“小金库”的危害

“小金库”的危害 从社会上发生的一些经济案件看，有很多是与“小金库”有联系或者说是 由于私设“小金库”而引发出的官员、企业领导贪污、腐败堕落而犯罪的。私 设“小金库”对国家、企业、个人具有很大的危害性。 （一）“小金库 ”害国。 “小金库”化大公为小公，损害国家利益，使得资金游离于财务核算体系 之外，扰乱企业财经秩序，使得单位效益缩水，影响单位正常的经营管理和财 务管理，为滥发奖金、补贴，请客送礼、招待应酬、报销个人费用和职务消费 开辟了通道，助长了奢侈之风，造成企业国有资产的严重流失。 私设“小金库”的实质，就是以牺牲国家和集体资金为代价，为个人和小 集团捞取好处，变相侵占、隐匿、转移国家和单位收入，截留国家专项资金。 减少国家财政收入，导致国有资产、集体资产的大量流失。 现在“小金库”的数额越来越大，有的“小金库”的数额已上十几万、百 万，甚至上千万， “小金库”的资金来源主要是对企业各种收入的截留或转移， 国有企业存在的“小金库”致使企业效益缩水，使国家、集体或个人资产流入 个人腰包，这给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。 （二）“小金库 ”害人。 “小金库”的客观存在本身就是违规违纪行为，违反了国家财经管理制度 中关于“任何单位不得设立小金库”的规定。“小金库”问题一旦被查处，主 要责任者和其他有关人员将受到处分，对主要领导也要进行责任追究，当事人 的家庭及本人前途都要受到影响。此外，以单位名义或个人名义利用“小金库” 向关系单位或个人“进贡”，即使用公款行贿，如果达到一定数额，相关人员 也会被追究刑事责任。 “小金库”腐蚀了干部队伍，损害了党的形象，破坏了国家的政治安定。 “小金库”握在少数干部手中，不收各种规章制度约束，助长了钱权交易的歪 风，腐蚀领导干部，也败坏了党风。许多实例证明，我们的干部开始都是很好 的干部，从拿一点、分一点不要紧，到私欲膨胀、不可自拔，直至犯罪，才追 悔莫及，为时已晚。 （三）“小金库 ”害己。 “小金库”不仅害人，更会害己。由于“小金库”本身就是暗中存在，因 此，其管理绝大多数不规范。从“小金库”的设立、到支出、收入以及做账往 往由极少数人甚至一个人知晓并管理，有的单位“小金库”即使设立出纳管理， 负责账面的简单记账处理，从不过问“小金库”支出款项的真实去向和实际用 途，报销凭证也很不规范，“小金库”即使出现了问题也长期不会被发现，这 就使“小金库”成为一些单位人员特别是领导干部贪污、挪用公款的“温床”。 “小金库”聚之简单，用之方便，公款私存，收支无账，掌权者可任意支 配，无所顾忌。 “小金库”主要为请客送礼、公款吃喝、公款旅游、送红包提供 资金来源，给少数违法违纪者提供了方便，是诱发经济犯罪的源头。 “小金库”虽小，但其危害性却不小，是滋生腐败的温床。 “小金库”不仅 为少数领导者违规使用资金提供了条件。往成为贪污挪用或集体私分的对象， 导致某些部门单位腐败问题层出不穷， “小金库”一旦形成，就会被少数人掌握， 成为滋生腐败的“温床” ，有的领导者将“小金库”视为私人的钱袋，一些纯属 私事的开支也往里面塞；有的“小金库”方便了公款吃喝和公款行贿，致使腐 败现象层出不穷；而有的领导者建立“小金库”就是为了贪污挪用或者集体私 分。 （四）“小金库 ”的负面影响。 一是腐蚀了党的领导干部。由于“小金库”管理和支配往往掌握在党员干 部手里，且普遍存在公款私存、随意进出、收支混乱无账等现象，这样，为少 数人挪用、私分、侵占甚至贪污制造了“良机”、带来了“便利”、提供了 “温床”； 二是助长了“拜金主义”。“小金库”已成为一些单位领导隐瞒报账内容 等非正常开支的重要渠道，对“拜金主义”思潮的滋生起着推波助澜的作用； 三是损害了干群关系。一旦被揭露，在群众中会造成恶劣的影响，容易造 成群众对领导的种种猜测、议论和不信任，这种损害领导干部形象的行为，同 样也严重损害了干群关系，挫伤干部、群众工作和生产积极性。不利于党风廉 政建设。 四是引发分配不公。 “小金库”中资金的另一个重要用途就是以各种名义为 小团体和内部职工乱发补助、补贴和奖金，为小团体谋取私利，使社会分配不 公的现象日趋严重。 五是导致“三乱”难以遏制。干扰了国家正常的经济秩序。私设“小金库” ， 一般都是采取欺上瞒下、偷梁换柱的手法乱收乱花，助长了社会上乱收费、乱 罚款、乱摊派的行为，并且严重消弱了财经纪律的严肃性和权威性，干扰了会 计核算、财务管理，乃至整个国家的经济秩序。 六是扰乱了经济秩序。 “小金库”的设立，违反企业财务管理制度，致使出 现“两本账” 、 “多本账” ，甚至假账， “小金库”的资金游离在财务、审计监督 之外，一定程度上扰乱了企业经营秩序，甚至造成企业财务会计信息失真，影 响企业对成本控制决策和经营管理。 总之， “小金库”的存在使不少单位大量的资金游离于财务核算体系外，不 仅严重地破坏