44莲花县现代农业发展思考

莲花县现代农业发展思考 现代农业是一个区别于传统农业的概念，是一种多元化的 产业形态和多功能的产业体系。没有现代农业的发展，就不可 能彻底解决“ 三农” 问题 ，也不可能有全面小康的 实现和中国代 现化的实现。发展现代农业对莲花县打造全国名副其实的“莲花 之乡” 尤为 重要。推 进农业产业化经营 是建设现代农业的必然选 择，发展现代农业应该立足本地资源，形成特色优势产业，发展 现代农业必须建立支持保障体系。 一、莲花现代农业发展的状况 近年来，莲花县现代农业建设得到了比较快的发展。2013 年，粮食种植面积 33.379 万亩，粮食总产 14.058 万吨，农林牧 渔业总产值 11.98 亿元，农民人均纯收入达到 5194 元。全县现 代农业发展呈现出几个明显特点： 一是产业化经营规模壮大。随着农业市场化进程的加快， 龙头企业+ 公司+ 基地 +农户的新型组织模式，吸引农户广泛地 参与到专业化生产和社会化分工中，促进农产品商品化、专业 化、产业化的发展。以万盛果业、秦忆实业、盛世农林、汉鑫实 业等龙头企业为依托，着力打造莲子、花卉苗木、名优水果、中 药材、中蜂、生猪养殖、无公害蔬菜、绿色水稻、绿色食用油等 十二大特色产业和 160 个优质农产品生产基地。目前，全县拥 有省级龙头企业 7 家，市级龙头企业 17 家，县级龙头企业 l12 家，种植基地 215 个，养殖基地 185 个，农民专业合作社 144 个。 农业产业化经营组织总投资 26.2 亿元，其中农业产业化龙头企 业投资 19.1 亿元，销售收入 15.5 亿元，基地及其它投资 17 亿 元，销售收入 13.8 亿元。形成了以农业产业化发展，有效提升了 农业整体水平。 二是机械化水平不断提升。认真贯彻农业机械化促进法， 全面落实农机购置补贴政策，农业机械在水稻、油菜等生产领 域得到了广泛推广和应用。全县农机总动力 46 万千瓦，机耕面 积 达 32.04 万 亩 ，占 水 稻 总 栽 插 面 积 的 96%，机 收 面 积 达 248080 万 亩 ，机 收 率 达 88.6%，综 合 机 械 化 水 平 达 75%，机 械 化 水 平 在 全 省 属于上游。农业机械的推广普及，大大提高了农业综合生产 能力，为农村劳动力转移、农业节本增效、农民增收致富提供了 有力保障。 三是现代休闲农业快速兴起。莲花县发展现代农业，已从 单纯提供农产品的传统农业向假日农业、休闲农业、观光农业、 旅游农业等新的农业形态发展，经过几年的建设和发展，有别 于传统农业的新型农业，逐步成为农业发展的重要产业。莲花 县围绕打造名副其实“ 莲花之乡“ 的发展 战略，围绕莲花做文章， 从种莲、赏莲、颂莲、品莲各角度，塑造“ 莲花” 品牌，高起点建设 荷花博览园，打造全国一流的荷花观光地，今年荷花节期间吸 引了 20 余万游客到莲花来观光旅游。油菜花是莲花县“花” 色游 的另一个特色，莲花县成功举办了五届油菜花节，为旅游增收 开拓了新路子。 二、莲花县现代农业发展存在的主要问题 认真总结现代农业发展取得的成效和经验的同时，我们也 应该清醒的认识到存在的问题和不足。 一是科技水平不高，企业发展后劲不足。一农业科技推广 水平不高。莲花县农技推广人员结构老化，35 岁的大学生人数 很少，基本都是 40、50 岁的中专生，面临着农业科技人员青黄 不接的状况，乡镇畜牧、水利、农机等站(所)也面临类似情况。 农村科技队伍不稳定，导致科技推广和创新力较弱。二企业创 新力不强。我县龙头企业多数是原产品初加工企业，深加工的 少，科技含量低，附加值不高，名、优、新产品少，没有形成较强 的市场竞争力和技术垄断能力。由于缺乏科技和品牌的支撑， 企业的发展只是量的扩张，而不是质的提高，只是简单的规模 的扩大，而没有技术含量的创新，在很大程度上制约了企业的 发展后劲。 二是农业合作组织发展不成熟，社会服务体系不完善。我 县农村经济合作组织虽然有了长足发展，但是还存在制度不健 全的、组织规模小等问题。相当部分的专业合作组织没有章程， 运作和管理的随意性很大，组织机构不健全，部分专业合作组 织几乎没有理事会、监事会等必要机构，或流于形式；利益联体 机制不健全，合作组织成员之间的联体关系不够紧密。专业合 作组织规模小，平均入会人数不足 20 人，专业合作组织带动农 户能力不强。另一方面，目前我县还没有建立起长期、稳定、畅 通的农副产品销售渠道。多数交易市场档次低，基础设施不完 备，功能齐全的大型农产品批发市场少，影响了商品的运销质 量、市场销售的缓冲功能及商品运销的时效性。社会服务体系 的不完善，仍严重制约着我县现代农业发展。 三是农村基础设施薄弱，现代农业发展的硬件设施不足。 莲花县是欠发达山区，农业生产基础条件较差，农业基础比较 薄弱，尤其是水利设施年久待修。比如骨干防洪排涝河道标准 偏低，多数排灌渠道严重淤塞，中小水库多带病运行，蓄滞洪区 安全设施建设严重滞后。许多农田水利工程已运行了二、三十 年，由于没能及时维修改造，以致工程老化严重，不能充分发挥 应有的效益。如果不把农田水利建设搞好，粮食高产、现代农业 建设将是一句空话。 三、莲花县现代农业发展思路 面对现代农业发展面临的困难和存在的问题，我们要坚持 以特色高效莲产业为主导，综合发展畜禽生态养殖、特色蔬菜 种植、休闲体验观光等产业，加大政策倾斜和投资力度，通过龙 头企业、专业大户、家庭农场带动农业产业化发展，将科技科技、 合作、管理的理念植入农村，依靠科技进步和提高农民素质，推 进生产标准化、管理集约化、产品优质化、市场多元化、经营产 业化，打造集莲子白鹅、稻油、果蔬茶、中药材与中蜂等种 养、储存加工、休闲观光为一体的现代农业。要进一步强化发展 意识，抓住新机遇，迎接新挑战，坚定不移的加快莲花现代农业 发展步伐。 一是用科学发展观统领全局，更新发展理念。加快现代农 业发展，必须以科学发展观为统领，拓宽发展思路，创新发展理 念。要坚持以人为本的理念，注重发挥产业化在促进农民增收、 实现农民利益中的带动作用；坚持用现代工业理念谋划农业发 展，注重发挥产业化在改造传统农业推进现代农业中的生力军 作用；坚持科技进步理念，注重发挥产业化在农业科技进步中的 先引导作用；坚持可持续发展理念，注重发挥产业化在发展资源 节约型、环境友好型农业中的示范作用。 二是围绕全面建设小康目标，加快发展进程。全面建设小 康社会，重点难点在农村，关键在农民增收。现代农业发展是今 后农民增收的一大亮点。通过加快产业化发展，延长产业链条， 发展精深加工，实现农产品加工增值，促进农业增效；通过加快 发展，提高农民的组织化程度，降低生产和经营成本，增强农民 抗御自然和市场风险的能力，促进农民增收；通过加快发展，促 进农业生产向深度和广度进军，发展农村二三产业，推进城镇 化、工业化，增加农民就业，繁荣农村经济。 三是按照可持续发展要求，转变发展方式。要发展绿色经 济，把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，加大农业 污染防治力度，建设符合现代农业要求的农业产业化生产基地； 发展循环经济，引导龙头企业努力实现低消耗、低排放、高效率， 促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。 四是适应市场竞争形势，提高发展能力。农业产业化经营， 必须面向市场，实施以质取胜、多元化发展战略，增强农产品市 场竞争力。既要立足于国内市场，又要实施“走出去” 战略，引导 和支持龙头企业在更大范围、更高层次上参与国内合作与竞争； 既要做大做强莲子、优质稻、油菜等传统产业和主导产品，又要 不断开发新产品，开拓新市场；既要依托资源优势，大力发展劳 动密集型产业，又要采用先进技术装备，发展农产品精深加工； 既要保证农产品的有效供给，又要大力提高农产品质量安全水 平，积极发展无公害和绿色农产品。 四、加快现代农业发展的对策措施 我县现代农业发展仍处于初期阶段，农业产业化组织的实 力还需进一步增强，带动农户的能力还需进一步提高，利益联 结机制还需进一步完善，政策扶持的力度还需进一步加大。今 后要围绕农业增效、农民增收和农村稳定，坚持以市场为导向， 以培育龙头企业为重点，以科技创新为动力，以建立社会化服 务体系为保障，全面提高我市农业产业化经营水平。为实现上 述目标，必须统筹规划，抓住关键，重点突出，切实做好以下工 作： 一是继续做大做强龙头企业。龙头企业上联市场、下联企 业，成为发展农业产业化的“总舵手” 。要多措并举，按照“扶优、 扶大、扶强” 的原则 ，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的 龙头企业是促进我县产业化发展的关键环节。一要制订对农业 龙头企业的扶持政策。鼓励和引导集群内的龙头企业、种粮大 户、家庭农场、合作社等新型经营主体加快发展，支持产业集群 做大做强，提高现代农业生产规模化水平。二要继续实行领导 帮扶制度，落实一个项目、一名挂点县领导、一个服务班子、一 套实施方案、一抓到底的“五个一” 挂点制度， 县级领导分包农业 重点龙头企业，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。三要 积极开展外引内联，加大招商引资力度，着力改善投资软硬环 境，吸引外地客商带资金、带项目、带技术、带人才，兴办各类 农业龙头企业。 二是加强农业科技创新。推进农业产业化经营进程的根本 在于科技进步。首先要加强农业科技队伍建设，推进农业科技 进村、入场、到户；二是推广先进适用技术和种养模式，大力普 及农作物精量半精量播种技术，免耕栽培技术，诊断施肥、精准 施肥技术，畜禽水产养殖技术，人工受精技术，病虫害生物防治 技术，农产品化储藏保鲜以及精深加工技术；三是实施优质种苗 工程；四是加强农业信息化技术；五是加强农业科技研发能力建 设，鼓励支持产学研结合，加强也科研院所合作，开展实用性科 技研究，加速科技成果转化。 三是大力开展标准化生产。切实搞好农业标准化建设，为 培育农副产品的名牌创造条件。一要抓住重点，逐步建立和完 善农业标准化体系。从莲花实际出发，确定优势产业，选准重点， 及时修订、完善和提高标准水平，逐步将农业标准延伸到产前、 产中、产后的全过程，形成完整的技术标准体系。二要以点带面， 努力抓好农业标准化的实施和推广。要积极推进现代农业示范 园区建设，发挥示范园区的辐射带动作用，使农业技术标准贯 彻到农户和企业，使标准落到实处，真正发挥作用。要以标准化 生产推动农产品的精深加工，不断推出新品牌，把莲花农业产 业化经营推向一个更高的水平。 四是加快培育现代市场流通体系。从抓流通入手，尽快在 全县形成以农产品产地批发市场为中心、以农村流通组织为主 体的农产品流通体系。一是加强农产品市场规划建设力度。目 前，我县现有的农产品市场在规模、服务手段、辐射带动能力等 方面都很有限，大量农产品走不出去，优质不优价，制约着全市 结构调整和农民增收。因此，要加强农产品市场的规划建设力 度，建立健全农产品批发市场。二是大力培育农产品流通服务 组织。目前，我县的运销队伍人员少，活动半径也很小难以满足 农产品快速集散需要。因此，要发挥商业、物流、合作组织、农 民经纪人和运销专业户等中介组织的作用，发展各种形式的流 通组织。三是发展现代物流，积极开拓国内市场。积极组织农业 龙头企业、农业品牌参加国内大型展销订货会，推广网上交易、 连锁经营等物流形式，支持鼓励农业龙头企业和农业品牌走出 去。 五是完善利益联结机制。 建立稳定的利益联结机制是农业 产业化经营发展的核心。一要通过开展定向投入、定向服务、定 向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产 品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。二要大力发展 订单农业，在自愿互利的前提下，农业龙头企业吸收农户以土 地、资金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成紧密 的利益共同体。四要加快农业合作社的快速发展。通过政府扶 持、主管部门规范，培养典型，加快发展生产、经营、运销、储藏、 加工等不同类型、不同形式的农业合作社。通过实行多种形式 的联合与合作，结成利益共享、风险共担的利益共同体。 六是加大财政金融支持。农业生产资金紧缺，一直是制约 农村经济发展的一个瓶颈。一是加大财政扶持