24-贵州“十一五”农业机械化教育培训工作总结

贵州省农机化教育培训情况 贵州省农委农机办 我省各级农机部门的职能是：围绕农机化管理、技术和作业服 务三支人才队伍建设，以提高我省农业生产薄弱环节机械化水平 为目标，以农机化管理人员、维修技术员、驾驶操作员和农机专业 合作社成员为培训重点，充分利用阳光工程农机培训和重点农机 化技术推广等手段，在全省范围内大力开展农业机械化教育培训 工作，全面提高全省农机人员的业务素质和技术水平，着力培养一 支适应贵州现代农业发展需要，具有较高素质与服务能力的农机 管理人才、技术人才、农机作业服务人才队伍，为建设现代农业和 促进农业机械化科学发展提供强有力的人才支撑。 一、 我省教育培训概况 “十一五”期间，随着 购机补贴政策的深入 实施，贵州省农机保 有量不断增加，新机具不断出现。本着建设好农机管理队伍、农机 技术队伍和农机作业服务队伍的总体目标，我省农机教育培训需 求不断多元化，培训内容日益丰富，从传统的拖拉机驾驶员的培训 和修理工培训逐步延伸到耕作机械和收获机械操作手培训，以及 马铃薯、水稻、茶叶、油菜、小麦等主要作物机械化作业培训；培训 方式由传统的学校式培训向集训场院、田间作业、企业指导等多元 化方向发展；培训渠道由单一的农机主管部门向烟草、交通、扶贫 办等多部门联合培训转变；培训种类向购机补贴培训、阳光工程培 2 训、农机生产企业办班等复合型领域拓展。 经过“十一五 ”发展， 贵州省现有农机化学校 29 所，拥有省级 科研机构 1 个，地级科研机构 5 个，拖拉机驾驶培训学校 44 所。 省级农机化教育机构有贵州省机电学校和贵州省农业机电学校， 其余教育机构分属地县农机管理部门。大中专教育机构拥有工作 人员 552 人，其中教师 314 人；农机化学校拥有工作人员 159 人， 其中教师 115 人；省级科研机构拥有工作人员 82 人，其中科技人 员 70 人；地级科研机构拥有工作人员 88 人，其中科技工作人员 46 人。全省现有经评审合格的拖拉机驾驶培训学校 44 所，拥有教 师 371 人。评审不合格的农机培训学校按照规定停业整改，或直接 取缔。 农机培训学校严格按照教学大纲，采取培训学时制，按照规 定的学时，经考核合格后，发放拖拉机、联合收割机驾驶员培训结 业证，培 训合格率达 98%，一定程度上既促进了地方经济的发展， 又把好了安全生产的关口。 二、 主要做法 （一）教育培训与购机补贴相结合。我省自 2005 年实施购机补 贴政策以来，补贴范围已覆盖我省所有农业县，补贴机具种类已达 到 12 大类 45 个小类 200 个品目，各级政府累计补贴资金总量达 6.0 亿元，新增机具 18.38 万台，受益农户超过 20 万户。我省新增 机具主要集中在微耕机、拖拉机、脱粒机、碾米机、水泵等几种机 型上。为做好新增机具的操作、维修培训工作，农机部门采取了经 销商销售培训、田间作业演示培训、农机学校集中培训等方式，确 3 保购机户能熟练掌握操作技能，能熟知安全作业常识，能了解一定 的机械结构、工作原理和保养技巧；确保能培养出有一定技能水平 的维修人员和管理人员，满足装备农业、设施农业的发展需要，促 进农业产业结构的调整和农村经济的发展。 （二）教育培训与项目实施相结合。 “十一五 ”期间，我省大力发 展水稻机插秧、茶叶与马铃薯的机械化生产、油菜与小麦的机播等 主要作物关键环节生产机械化，摸索我省农机化发展的支撑点，推 动农机化作业水平上新台阶。主要作物生产机械化项目的示范推 广，需引进适用的农机具、探索新技术，农机部门紧紧围绕项目实 施需要，采取现场集中培训的方式，加强项目区在耕、种、收关键 环节的操作技术培训，使农户能了解机具的性能，正确掌握和使用 机具；同时，还加强管理人才和维修人才的培训，确保项目实施顺 利进行。累计培养农民、农机技术人员和管理人员 40 万人次，为 农机化项目的顺利推进提供了必要的人才保障和技术保障。 （三）教育培训与安全监理相结合。农机安全是“和谐农机” 、“平 安农机”的前提保障，随着农机种类的增多和 农机化作业水平的提 高，安全监理任务日益艰巨，通过多种教育培训方式提高农机执法 队伍的职业素质，安全教育培训从传统的拖拉机运输逐步延伸到 田间耕种农机作业安全、道路运输安全、场院机具使用安全等方面， 培训对象也由拖拉机驾驶员逐步扩展到所有农机具操作手、农机 户。农 机主管部门不断强化措施，加强源头管理培训，不断提高农 机挂牌率、年检率和驾驶操作人员持证率，全面提升农机安全监理 4 工作水平，有效遏制农机重特大事故的发生。 （四）教育培训与技能鉴定相结合。农机教育培训的目的是培 养农业机械化人才，提高农机从业人员的整体能力和水平，以满足 当前农业、农村经济形势发展需要。农机职业技能培训是农机职业 技能鉴定的前提，职业技能鉴定是对培训成果的认可，我省农机职 业教育培训通过与职业技能鉴定紧密结合，使农机人才队伍的培 养和人才库的建设逐步走向规范化、系统化，确保农机从业人员拥 有较高的职业素养和技能水平，为农机装备结构升级提供了人才 保障。 （五）教育培训与企业办班相结合。随着技术含量高、专业化程 度高的农机具不断涌现，对农机操作、维修等技术有更高的要求。 为了让农户熟练新机具的操作技能和维修人员提高维修水平，满 足农机化发展需要，各级农机部门实时组织农机大户、维修人员到 农机生产企业接受专业技能培训。目前的培训主要集中耕作类和 收获类机械的生产企业，在一定程度上缓解了专业技术人员欠缺 的压力。 三、 工作成绩 “十一五”期间，我省 农机系统通过不懈努力，培养了大量的 农机化专业人才，一定程度上满足了我省农机化发展的人才需求。 整个“ 十一五 ”期间，共 举办各种专业培训 班 346 期，召开现场会 848 次，共培训农机管理人员 7752 人次，农机推广人员 1023 人次， 农机监理人员 1224 人次，购机补贴工作人员 467 人次，教学人员 5 831 人次，农机维修人员 1.68 万人次，农机手 86.36 万人次（其中 培训拖拉机驾驶员 38.27 万人次，新训拖拉机驾驶员 60260 人）； 两所中专学校共培养学生 7000 人，1326 人取得职业技能鉴定证 书。通过各种农机专业技术培训，极大地推动了我省主要作物生产 机械化项目的顺利实施，水稻机插秧、马铃薯生产机械化、茶叶生 产机械化、油菜与小麦机播等农机化技术得以推广，烟草、花卉、 蔬菜、果木育苗等特色农业、设施农业得以蓬勃发展，各种专业合 作社应运而生，土地流转、集约化经营顺势而出，农业产业结构正 朝市场化、高效化方向调整，奠定了装备农业、现代农业的发展方 向。 四、 存在问题 （一）基层农机技术干部严重短缺。由于机构编制的制约，目前 我省农机部门干部职工年龄老化，尤其是县乡两级农机技术人员 严重短缺和老化，中青年技术干部特别缺乏，这严重制约我省农机 事业的发展。 （二）补贴机具缺乏有效的培训。现有的补贴机具培训规定由 经销商和生产厂家进行培训，但实际效果并不明显，很多经销商技 术力量有限，难以做到完善的操作和养护培训，而基层农机管理部 门由于培训经费欠缺，无法组织全面的购机农户培训。 （三）培训条件落后。一是省级和大部分地区至今没有完整的 农机培训基地，无法满足现有的教育培训需求，特别是拖拉机驾驶 培训学校社会化后，农机部门更缺乏相应的培训场地和培训设施； 6 二是师资力量薄弱，由于目前农机技术发展很快，很多培训教员的 知识结构已经落伍，无法满足教学需求；三是培训经费欠缺，中央 没有专门的培训经费，省市县各级政府所能争取到的工作经费非 常有限，难以开展充分的培训工作。 五、 几点建议 行业发展，教育先行，农机行业的健康发展离不开充分的教育 培训， 为做好农机化教育培训工作，现提出几点建议： （一）争取编制职数。各级农机部门积极争取机构编制职数，及 时培养年轻的农机专业人才，缓解目前的人才荒。 （二）建立专业的补贴机具培训机制。应从补贴资金中划分出 一部分作为专门的补贴机具培训经费，在补贴机具申购流程中，增 加操作培训、考核这一环节，强制购机户安全使用农机具，熟练