《走进上海人大》教学案例

走进上海人大，体验民主法治教学案例分析 一、教材分析 高二年级思想政治课第二课是人大制度 造福人民 ，该课主要讲授内容 有：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大作为国家权力机关，具 有立法职能，它为国家实现法治提供了制度保障，保证了人民当家作主的权利。 人大常委会作为人大常设机构，在闭会期间履行其部分职权。人大代表是人民 权力的受托者。 ” 根据课程要求，通过教学要让学生深刻理解人大制度，懂得 人大与人民的关系，懂得人大代表是如何履行职责的，从而培养学生的民主意 识、法治观念和国家观念。 二、学情分析与教学策略 人大与学生的日常生活差距较大，平时可能只是在电视新闻或其他媒体报 道中看到过，学生与之缺乏具体、直接、感性的接触，上课时教师即使使用了 多媒体课件也不能达到理想效果，这是以往教学中的经验。在课堂上，知识与 能力目标可能会达到，但情感、态度与价值观的目标效果甚差，因为学生没有 切身的体验。作为政治老师，我们担负着宣传人大制度、普及立法知识的学科 育人责任，最好是能让学生走出课堂去进行社会走访、调查，广泛了解社会现 实，亲身体验人大工作，这样才能从内心深处真正体会到人大制度和人大在我 国政治生活中的重要性，才能积极引导学生在日常生活中关心人大工作，关心 国家大事。 在学校与华东政法大学联合办学后， “民主法治”主题轴综合课程开始实施， 并创建了“法治实验室”为学生参与法治实践提供了广阔平台。学校和市人大 常委会进行了联系，得到其培训部的大力支持，确定我们附中学生可以进行一 次模拟人大实践活动。所以，我确定走进上海人大，体验民主法治的课题， 以课堂教学与“走进人大”的模拟立法实践活动相结合来完成本课题的教学。 三、教学目标 根据以上教学策略，我制定本课的教学目标为： 1知识与技能：通过学习，初步了解地方人大及其常委会的地位和职权。 学习收集资料、微型调查的基本技能。 2 2过程与方法：通过社会调查、网上查找资料，课堂活动的方式，明确上 海市人大及其常委会在上海政治生活的地位和特点。从而进一步了解我国地方 国家权力机关的构成及立法职能。课堂教学中，师生共同讨论一个议案草案， 并通过模拟立法活动培养学生参政议政，分析社会现象的能力。 3情感、态度与价值观：通过学习和实践活动，培养学生民主法治意识， 促进学生关注上海人大及其常委会的工作。关心并在一定程度上参与和支持地 方立法的制定和实施，做当家作主的主人。 四、课堂教学片段分析 教学片段一：了解上海市人大及其常委会 组织学生活动，通过形象的资料交流和 PPT 展示，去了解这座城市的地方 国家权力机关上海人大及其常委会，知道正是这个社会不断完善的法制和不断 推进的政治文明建设才使这座城市如此生机勃勃，如此有序。 【学生活动 1】 学生小组交流关于上海人大收集的资料（视频上海人大）： 了解人大，先了解人民代表大会制度，我国是社会主义国家，国家的一切 权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人大。上海市人民代表大会作为地 方人大具有以下职权：与本行政区域相应的任免权、决定权、监督权。可以根 据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的 前提下，制定和颁布实施于本行政区域内的规范性文件。 为了在人大闭会期间更好的代表人民管理国家事务，由上海市人大常委会 作为上海人大的常设机关，在人大闭会期间履行其部分职权。 【学生活动 2】 学生小组介绍亲临上海人大常委会收集的场馆资料（展示照片）： 上海市人大常委会位于人民大道 200 号，上海市人大常委会议政厅在其中 的四楼。这里是人大常委会委员讨论、审议、表决议案的地方，上海市人大制 定的各类条例从这里诞生。会议厅有 64 个常委席，另有 80 多个列席席位，共 约 150 个座位。每个常委会委员桌面上有发言键和表决键设备。底楼大厅左右 各有一个陈列室，供参观。 教学片段二：上海市养犬管理条例（草案） 的讨论 为进一步了解人大的作用，了解人大代表的工作，知道人大的立法程序， 3 在校领导的直接关心下，德育处的指导下，高二年级组的配合下，我们要进行 一次“走进人大”的模拟立法活动。课前就已经安排学生分小组确定并起草一 个关于上海市养犬管理条例的议案草案。各班同学把文本汇总后，由各班 抽调 2 名同学共 10 人作为提案人，把大家的想法提炼形成了一个初步的议案草 案，再由各班分小组课堂讨论草案，提出进一步改进的意见。 养犬条例模拟立法课堂准备过程： 步骤 操作过程 分析 议案的确定 师生商讨应选择社会热点问题立法，有现实 意义。恰逢当时上海市民热议养犬问题，便 集体决定起草一个上海市养犬管理条例 （草案） 。学生用一星期的课外时间社会调 查、收集资料、起草文本。 选择社会热点进行模拟立 法，既可以进一步了解上 海的社会现实，也可以增 强学生的社会责任感。 议案（草案） 的论证、完善 由年级 10 位学生形成第一稿供课堂讨论。五、 六个同学一组，对有争议的条款充分议论， 互相交流自己收集的相关资料、表达观点、 达成共识。每个同学都充分表达了自己对条 例的想法，当意见相左时甚至争辩得面红耳 赤，最后每组集中整理了二、三条重点意见。 充分利用本校民主课堂的 特点，运用小组合作的学 习模式，一方面民主的表 达每个人的思想、观点， 激发灵感，另一方面也增 强了参政议政的能力。 确定会议章程 在民主选举、推荐的基础上，年级确定了 64 名同学担任常委会委员职责，其他同学作为 列席代表，并产生了主持的主任同学、宣读 议案说明的代表同学和一名工作人员。 通过民主集中的方式，按 照一定的程序选出代表同 学，增强规则意识、法制 意识。 五、模拟立法实践活动过程 “走进人大”模拟立法实践活动安排： 参加人员 高二年级全体师生 135 人 活动时间 2010 年 12 月 10 日（周五）下午 1：304：00 活动地点 上海市政府、人大办公楼四楼议政厅（人民大道 200 号） 活动主题 关于上海市养犬管理条例（草案） 议案讨论及表决 4 12 月 10 日，当盼望、等待已久的同学们来到上海市市人大常委会所在地， 大家为国家机关的庄严、神圣所震撼。他们的脚步流连于陈列室的展览，目光 停滞于议事厅的宏伟。走进人大，他们的脚步变轻了，声音变轻了，即使平时 爱说话的同学，此时也是表情严肃，此刻，仿佛他们每个人已经变成了一名正 式的人大代表，心理角色此时已经悄然转变。也许平时 40 分钟的课堂大家很难 做到悄无声息，很难从头至尾保持集中的注意力，但是到了这里，整整 2 小时 的会议议程，整个会场鸦雀无声，没有人趴着、没有人喝水、没有人交头接 耳镜头前只看到大家挺直的坐姿，只看到一双双求知的眼睛，那炯炯有神 的目光始终围绕着议程在转动，那神情如此肃穆，在聆听也在思索，笔头还在 不时记录着什么。 会议中上海市人大常委会的官员介绍了人大的基本知识，这些和书本的知 识描述基本是一样的，可同学们却听得津津有味，有同学会后讲，当时只觉得 每句话就这么轻易的都钻进了耳朵里。在学生模拟立法环节的一小时里，共有 18 位同学发了言，他们围绕着条例草案制定目的，适用范围，负责实施机关， 养犬范围，个人养犬条件，养犬只数、品种限制，养犬许可证办理和年检制度， 养犬收费，弃犬、无主犬安置，养犬行为规范，公共场所对犬类活动的限制规 定，养犬权利和义务，违反各项规定的法律责任和具体处罚措施等各个方 面各抒己见进行了意见阐述。由于时间关系还有一些代表没能发上言，但是大 家不觉得遗憾。在表决时，各位委员慎重的按下表决键，或赞成或反对，都是 一种民意的体现。当法工委的副主任王教授对此次活动进行评论时，他给予了 高度的赞扬，认为同学们政治参与意识强，表达出色，意见切中要害，并邀请 同学们将精彩的建议送交法工委。从没觉得 2 小时是如此的短暂，当议程结束， 大家恋恋不舍，临走时，同学们都把印有自己名字和国徽的席卡作为纪念品带 走了，大家都说要好好珍藏。 六、学生学习效果分析 本课结束后每位同学都写了学习感想，他们觉得通过课堂学习与亲身体验， 对人民代表大会制度的认识由“神秘”变成了“神圣” ，体会到了每一次立法的 “艰辛” ，感受到了人大代表是如何履行职责的。高二（1）班项诗娴同学说 5 “很感谢学校与上海市人大常委会给我们同学这样的锻炼、学习机会。走进人 大，我们了解了立法机关的运作，感受到了来自同学们对社会事务的关注。大 家讨论议案时的热情、发言时的积极投入与平时课堂情形迥然不同，因为这是 一次政治参与的体验。希望我们的人大制度不断完善进一步造福人民，也期待 我们自身民主意识、法治观念的进一步增强。 ”在活动中同学们真切的感受到作 为一个市民的责任感与使命感，他们的提议也许还是稚嫩的，也许在现实操作 性方面值得商榷，但每份意见都充分表现了他们对社会的关注。一次课堂教学 与实践活动的有效结合调动了同学们的政治热情，他们表示将继续关注人大活 动，关注社会民生。他们在努力地向所有人证明，他们是“家事、国事、天下 事，事事关心”的新时代学子。 同学们课后将 10 份精选出来的意见提交上海市人大常委会法工委作为 2011 年 1 月份市人大常委会正式的养犬条例审议的参考，得到了市人大常委会 发函感谢。并有孙敏杰、陈美卉、徐文杰三位同学根据自己的兴趣正式启动了 宠物犬排泄物污染环境问题的调查报告和建议的法治研究课题，该课题的 成果获得第二十六届上海市英特尔青少年科技创造发明大赛一等奖。 七、教师教学反思 1、充分开发利用校外广泛的社会资源。 社会丰富的人文环境是重要的课外资源，它与思想政治课教学的联系十分 紧密。实践出真知，从书本中走出去，充分利用社会资源，和时代的脉搏相适 应有助于学生进一步认识社会，了解生活，增强能力；有助于扩大学生视野， 增进学生对知识的理解。因此我们要鼓励学生适时地走出课堂和学校， “零距离” 接触社会，把课堂外的社会实践活动作为对课堂内课程资源的补充与延展，让 学生的所见所闻、个体经验、个性判断与课堂教学交融互动。这次的课堂实践 也使笔者获得了上海市思想政治课应用场馆资源案例评选的一等奖。 2、要确立学生课堂的主体地位。 课堂应该是在教师指导下、以学生为中心的学习过程。养犬条例草案 的制定是学生通过做社会调查，走向生活，走向社会，从而自主的完成的。面 对众多的社会现实，他们学会了独立思考，独立分析解决问题。然后，在教师 的组织引导下，学生通过课堂自主合作交流，以教材为依托，将课内资源与课 6 外资源结合起来，更加有效地进行学习并能学以致用，从心底里认识到社会主 义民主政治是一种怎样博大的民主。这里所体现出来的自主性、合作性、探究 性、批判性、差异性正是我校民主课堂建设的特征。 3、对学生法律意识、责任意识的培养。 思想政