何? 谈基本工资涨幅今年基本工资占比有望涨至 45% 吉林中 公整理新京报:现在提到机关事业单位工资调整,不少人的理解就是要 给公务员涨工资了,其实这两者的概念并不同,机关事业单位的范围有多大? 何宪:目前,机关事业单位的人员约有 5000 万。其中,教师 1500 万人、公务 员 700 多万人、医疗卫生工作人员 500 万人,其他事业单位如科 研、文化、体 育、农业、地质勘探等加起来约 1100 万,还有 1200 万是退休人员。所以,机 关事业单位中,公务员只占百分之十几,主体部分是事业单位。 新京报:去年,国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的 实施方案,目前落实情况如何? 何宪:从目前看,完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面: 一是完善工资制度配合养老保险制度改革,与企业养老保险制度并轨的工作已 经完成。吉林中 公整理 其次,改善了机关事业单位的工资结构,人均提高 300 元的工资,同时把一部 分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中,再加上补偿交纳养老保险的部 分, 基本工资的比重占比从 30%左右增加到了 40%左右。第三,注重向基层倾斜,建 立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。 2016 事业单位工资标准表及工资的构成 新京报:今年的涨幅大概有多少? 何宪:根据今年两会上提交讨论的 2016 年财政预算表,用于基本工资的预算提 高了 10%,但这不等于基本工资标准就会上涨 10%,因为这里面还包含了基本工 资正常提档升级所需的预算。 今年的基本工资进行调整时,如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工 资,基本工资的占比有望从 40%左右增长到 45%左右。 谈公务员绩效考核 把对单位的绩效考核与个人衔接 新京报:有人认为,目前公务员工资偏低,也有不少公务员辞职转行。你对此 怎么看? 何宪:目前,机关事业单位工作人员的工资确实不高,尤其是基层机关事业单 位工作的职工工资明显偏低。但工资制度改革需要一个不断完善的过程,不可 能短时间内大幅度提高。 吉林中 公整理 目前公务员辞职转行的数量略有增加,这是很正常的现象,也跟养老保险制度 改革有关。在没有建立公务员养老保险制度之前,公务员辞职去企业,养老 金 会受到一定影响。现在机关事业单位和企业的养老保险“并轨”了,公务员辞 职到企业后,制度完全衔接,所缴养老金可相互转移,养老完全不受影响。 当然,辞职的因素是多方面的,也不排除有感觉公务员任务重压力大、工资收 入不高等因素。 新京报:很多声音建议,公务员工资应该与绩效考核挂钩。 何宪:根据公务员法规定,公务员要进行年终考核,分为四个档次。优秀公务 员给予奖励、称职以上发放第 13 个月基本工资、不称职要得到相应处罚。但目 前,第 13 个月基本工资仅占一年工资的 2%左右,激励作用非常有限。 由于文化的差别,各个国家的年终奖制度都不同,欧美国家公务员的年终奖约 占全年工资的 5%-10%,日本、韩国、新加坡等亚洲国家公务员的年终奖约占全 年工资的 15%-20%。相比之下,我国年终考核仅占 2%明显是偏低了。吉林中 公 整理 可以首先考虑在基层探索建立和绩效考核相关的奖励制度,根据一年履职和业 绩情况,严格考核,适当奖励,并拉开差距,以调动基层工作人员的积极性。 新京报:你有何具体建议? 何宪:目前基层政府的绩效考核制度已经建立起来了,但大都只针对部门和单 位,不针对个人。我认为,可以把对单位的绩效考核与对个人的绩效考核结合 起来,把对政府对单位的“压力”传递到每个工作人员身上,鼓励每个人都努 力工作。 : 中公教育给人改变未来的力量 “2006 年工资制度改革以来,基本工资没有调整标准,在工资中的比重持续下 降,形成了不尽合理的工资结构,这不利于充分发挥基本工资的作用,不利 于 加强中央对工资分配关系的调控。” 在 1 月 23 日举行的 2014 年第四季度新闻 发布会上,人社部新闻发言人李忠透露指出,这次完善机关事业单

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