xx镇创先争优活动的实施方案46号

XX 委发 2010 46 号 中共 XX 县 XX 镇委员会 关于在全镇党的基层组织和党员中深入 开展创先争优活动的实施意见 各村（社区）党组织、镇属各单位党组织： 根据中央、市委、县委的统一部署，从 2010 年 4 月至党的十 八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层 党组织、争当优秀共产党员活动。经镇委研究，现就全镇开展创 先争优活动提出如下意见。 一、指导思想和总体要求 全面开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表” 重要 思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委 三届六次全委会和县委十二届十三次全委会精神，以深入学习 实践科学发展观为根本要求，以“争创 党建示范县，推动 XX 大 发展” 为主 题，以“ 六比六看 齐”（比党性，爱国爱党向我看齐；比 中共 XX县 XX镇委员会文件 学习，能力素质向我看齐；比创新，科学发展向我看齐；比干劲， 工作业绩向我看齐；比形象，勤政廉洁向我看齐；比作风，服务群 众向我看齐）为载体，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终， 从本地区本部门本单位实际出发，丰富内容、创新形式，分类指 导、务求实效，统筹推进全县党的建设其他经常性工作，充分发 挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在 推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的 实践中建功立业。 推动科学发展，就是要求全镇基层党组织和党员切实履行 职责，紧紧围绕“314”总体部署、国务院 3 号文件和“六个 XX”建 设，以“强 党建、抓招商、壮特色、 扩城 镇、构和谐、争一流” 的工 作思路，实现“跨越 发展，争创一流” 的目 标，用模范行动影响和 带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的 实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的 成效。 促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员认真学习、积极 践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在重大突 发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局；深 入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、 及时化解矛盾纠纷，不断巩固和发展“ 心齐气顺、风正劲足” 的良 好局面。 3 服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢记全心全意 为人民服务根本宗旨，认真落实联系服务群众“三项制度” ，深入 开展“ 三进 三同” 、“结穷亲”、“ 大下访”三项活动，倾听群众呼声， 反映群众意愿，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的 实际困难，多为群众做实事办好事。 加强基层组织建设，就是要求基层党组织围绕构建城乡统 筹基层党建新格局、争创全县党建示范镇，积极探索创新，优化 组织设置，扩大组织覆盖，丰富活动内容，积极推进学习型党组 织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层组织带头 人队伍；建立健全基层党建工作“四个机制 ”，提高基层党建科学 化水平；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。 二、主要内容 创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员 为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明 显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好” ：一是领 导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政 策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁， 有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、 素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。 三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅 有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与 各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基 层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群 干群关系密切，群众满意度较高。 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努 力做到“五 带头” ：一是 带头学习提高。 认真学习中国特色社会主 义理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习新知识、 新技能、新技术，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。 具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干，开拓创新、 无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。 三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为 群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守 法。自觉遵守党的纪律特别是中央、市委和县委关于反腐倡廉的 各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践 行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、 职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 四、分类指导 每个党组织要根据自身的实际情况和党员的岗位特点，精 心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优 活动的具体要求。 农村党组织以“当好 带头人，建设新农村” 为主题，以“落实 三项制度 ，助推万元增收” 为载体，把创先争优活动与推广“四 议两公开” 、“一委两会、一 评两免”、“一卡双 评” 工作机制相结合， 5 认真落实“一定三有 ”，深入实施“领头雁工程”，紧紧围绕农村改 革发展、农民增收致富、破解集体经济“空壳” ，通过目标管理、设 岗定责、依岗承诺、“双优双带” 、“阳光党务”等形式发挥党组织 和党员作用，大力推进社会主义新农村建设。 社区党组织以“增强 凝聚力，构建新社区” 为主题，以“落实 三项制度 ，强化两个服 务”为载体，认真落实“三有一化” ，创 新建立乡镇、社区“ 两级代表议事会议 制度” 和在职党员“一到两 访三个一” 在居住地 发挥作用机制，通 过建立“ 六帮”党小组，开 展红岩党员志愿服务、党员示范楼院等活动，引导基层党组织和 党员践行宗旨、无私奉献，积极服务社区居民、服务和谐社区建 设。 机关党组织以“改进 工作作风，服务人民群众” 为主题，以 “开展 三项活动，实现 两个提升” 为载 体，把创先争优活动与开 展“ 讲 党性、重品行、作表率” 活动、实施党建工作 “三增强三提高” 行动结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员 作用，切实转变机关作风提高机关效能，树好机关形象，实现机 关干部公信度明显提升、群众对党群干群关系满意度明显提升。 “两新” 组织 党组织“与党一心、守法经营、科学发展”为主题， 以“ 三 级联创 ”为载体，把 创先争优活动 与实施党建工作“双找双 建” 行 动结 合起来，开展市、 县、镇（街道）三级党建工作示范点创 建活动，探索在“两新 ”组织中党组织和党 员发挥作用的有效载体， 建立党组织与经营管理层和业主定期交流等制度，开展党员设 岗定责、党员示范岗、党员责任区活动，扩大党的组织和工作覆 盖面，建立健全党建工作制度，充分发挥党组织的政治核心和党 员先锋模范作用，团结凝聚职工群众，促进“两新” 组织健康发展。 学校党组织以“办人民 满意教育” 为主题 ，以“做教书育人排 头兵，育又红又专接班人”为载体，充分 发挥党组织在教育改革、 教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，着力提高教育教学 和管理水平，促进学生全面发展。 医院党组织以“争创 人民满意医院、争当人民满意医生” 为主 题，以“服 务优质、秩序 优良、环境优美、群众满意” 为载体，着力 提升医院的服务水平和服务质量，改善服务态度，优化服务环境， 规范服务行为，加强医德医风建设，把科学发展观贯彻落实到医 院全面建设和发展中去，促进卫生事业又好又快发展。 各级党组织要统筹推进创先争优活动和有关重点工作，把 创先争优活动与深化“ 三大主题年” 、落 实 “三项制度”、实施“三 项活动”、开展反腐倡廉“ 三项治理”等紧密结合起来，相互衔接、 互相促进。要围绕全镇经济社会发展这个大局，从有利于党组织 开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效出发，精心谋 划、周密组织、扎实推进创先争优活动，做到深入、具体、实在， 防止形式主义和走过场。 五、方法步骤 7 全镇各级党组织开展创先争优活动，要围绕迎接建党 90 周 年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段扎实有序 推进。 （一）广泛发动，安排部署（2010 年 4 月下旬5 月底）。 主要抓好三项工作： 1制定方案。各基层党组织在深入调研基础上，结合基层实 际，围绕当前及今后一段时间开展的重点工作，制定开展创先争 优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措 施。 2动员部署。各级党组织要于 5 月 20 日前召开动员大会， 进行安排部署，搞好宣传发动。要将开展创先争优活动的意义、 时间、任务、工作目标和要求及时传达到每一个基层党组织和党 员。 3组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书 记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话 和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。 （二）全面争创，扎实推进（2010 年 6 月2011 年 7 月）。 主要开展以下六个方面的活动： 1公开承诺。各党组织和党员要分别提出参加创先争优活 动的具体打算，明确努力方向和争优事项，采取适当方式向群众 公布，作出承诺，接受监督。 2积极争创。基层党组织和党员按照活动方案和公开承诺， 认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格 要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创 先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展、参加创先 争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。 3领导点评。上级党组织负责人通过参加下级党组织组织 生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员 开展创先争优活动情况，每半年至少进行一次集中点评。同时， 结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求 是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。 4群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员 开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈 会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。每年组织 开展一次群众集中评议，可与党员民主评议结合进行，评议结果 要登记在册，并以适当方式向群众公布。 5组织考核。按照中共 XX 县委关于2009-2012 年 XX 县 争创“ 五个好 ”基层党 组织实施意见（荣委 发200935 号），镇党 委将对各党组织组织一次“五个好” 验收考核。开展党 员民主评议 时，基层党组织对党员落实“五带头” 情况 进行专项考核。考核结 果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。 6评选表彰。在认真考核基础上，各级党组织适时开展创先 争优活动评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛 9 听取党员和群众意见。镇委每年开展一次评选表彰活动，县委每 2 年开展一次评选表彰，并从中遴选事迹突出的先进典型推荐由 市委组部表彰。 （三）对标定位，晋档升级（2011 年 7 月2012 年 6 月底）。 发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项 工作： 1树立先进典型。以受表彰的对象为重点，按照打造党建示 范县的要求，各党组织要分别确定一个示范点和一批优秀共产 党员进行打造。 2对照先进整改。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、 本系统、本领域的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明 确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、 超的浓厚氛围。 3实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强 不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范 提高、相对后进的改变面貌，各个领域“ 五个好” 党组织、各条战 线“ 五 带头 ”党员的比例都有 较大幅度提高。 （四）系统总结，完善机制（2012 年 7 月党的十八大前）。在 党的十八大召开前夕，积极展示我镇近年来党建工作取得的成 绩，讴歌党的丰功伟绩，这一阶段重点抓好三项工作： 1展示成果。各党组织要举办创先争优活动图片展、全面回 顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过 活动促进科学发展的成果。 2搞好总结。各党组织都要对开展创先争优活动进行系统 总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，使 创先争优活动成为党的建设一项经常性的工作。 3完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制 度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 六、加强创先争优活动组织领导 （一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶 属关系确定。镇委成立创先争优活动领导小组，由镇党委书记 任组长，宣传委员 、组织委员 任副组长，各办公室主任、 财政所负责人为成员，下设办公室，由组织委员 任办公室主 任， 为工作人员，具体负责日常工作。各党组织要建立相 应的领导机构和办公室，结合实际制定创先争优活动实施方案， 并认真按方案组织实施。 （二）强化指导检查。镇委活动办公室负责对各党组织开展 创先争优活动的指导检查。将采取经常性督查、随机性抽查和召 开座谈会、经验交流会等方式，了解活动进展，研究解决问题， 推介宣传典型。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的， 有关党组织及时提出批评，要求限期整改。 11 （三）加强宣传引导。各党组织要充分发挥互联