32-宁波“十一五”农业机械化教育培训工作总结

“十一五”期间宁波市 农业机械化教育培训工作情况 宁波市农业机械化管理局 “十一五” 期 间，宁波市 农业机械化教育培 训工作围绕社会 主义新农村建设和构建“ 平安农机” 主题 ，按照统筹城乡经济社会 发展、提高农村劳动力素质要求， 以提高 农业机械化水平、推进现 代农业发展、促进农民增收为目标，积极开拓培训领域，大力开展 培训行动，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。 一、农业机械化教育培训工作取得的成绩 “十一五” 期 间，全市共培 训各类农机化管理、技 术、作业服务 人员 86437 人次，其中农机管理人员 1948 人次，农机技术人员 3861 人次，农机作业服务人员 80628 人次。远程教育受训 11586 人次，农机职业技能培训鉴定 1342 人次。为农村经济繁荣和农业 机械化发展做出了积极贡献。 -紧抓安全源头， 农机安全培训成效明显。农机安全生产事 关人民生命财产安全，责任重大。遵循农机安全生产职责要求，围 绕“ 平安 农 机” 创建活 动，全市采取集中培 训与送教下乡相结合的 方式，对以上道路行驶拖拉机驾驶人为重点的各类农机驾驶操作 人员开展安全操作培训和政策法规教育，培训各类拖拉机驾驶人 2 5448 人次，记分销分培训 2516 人次，农机安全培训 38966 人次， 从源头上促进了农机安全生产。 -把握工作重点，农机化技术培训亮点呈现。按照我市农机 化工作重点，力抓水稻育插秧机械化技术培训，采取集中授课、田 间培训、现场演示等多种方式开展水稻机插、育秧、维修等技术培 训，受训人数达 10777 人次。促进了水稻育插秧机械化技术的顺 利推广。随着我市农机化快速稳定发展，联合收割机更新换代的 步伐加快，全市集中力量开展新型水稻联合收割机操作、维修技 术培训，共培训 2280 人次，充分发挥了新机具高效作业优势，保 证收割作业安全有序。 -拓展培训领域，促 进新型农民整体素质提升。从促进农村 劳动力素质提高和推进新农村建设的目的出发，根据当地优势和 特色产业实际发展需求，多层次、多形式、多途径地开展各类农机 实用操作、经营服务、维修技术培训，共培训各类人员 33698 人次， 还利用现代网络开展农机远程教育，培训农民 11586 人次，涉及 培训项目达 30 余个。农机培训的智力支撑作用进一步发挥，新型 农民整体素质得到有效提升。 -增 强自身建设，打造 农机管理技术人才队伍。加强农机管 理、技术人员的培训力度，通过集中培训、讲座、现场演示等形式， 培训农机管理人员 1948 人次，农机技术人员 3861 人次，提高了 人员的政策理论、业务技术水平，保障了国家惠农政策的高效贯 3 彻执行，保障了先进实用农业机械化技术和机具的快速普及应用。 -完善鉴定机制，农 机职业技能培训鉴定规模扩大。按照农 机职业技能开发要求，积极实施农机职业技能证书制度加强鉴定 队伍建设，形成了市、县两级鉴定考核网络。落实工作资金，免费 开展职业技能鉴定和办理职业资格证书,全市培训考核发证的各 类农机驾驶操作、维修技术人员达 1342 名。培训考核人数、鉴定 项目内容、实施鉴定点范围等各方面取得突破。建立完善了农机 职业技能鉴定的规范机制，逐步推行了购机补贴与农机职业技能 培训鉴定挂钩制度。 二、开展农业机械化教育培训工作的具体做法 我市农业机械化教育培训工作全面贯彻落实科学发展观，以 培育新型农民，保障农机安全生产，促进农业增效、农民增收为目 标，适应当前农机化发展形势，大力开展农业机械化教育培训大 行动，重点抓好农机管理、技术、作业服务人才三支队伍建设，充 分发挥农机培训资源的整体优势，大力提升培训能力，积极创新 培训机制，为发展现代农业、推进新农村建设，促进农业机械化又 好又快发展提供智力支持。 我市农业机械化教育培训具体工作围绕六个方面开展： （一）围绕农机安全生产开展工作 农机安全生产直接关系到农民群众的生命财产安全和农村 社会的长治久安，是农业、农村经济和农业机械化持续发展的重 4 要支撑，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保障。我 市开展的平安农机示范创建活动目的在于通过重心下移、关口前 移、源头管理，提高农民的安全生产意识，打牢农机安全生产的基 础，从根本上筑牢安全生产防线，构建安全生产的长效机制。农机 培训作为农机安全生产源头管理的重要环节和基础，充分发挥培 训资源优势，采取多种形式，利用多种渠道，对广大农机手进行安 全生产教育，灌输安全生产思想，让学法守法、安全生产成为广大 农机手的自觉行动，切实从源头上减少农机事故隐患。加强农机 化政策法规宣讲培训力度。农业机械安全监督管理条例是我国 第一部农业机械管理行政法规，建立健全了农业机械生产、销售、 维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度，构建了统 一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提 供了法规保障。为了让农民及时学习、掌握条例的内容，我们把 培训的重心沉到基层，努力做到条例宣传教育进村、入户、到人， 确保培训取得实际效果，从而能够安全有序地开展农机生产作业 经营服务。 （二）围绕农机新技术推广开展工作 加强农机新技术培训,加快农机化科技成果的普及与转化应 用是农机培训的重要工作。我们根据农机化发展现状和农机新技 术推广主攻方向，确定把水稻机械化育插秧技术推广作为农机化 培训工作重点，围绕这一要求，各地根据实际情况，灵活运用集中 培训，下乡培训，现场演示培训等各种培训方式，全力做好水稻插 5 秧机操作、维护、修理技术培训，全力抓好育秧技术、育秧机械的 培训。同时积极鼓励相关农机生产企业、农机销售企业，农机社会 化服务组织等企业团体共同参与到培训活动中。通过培训，使农 民真正掌握水稻机械化育插秧关键技术，使机具的使用效率得到 充分有效发挥。 （三）围绕农机服务组织发展开展工作 近几年，我市认真贯彻落实中共中央关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定和农业部关于加快发展农机专业合作 社的意见，出台了一系列加快人才培养和发展农机专业合作社 的扶持措施，农机专业合作社、农机作业服务队和农机大户为主 体的新型社会化农机服务组织迅猛发展，截止到 6 月份，我市农 机专业服务组织已达 195 个，农机服务组织已成为推进农业规模 化经营、机械化生产、社会化服务的一支中坚力量。农机培养工作， 顺应农机社会化服务组织建设和发展的需要，想农民所想、急农 民所急，积极跟进，主动作为，相继开展了农机服务组织法人代表 和财会人员、操作人员、维修人员等业务骨干培训，全面提高农机 服务组织的经营管理和技术水平。通过培训造就了一批有技术、 懂经营、善管理、能带领群众致富的带头人，通过他们的辐射和示 范效应，有效地带动现代农机化技术的推广应用。 （四）围绕新型职业农民培育开展工作 加快现代农业和新农村建设，关键在于培养和造就有文化、 懂技术、善经营的新型职业农民。我们按照“实际、实用、实效” 原 6 则，全力实施新型职业农民培训，最大限度地满足农民多层次、多 样化的培训要求。广泛宣传农民群众依靠农机新技术脱贫致富的 典型，促使农民主动参与教育培训。在培训形式上，结合农民生产 农时需求，合理安排学习时间和地点，采取集中培训、分散培训、 现场培训、送培训进村入户、送培训到田间地头等多种形式，做到 培训方式灵活多样，方便农民。在培训内容上，结合当地的产业特 色和农民的实际需求，按照需要设置课程，使受训者能够真正学 到先进实用的农机新技术。同时，发挥农机培训整体资源优势，积 极介入、组织实施“阳光工程” 培训工作，努力探索 “订单培训”、 “委 托培训”和 “定向培训 ”等培训模式，促成农村劳动力的有效转移。 （五）围绕农机管理技术人才队伍建设开展工作 加强农机管理、技术人才队伍建设是保障农业机械化又好又 快发展的关键所在。贯彻执行各级支农惠农政策离不开高素质的 农机管理人才队伍，我们针对贯彻执行农业机械化政策法规的需 要，以国家惠农政策、农机化法律法规、购机补贴管理、安全监理 等为培训内容，深入开展对各级农机管理人员的培训；针对农业 机械化技术普及应用的需要，以当前重点推广的农业机械化新技 术新装备等为培训内容，加快对各级农机技术人员的培训步伐。 培训方式不拘一格，既有集训、短训、自修、进修，也有专题讲座、 现场演示，较好地推动了农机管理、科技人员思想观念更新，提高 了业务素质、增强了依法管理能力，提升了技术保障水平。 （六）围绕农机职业技能开发开展工作 7 农业机械化的快速健康发展，需要一大批掌握现代农业科技 知识、使用现代农业机械、运用现代管理理念的农机实用技能人 才。农机职业技能的培训和鉴定是培养农机实用技能人才的重要 渠道，是提高广大农机手整体素质和技能水平的有效手段。 农业 机械安全监督管理条例明确规定“国家鼓励农业机械操作人员、 维修技术人员参加职业技能培训”， “农业 机械操作人员可以参加 农业机械操作人员的技能培训，可以向有关农业机械化主管部门、 人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定，获取相应等级的国 家职业资格证书”。 我们积极承担培训 任务，克服困难，狠下功夫， 力抓成效。按照注重实效、提升质量，边拓展、边规范的工作方针， 规范培训、鉴定、发证程序，建立起正常运行的工作机制。我们立 足实际，根据当地优势和特色农业产业发展需求，选择重点方向 推进农机行业职业技能证书制度。逐步推行购机补贴与农机职业 技能培训鉴定挂钩制度，尝试“先培训 后补贴” 制度。 三、农业机械化教育培训工作中存在的主要问题 （一）区域间培训发展不平衡，整体功能发挥不够 随着农机化近年来的飞速发展，农机服务领域不断延伸，现 代新农机、新技术大量涌现，广大农民的学习需求非常迫切。可是 目前各地间培训发展还不平衡，部分地方对新农机、新技术的培 训还没有充分投入，培训领域拓展不广，无法满足农民的需要，造 成为农服务的整体功能得不到充分发挥。 （二）培训基地建设滞后，资金投入有待进一步增加 8 由于培训资金不足，有些地方的培训基地建设滞后，教学设 施设备得不到及时更新，教学手段单一，难以适应现代农机技术 培训的需要，同时也不利于进一步开拓新的技术培训领域。 （三）师资队伍业务素质与农机培训的新要求不适应 目前大多数从事农机教育培训工作同志都具有一定农机专 业的理论知识和实践经验，但也存在专业知识面单一和知识老化 等问题，参加业务进修更新知识的机会不多，师资队伍整体素质 水平有待进一步提高。 （三）“阳光工程 ”实施范 围与农民实际需求有差距 阳光工程农机培训是提高农机使用和维修人员技能和素质 的重要途径。当前，阳光工程农机培训在我市实施的范围不广，对 口管理不是很畅通，分配的计划任务经费较少，满足不了广大农 民的学习需求，更多的农民没有真正享受到“阳光” 。 四、对开展农业机械化教育培训工作的建议 农机教育培训作为农业机械化的智力支撑，在农业机械化的 发展进程中发挥了越来越重要的作用。我们看到做好新形势下农 机教育培训工作,加强农机教育培训自身建设尤为必要。 （一）完善农机培训组织体系 稳 定 健 全 的 农 业 机 械 化 教 育 培 训 组 织 体 系 是 做 好 农 业 机 械 化 培 训 教 育 工 作 的 基 本 保 障 。根 据 新 时 期 农 业 机 械 化 教 育 培 训 发 展 要 求 ，各 级 农 机 教 育 培 训 部 门 应 进 一 步 加 强 工 作 领 导 和 业 务 指 导 ， 理 顺 运 行 机 制 ，落 实 农 业 机 械 化 促 进 法 和 农 机 成 人 教 育 暂 行 规 9 定 精 神 ，强 化 培 训 工 作 职 能 ，稳 定 培 训 教 育 机 构 ，逐 步 完 善 和 强 化 市 县 二 级 培 训 组 织 体 系 ，为 提 高 农 民 科 技 文 化 素 质 、推 广 普 及 农 机 化 新 机 具 新 技 术 ，保 障 农 机 安 全 生 产 ，促 进 农 村 劳 动 力 职 业 转 移 ， 加 快 农 业 、农 村 经 济 发 展 提 供 有 效 的 智 力 支 持 。 （二）加强教师队伍建设 农机教育培训是农机新技术、新科技的倡导者、宣传者，缩短 了新技术在农机化发展中的转化进程。培训工作专业性很强，教 师队伍必须精通农机业务知识，熟悉有关政策法规，成为农机行 家、专家。同时，农机知识更新换代很快，随着各种先进适用农机 新技术新机具的推广应用，教师必须加快知识更新的步伐，不断 提高业务水平，这样才能更好地满足农民需要，跟上农机快速发 展的步伐。为此，应加强教学交流与研讨，通过进修、短训等形式， 提高师资素质，打造一支高素质的教师队伍。 （三）创新培训工作机制 农机教育培训功能的充分发挥，有赖于建立运转良好的工作 机制。系统内，农机管理、科技推广、安全监理、教育培训等部门 要建立协作机制。系统外，与农业、教育、劳动等部门要加强沟通 与联系