23,古楼乡行政区划调整工作实施方案

古党发201123 号 中共古楼乡委员会 关于印发古楼乡行政区划调整工 作实施方案的通知 各村支两委、乡直各机关： 古楼乡行政区划调整工作实施方案已经乡党委、 政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 中共古楼乡委员会 2011 年 11 月 14 日 古楼乡行政区划调整工作实施方案 根据省、市、县乡镇机构改革和行政区划调整工作 会议精神，结合我乡实际，经党政联席会研究，现就我 乡撤乡并镇工作提出以下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全 面贯彻落实科学发展观，以法律法规和相关政策为依据， 按照“县城扩大、中心镇做强、区域优势突出、小乡镇 合并”的思路，合理调整乡域规模和布局，减少乡镇总 量，实现设置规划科学 、布局合理、规模适度，为加 快我乡经济社会发展，实现幸福古楼创造有利条件。 二、基本原则 (一) 科学合理，优化布局。立足实际，着眼长远、 统筹兼顾、适度规模。要有利于扩大县域中心，做强中 心镇实力，加快农村城镇化建设步伐；有利于资源的优 化配置，形成具有竞争力的支柱产业；有利于以强带弱， 以近带远，激活偏远贫困乡镇经济的发展活力；有利于 乡镇行政管辖，方便群众，提高乡镇行政管理效能。 (二) 依大靠强，就近撤并。在制订乡镇撤并方案时， 既要考虑做大做优乡镇规模，促进城镇化、工业化、产 业化的发展，又要考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、 自然条件、群众意见、规划发展等因素，有利于保护资 源环境，有利于减少社会纠纷矛盾。乡镇行政区划调整 以成建制整体合并为原则。新设乡镇要慎择驻地，原则 上应选择交通发达的原乡镇驻地。同时，对被撤并乡镇 驻地的教育、医疗、信贷、公安等机构实行分设过渡， 确保被撤并乡镇驻地群众生产生活秩序稳定。 (三) 依法办事，稳妥推进。乡镇行政区划的变更要 严格按照有关法律法规和国务院关于行政区划管理的 规定等政策要求，依法依规依程序。要妥善做好群众 的思想工作，切实维护群众的合法权益，确保农村社会 大局稳定。既要按期完成乡镇区划调整工作任务，又要 确保城乡经济社会各项事业建设的顺利进行。 三、实施步骤 (一) 宣传发动、征求意见阶段（2011 年 11 月 1 日 至 2011 年 11 月 30 日） 通过会议座谈、广播电视、宣传资料、标语横幅等 各种形式，宣传乡镇撤并的重要意义和有关政策。统一 全乡干部群众的思想认识，做好群众的思想工作，尊重 群众意愿，为乡镇行政区划调整工作奠定思想基础，营 造良好氛围。同时，公开征求乡镇行政区划调整方案意 见，把征求意见座谈会开到村组，把调查问卷表发至基 层老党员、老干部、群众代表。在广泛征求意见的基础 上，确定乡镇行政区划调整方案。 (二) 上报审批阶段（2011 年 12 月 1 日至 2012 年 1 月 15 日） 1.2011 年 12 月 5 日前，召开村民代表会和人民代 表会议，并向县人民政府提交关于行政区划调整乡镇的 请示和人民代表会议决议。 2.2012 年 1 月 15 日前，人事安排调整到位。 (三) 财务资产清理处置阶段（2012 年 1 月 11 日至 4 月 30 日） 1.2012 年 1 月 20 日前，成立财务资产清理处置工 作组。 2.2012 年 4 月 20 日前，完成财务资产清理处置。 3.2012 年 4 月 30 日前，完成财务资产清理处置建 档移交。 四、工作要求 (一)提高认识，加强领导。成立古楼乡行政区划调 整工作领导小组。领导小组组成成员如下： 顾 问：邓 敏（党委书记） 组 长：李 华（党委副书记、乡长） 副组长：刘良吕、李颉、李红文、谢原野、谢丹 成 员：郑贵江、欧阳岳奇、李石君、欧阳岳奇、 江海波 领导小组下设办公室，由刘良吕同志兼办公室主任。 另设立十三个工作组，分别对各村进行协调工作。 (二) 明确责任，严肃纪律。领导小组要积极稳妥、 扎实有效的开展工作，确保撤并乡镇工作任务的全面完 成。在乡镇撤并期间，必须做到停止非生产性建设举债；