“十二五”审计工作规划(汇报)

盐湖区审计局“十一五”规划完成情况 和“十二五”审计工作设想规划简要汇报 尊敬的各位领导，各位专家：大家好！ 今年是“十一五 ”工作 规划的收官之年，也是 应对复杂多变经 济形势， 继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，努力实现经 济社会平稳较快发展的关键之年，同时又是谋划“十二五” 工作规 划的重要之年。这个新规划将是今后五年审计工作发展和前进的 方向，是构建审计工作可持续发展的重要框架。下面，我将我们盐 湖区审计局的情况做一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和专家 批评指正。 一、 “十一五”审计规划完成情况即 20052010 年工作总结 “十一五”期间，我们盐 湖区审计局在区委、区政府的正确 领导 和区人大的有效监督下，在上级机关的帮助指导下，经过全局上下 一致的共同努力，顺利完成了发展规划和上级各级及法定职责赋 予的各项工作任务。五年来，共完成审计项目 164 个，审计单位 364 个（次），查处违规违纪金额 19837 万元，管理不规范金额 39153 万元，归还原渠道资金 374 万元，调账处理 1219 万元，应上 缴财政 14006 万元，已上缴财政 13847 万元，其中罚没款应缴已 缴 29.5 万元，向纪检和检察机关移送案件 5 起，涉案人员 8 人，追 回社保基金利息 13 万元，提交各种审计报告和信息 456 篇，其中 被市级以上刊物采用 28 篇。 - 2 - （一）主要做的工作： 1、加强学习培训，提高综合素质。通过坚持每周一集中学习， 班子成员辅导授课，不定期抽查笔记，组织笔记展评，知识竞赛， 外出考察观摩，参加市局考试以及各种培训等督学促学办法，并把 思想政治工作同业务与法规的学习紧密结合，有效增强了全局人 员的综合素质。 2、积极采取措施，确保六个方面任务顺利完成： （1）深入财政审计，强化预算执行监督； （2）开展专项资金审计调查，规范财政资金使用行为； （3）加大经济责任审计力度，依法监督公共权力运行； （4）认真完成区委区政府以及上级部门交办的审计任务； （5）加强重点审计，关注民生工程； （6）重视信息成果转化，开展审计法制宣传。 3、重视作风建设，打造一流队伍。五年来，我们不断加强机关 作风建设，制定和实施了 14 项管理制度、25 条责任追究办法、 “十 个不准”和 “十项纪律 ”，以及作风建设方面的八项措施和“五查五 看” ，实行了承 诺立状，聘请了行风监督员 ；由班子成员带头做出样 子，实 行民主集中制，在全局形成了强劲的凝聚力和战斗力。 4、坚持廉洁从审，营造和谐机关。我们坚持把廉政建设作为 “生命线”和“ 高压线” ，警钟长鸣。每年有措施，有安排，有检查，有 考核。坚持把廉洁从审、依法从审同日常思想教育与理论学习紧密 结合， 坚持每次审计前学习和强调廉政纪律，审计中严格按法规廉 - 3 - 洁办事，审计后向被审单位印发审计组人员遵守纪律征求意见卡 。同时通过组织参观廉政警示教育基地，重温入党誓词，召开民主 生活会，创先争优，倡导文明等形式，时刻绷紧廉政弦，积极营造 和谐氛围，使全局自本届班子上任以来，没有发生一起违法违规违 纪案件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。班子团结，上下 齐心，内部关系和谐融洽，风气正，作风硬，干劲足，进取心强，各 项审计任务完成出色。 我局连续 7 年被区委、区政府授予党风廉政建设先进集体、干 部教育工作先进单位，先后被区委授予红旗党支部、人才管理服务 先进集体，被依法治区领导组授予依法治理先进单位，被区妇联评 为妇女工作先进集体，被市政府办公厅评为审计工作先进集体和 年度目标考核先进单位，被市文明委授予市级文明和谐单位。 （二）存在问题 1、审计力量薄弱，审计质量有待进一步提高； 2、审计人员素质和需具备的审计知识需要进一步加强； 3、审计建议层面需要进一步提升； 4、涉及体制机制层面的建议难以落实； 5、审计建议整改措施落实不够到位； 6、审计成果利用还不尽如人意。 （三）工作建议 1、人才结构、人员调整；2、规范经济责任审计；3、规范整改措 施（机制体制），加大整改力度；4、支持审计成果宣传运用；5、信息 - 4 - 化建设；6、加大审计法制宣传力度。 二、 “十二五”发展规划设想、目标及任务 为提高规划编制的科学性、效率性、指导性和可操作性，我们 审计局坚持以科学发展观为指导，在认真总结“十一五” 期间审计 工作开展情况的基础上，把审计转型与盐湖区审计工作实际结合 起来，充分利用“ 十一五” 工作成果， 对财政审计、绩效审计、经济 责任审计、投资审计、审计队伍建设、审计信息化建设、审计法制 化建设等方面情况，进行了认真研究，本着“ 发展要有新目标，工作 要有新思路，转型要有新突破，推进要有新举措”的原则，大致勾勒 出“ 十二五 ”审计发展的 设想规划和目标任 务是： （一）突出六大审计重点 一是加大专项审计调查项目比重。每年安排的专项审计调查 项目要占年度项目计划的 50%以上，同时加大调查力度，充分发挥 专项审计调查的宏观性、及时性和建设性作用。 二是全面推进绩效审计。以提高财政资金和公共资源配置、使 用、利用的经济性、效率性和效果性为主线，实行绩效审计内容全 覆盖。2012 年起所有的审计项目都应出具绩效审计专题报告。 三是推进经济责任审计转型。创新审计方式、内容及成果利用 模式。 四是提高政府投资审计质量。加大跟踪跟进的深度和力度，形 成“ 事前审标 底，事中抓跟踪，事后 审决算 ”三位一体的政府投资审 计模式。 - 5 - 五是构建财政审计大格局。以全部政府性资金为依托， “横审到 边，纵 深到底” ，促进财政体制改革。 六是探索环境资源审计。利用外聘专家、内审、社会审计资源， 积极探索区域环境资源审计模式。 （二）推进审计法制化建设 一是加大审计法制宣传，增强依法审计意识和审计监督力度。 努力把中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、 山西省预 防职务犯罪工作条例等法律法规的宣传教育渗透到审计工作和审 计建议当中去，全面增强广大党员领导干部廉洁从政和远离职务 犯罪的思想意识。 二是提高审计成效。努力把审计质量、审计公告、审计整改摆 上重要位置。 三是围绕区委、区政府工作中心，突出重点，服务发展，自觉 把全局工作融入全区经济社会建设大局。 四是积极推动人大、政府制定和完善政府投资审计、经济责任 审计、 绩效审计、环境资源审计以及审计整改的规章制度和机制体 制，促进我区地方性审计规章建设。 （三）加大审计结果利用和审计宣传力度 一是推进完善审计结果公告制度。逐步规范公告的形式、内容 和程序，重视把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的 重要内容。 二是深化审计成果的综合分析和开发利用。拓宽审计信息利 - 6 - 用渠道，继续办好盐湖审计信息，并发动人人写稿投稿；努力促 进各级把审计整改、结果利用纳入本部门本单位年度目标责任制 考核范围。 三是充分利用网络资源优势，在区政府门户网站开辟审计专 栏， 积极稳妥地推进审计信息公开，逐步实现审计事务公开。 （四）加强审计工作信息化建设 一是创新审计方式方法，开展计算机审计，实行所有审计项目、 所有审计公文在审计专用软件中运行，提高计算机应用能力。 二是以数字化为基础，改进审计计划管理。建立动态审计项目 储备库，提高审计项目安排的科学性和合理性。 三是积极探索信息系统审计和联网审计，尝试计算机系统“预 算跟踪”加 “联网核查 ”的审计模式；并关注信息系统的可靠性和安 全性，重视维护被审单位和公众的信息安全。 四是不断强化审计手段和责任意识，规避审计风险。 （五）加强审计干部队伍建设 一是统筹安排和组织系统性专业培训。每年有计划地安排一 定比例的审计人员参加上级和本级组织的专业培训，同时适时组 织审计人员集体外出学习、观摩和交流，以开阔视野，提高见识， 强化责任和审计技能水平。 二是鼓励和支持一线审计人员参加学历教育和职称晋升考试。 三是不断优化人才结构，逐步提高法律、工程、环保和计算机 - 7 - 等相关专业人员的比例。 四是强化职业道德教育和依法廉洁从审教育，弘扬“依法、求 实、严 格、奋进、奉献” 的审计精神，提高 审计干部队伍的思想道德 素质。 五是加强廉政建设，强化对审计权利行使全过程的监督和对 领导干部的廉政监督，继续实行“廉政跟着 项目走，审计跟着资金 走” 的审计 方针。 六是努力完善审计管理体制，加强审计干部队伍建设，以解决 组织结构不尽合理问题和适应市场经济发展的要求。 七是加强审计机关基础建设，依法保障审计事业稳固发展。 以上规划只是我们的初步设想，其中多有不妥，敬请各位领导 和专家多多给予指点和矫正。 二一年十月三十日 - 8 - “十二五”审计工作规划参考资料 “十二五”审计工作的重点目 标任务是 1、在审计内容和方式上，坚持“两个并重 ”：（1）坚持财政财务 收支审计与绩效审计并重，逐年加大绩效审计的分量；（2）坚持审 计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重，充分发挥 专项审计调查的作用。 2、在全面提高审计工作水平上，着力加强“三项基础工作” ： （1）实行科学的审计管理，整合审计资源，促进提高审计工作层次 和水平；（2）加强审计质量控制，进一步规范审计行为，强化审计审 理，防范审计风险。 （3）积极探讨先进的审计技术与方法，努力探索 信息化环境下新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量。 3、在审计业务工作上，突出推进“五大审计领 域” ：（1）深化财 政审计；（2）加强投资审计；（3）实现经济责任审计转型；（4）提升企 业审计；（5）关注民生与资源环境审计。 为实现上述目标任务：主要采取以下措施：一是实施“人才兴审” 战略。通过调整审计人员结构，到 2012 年，使我局法律、工程、环 保和计算机等相关专业人员比例由现在的不足 30%提高到 50%以 上，年龄结构基本合理；打造高素质的领军人才，培养 10 到 15 名 资深审计行家和 10 名审计技术能手。二是强化审计质量控制。以 建立健全审计质量控制体系、防范审计风险为目标，规范审计执法 行为， 强