xx县电力供需矛盾突出的调查报告

Xx 县电力缘何供需矛盾日益突出 电力供需矛盾日益突出是当前影响盐津经济社会发展的一大问 题，社会各界对此反映较为强烈。为此，笔者于 3 月中旬开展了 xx 电力紧缺情况专题调研，通过走访供电企业和部分用电户，对盐津 出现电力紧张局面的成因有了一个较为全面、深入的了解，并找出 了一些解决电力供需矛盾的办法和措施。 一、xx 县电力供应现状 近年来，盐津电力供应连续保持快速增长的势头。据 xx 供电公 司提供的统计数据表明，2005 年，全县售 电 总 量 达 到 2.93 亿 千 瓦 时 ， 比 上 年 增 长 93.9 ， 是 2000 年 的 15.6 倍 。 其中： 购进省网电量 2.1 亿千瓦时，占总售电量的 71.6；购进地方 12 个水电站电量 1.14 亿千瓦时，占总售电量的 28.4。2005 年全县 电力实际需量在 3.6 亿千瓦时左右，110 千伏柿子变电站在年初建 成投运后，摆脱了电网“瓶颈”制约，才使得省网购进电量大幅增 长，为盐津提供了 2.1 亿千瓦时补充电量（过去几年每年仅能从省 网购进电量 1 亿千瓦时左右） ，加上地方水电站发电量，2005 年电 力缺口达 3600 万千瓦时。 据供电部门预测，2006 年的电力需求量将继续呈上升趋势，年 内最高负荷预计达到 5.8 万千瓦，最高日用电量将达 140 万千瓦时， 分别比上年增长 15.3和 13.7。按此计算，全年用电量将达到 3.8 亿千瓦时，根据目前的电网状况和地方水电站的发电量，电力缺口 预计近 8000 万千瓦时（如出现省电网限电，缺口将更大） 。目前， 2 xx 有 4 座可供县电网的电站正在建设，总装机容量近 10 万千瓦。 但由于各方面的原因，建设进度较为迟缓。因此，全县性的缺电局 面将会在未来一段时期内延续。 二、电力紧缺对 xx 县经济社会发展的影响 近几年电力短缺问题已经严重影响了 xx 经济社会的健康发展。 从 2004 年开始，针对电力紧张的严峻形势，供电部门开始实行计划 用电，采取错峰避峰措施缓解供电压力，但在初期，由于宣传力度 不够，一些用户尤其是生产企业不自觉按计划方案用电，导致拉闸 限电的现象频繁发生。尽管后来通过采取一系列有效措施，企业自 觉错峰，不再出现拉闸限电现象，但错峰用电对企业的影响很大， 不少企业叫苦不迭。通过与一些用电大户座谈了解到，电力短缺已 经严重影响了企业的生产计划，造成了较大的经济损失。据 xx 纳税 大户红原电石厂和石特水泥厂的领导反映，近年来产品的销售形势 好，但由于拉闸限电和错峰用电，部分设备时开时停，导致成品出 产率低，质量差，无法如期按质按量向订货商供货，给企业造成了 声誉和经济利益的双重损失。2004 年以来，仅红原电石厂因缺电而 造成的各种经济损失就达 500 多万元，国家少收税金 60 余万元。 同时，电力紧张也给 xx 重点工程建设带来了极大影响，由于用 电负荷大电源严重不足导致电能质量差， “水麻”高速公路、 “盐电” 公路等建设工程长期以来不能正常施工，严重影响了工程工期。此 外，还在很大程度上给居民的正常生活带来了影响，枯水期实行分 片区供电，不仅停电片区用户的家用电器不能使用，而且有时连照 3 明也不能得以保障。 三、导致 xx 县电力供需矛盾突出的主要原因 导致 xx 电力紧缺的原因是多方面的，有外部因素也有内部因素。 外部因素主要是近年来由因云南实施“西电东送” ，缺电十分突出， 枯期省电网不能足量购电补充 xx 县。内部因素主要有以下三个方面： 第一，电源建设落后于经济社会发展 近年来，xx 经济高速发展，随着县委、政府“工业兴县“战略 实施步伐的不断加快，工业经济以前所未有的速度迅速增长，县域 用电量急剧攀升。而盐津地方的电源建设一直处于滞后状态，丰富 的水能资源没有及时得到开发利用，目前全县仅有 12 个水电站，总 装机容量不足 3.2 万千瓦，并且由于设备陈旧老化、管理不善等诸 多原因，实际发电出力与机组设计出力有明显差距。因此，在省电 网供电增幅较慢的情况下，地方水电站无法发挥缓解用电紧张的局 面，电源建设与经济社会发展的需要明显不相适应。 第二，电网建设步伐迟缓 目前，xx 境内虽有 12 座 35 千伏变电站，2 座 110 千伏变电站， 1 座 220 千伏变电站，但由于近年来负荷迅猛发展，用电需求急剧 增加，电网负载负荷小，供电能力受到主变容量的限制，形成制约 供电的“瓶颈” 。由于这一原因，使得早在 2005 年初就建成的总投 资 600 余万元的 1 个铁合金厂因无电供给至今不能生产。 第三，高耗能工业企业发展过快 4 2004 年以来，随着县委、政府招商引资力度的不断加大，县域 工业企业得到快速发展，高耗能企业不断增多，4 年间新增大工业 负荷 4 万千瓦。2005 年大工业用电占全县总用电量的 73.3。高耗 能企业的迅速发展，加剧了 xx 县电力紧缺局面的形成。 四、解决 xx 县电力供需矛盾问题的意见和建议 根据上述原因，解决 xx 县电力供需矛盾问题应着重从以下几个 方面入手： （一）采取有效措施，确保错峰用电措施落到实处 错峰用电是电力紧缺形势下保证正常用电的一项有效措施。引 导用户特别是企业实施错峰用电，将降低因缺电给 xx 县经济社会发 展造成的影响。一是要认真做好宣传发动工作。供电部门要加大宣 传力度，广泛宣传当前的用电形势和开展错锋用电的重要性、必要 性，从而使企业增强错峰避峰的自觉性。二是电力供应应突出重点。 分清主次，首先保障居民生活和机关办公照明用电，其次是确保纳 税大户用电，对一般企业采取不同的错峰办法，尽量避免大范围缺 电对社会、经济造成的不良影响。三是加强错峰用电的监管力度。 供电部门要经常性对企业进行监督，对违反错峰用电的企业，严肃 给予处罚，确保错峰用电措施落到实处。 （二）挖掘地方发电潜力，加快电源建设步伐 xx 县电力装机容量有 3.2 万千瓦左右，如按平均每年 5000 小 时的运行时数计算，正常情况下年发电量可达 1.5 亿以上。过去发 电出力低，主要是设备陈旧和管理不善所致。有关部门要加强对发 5 电企业的领导，帮助发电企业抓好内部管理，引导发电企业搞好发 电机组的技术改造，提高机组利用率，最大限度地多发电。同时， 要加快县域水电资源开发进程，使目前在建的 4 座水电站早日建成 投产。 （三）继续着力解决好电网 “卡脖子”问题 供电部门要根据 xx 县电网现状，对新建电网要科学合理布局， 加大投入加强电网技改力度，提高电网负载能力，把电网“卡脖子” 问题给供电造成的影响降到最低限度。 （四）加强节约用电工作 一是大力宣传节约用电知识，提高用户的节电意识，引导用户 从一点一滴做起，珍惜每一度电。二是大力推广使用节能灯。除要 求居民用户使用节能灯外，街道路灯、亮化工程用灯应逐步以节能 灯代替。三是引导用户合理使用家用电器，用电高峰时段尽量不使 用空调、电炉等高耗能电器，确保照明等基本生活用电。 （五）积极争取用电指标 在地方水电站发电能力有限的情况下，省电网的支持对缓解 xx 县电力紧缺状况尤为重要。县委、政府政府和供电部门应加强与云 南电网公司的沟通和协调，尽量争取到更多的用电指标，以补充县 内用电缺口。 （四）调整产业结构，改变耗能模式 xx县电力紧缺是