6-农业八字宪法

农业八字宪法 农 业 八 字 宪 法 ， 是 指 毛 泽 东 根 据 我 国 农 民 群 众 的 实 践 经 验 和 科 学 技 术 成 果 ， 于 1958 年 提 出 来 的 农 业 八 项 增 产 技 术 措 施 。 因 地 制 宜 地 采 取 这 些 措 施 ， 对 农 作 物 稳 产 高 产 是 很 有 效 的 。 即 ： 土 深 耕 、 改 良 土 壤 、 土 壤 普 查 和 土 地 规 划 肥 合 理 施 肥 水 兴 修 水 利 和 合 理 用 水 种 培 育 和 推 广 良 种 密 合 理 密 植 保 植 物 保 护 、 防 治 病 虫 害 管 田 间 管 理 工 工 具 改 革 重学农业“八字宪法” 建国以来，党和政府制订了一系列方针政策，“水、肥、土、种、密、保、工、管”的农业“八字宪法”盛极一时。经过这一段长时间的反复实 践，现在仍然有其价值，特别是“种、水、肥、土、工、管”六字。 种 “春种一粒粟，秋收万颗籽”。 资料表明：早在 20 世纪 20 年代，美国科学家布朗就从理论上提出，可以育种成功三系杂交水稻，因为远缘杂交可以使新的水稻品种有更 高的产量。因此，美国人进行了长期的研究，但没有成功。接着，日本人又研究了几十年，也仍然是个梦。可是，人们万万没想到，全世界育种 家的梦想，却在中国湖南怀化一个美丽的山城实现了，中国科学家培育成功了三系杂交水稻，从而创造了世界科技史上的奇迹。2003 年 10 月 9 日 农业部组织专家组对设在湖南湘潭县泉塘子乡的一个超级杂交稻研究示范基地进行验收，经过专家组现场严格实收测产，102 亩示范片平均亩产达 到 80746 公斤。同日，中国“杂交水稻之父”袁隆平表示：“我们现在还处于研究示范阶段，示范片达到亩产 800 公斤的水平，就可以为大面 积推广打好基础。现在全国的水稻亩产是 420 公斤左右，而超级杂交稻如果大面积推广，平均亩产可达 650 公斤，单季就可以实现过去两季的产 量，而农民相应的生产成本不会增加很多。”推广超级杂交稻种对于粮食生产有着重要的作用。 水 新中国成立后，各族人民在党的“水利是农业的命脉”、“依靠群众，自力更生，兴修水利”的方针指导下，掀起了声势浩大的兴修农田水 利工程高潮。可是，由于水利建设遍布全区各乡各村的每一个角落，不可避免地存在着“重兴修，轻管理”、“只兴修，欠管理”的危险和隐患， 特别是上世纪 80 年代农业实行承包责任制后，农户分散经营与水利设施的不可分散性之间产生尖锐矛盾，因而出现了一连串的问题：首先是水利 投资大幅度削减。其次是人为破坏严重。以致水利工程的库容缩小，流量减少，影响灌溉面积。 在这种情况下主管部门采取了“谁建设、谁经营、谁受益”和“谁受益、谁负担”的政策措施，要求争取做到遭受破坏的水利工程得到恢复， 原有的工程效益得到提高，因地制宜地新建一批短、平、快，效益好的工程。好的政策措施，起了好的作用，有效地推动了情况向好的方面发展。 2001 年，国家对广西农田水利投资 428 亿元国内贷款 193 亿元，外商投资 3200 万元，自筹 97 亿元。同年群众投入资金 3.09 亿元，投入工 日 118 亿个。年底累计建成水利设施 60.88 万处，其中水库 4370 座，总库容 184.35 亿立方米。取得了阶段性的胜利。这一年，灵山、灌阳、 苍梧三县获得国家财政部、水利部授予的全国水土保持生态环境建设示范县称号，灵山县新村等 17 个流域获得全国水土保持生态环境建设示范小 流域称号。加以目前在全国范围内正在积极推行农田水利工程新体制，要求通过水利建设，改造低产田，增加保水田，确保以谷物为主的农产品 增产丰收，从而为我区的“丰年自给”提出了可靠的保障。 肥 有收无收在于水，收多收少在于肥。合理施肥，关系重大。我国自古使用有机肥，以人畜粪便为主。然而，时至今日，高楼拔地起，抽 水马桶进家来，千家万户的有机肥，通过下水道而滚滚倾泻到江河之中。取而代之的是统称为化肥的氮肥、磷肥、钾肥等无机肥。有关专家估计： 我国使用的氮肥数量，约占全世界使用总量的三分之一。而在这巨额数量中，被植物吸收充分发挥应有肥效的又只有约占三分之一；其余有约占 三分之一的溶解于田水而流失注入江河湖海；剩有约占三分之一则残存入土壤深处，没有产生肥效。磷肥、钾肥也往往由于施用数量、施用时间 及使用方法不当很难充分发挥其应有肥效。特别是我国，一度“五小”遍地开花，县办、乡办小化肥厂“没有条件的创造条件上”，以致产品质 量低劣，成本偏高，价格昂贵。 为此，当务之急是提高化肥质量，降低生产成本，理顺流通渠道，同时指导农民适时、适量、适宜使用化肥，充分发挥肥效，多打粮食 多收效益。今后新建居民小区，特别是创建新兴城镇时，应当事先制定全盘计划，根据辖区人口总数亦即肥源多少，将粪便管道线路延伸到郊区， 分段定点坑储备用。提高农民种植稻谷的积极性。一步一个脚印地在“收多收少在于肥”的这一农业生产的重大问题、重大举措上走出一条实行 有机肥与无机肥相结合，而以有机肥为主的新道路。 土 “有土斯有财”，国土资源部公布，全国耕地面积 2003 年底为 162 亿亩，比上年减少 3500 万亩。50 年来，粮食种植面积减少将近一 亿亩，这是农产品供应不足的根本原因。 广西的具体情况，除了建筑占地以外，由于不少农民采取短期行为，滥砍林木，一段时间内，有些地区的农民还习惯性的放火烧山积肥， 破坏植被，以致水土流失严重。不仅直接造成耕地面积减少，而且泥沙淤塞河流，也影响了农田水利。 粮经比例失调，经济作物争地、占地，也影响了粮食种植面积的日益减少。首先是由于城镇居民不断增加，近郊农田改种蔬菜，利用水 田种植水果、挖塘养鱼等等现象不断出现。特别是扩种甘蔗、影响最大。可以几日无糖无果，不可一日无粮，正确评估和妥善处理粮经比例问题 不容忽视。 我国人均耕地面积约在 12 亩左右，只相当全世界人均耕地面积的 45。真可谓寸土寸金，需要寸土必争，地尽其用。针对这一情况， 温家宝总理和农业部反复强调：要稳定粮食种植面积。制定了一系列保障种粮农民生产粮食正当利益的措施。国土资源部也大力加强对土地的管 理，对全国原有的 5600 多个开发区进行核查整顿，取消了其中 2000 多个尚未动工的开发区的许可证，收回了长期占用而又闲置丢荒的大量农田。 据报道，“十五”期间，全国规划造田 600 万亩；2004 年，全国粮食种植面积要求恢复到 15 亿亩。可以认为：增产粮食，争取自给，已经成为全 国上下的一致呼声。 工 2001 年，广西全区已有农机管理服务站 1249 个，乡村农机服务组织 7737 个，农机维修网点 5323 个，职工总数约 17 万人。 但也应当看到，在老少边穷地区中，小农经济的习惯势力还很顽强，特别是在偏远山村，地理环境和心理素质制约着机械化的发展进程。 2004 年初，国务院提出加快农村机械化的具体要求是小麦产区机耕占 60，玉米产区机耕占 30，但对稻谷产区没有提出具体指标要求，这正是 实事求是、一切从实际出发的体现。为此，在积极推广机械化耕作的同时，认真、切实做好小农具的生产、供应工作，对粮食增产关系重大。必 须重温“各行各业支援农业”的盛情盛事，在生产和供应小农具上，大力克服过去长期存在的质次价高的缺点，做到适销对路，及时供应，不违 农时。 管 对农业的整体规划，需要采取若干具体措施来操作运行。当务之急是考虑建立各类专业作物带，充分发挥中心的幅射作用，把同一品种的各 个作物区组合成作物带。在中心所在地成立“管理站”，同时在各个作物区成立“管理处”或“管理点”，协同有关部门，通过互联网，及时组 织以供应适销对路的各种生产资料为主的产前服务；联系各地原有的技术指导站、农机服务站等，做好各项产中服务；通过积极组织就地加工和 沟通销售渠道，做好产后服务。实现生产规模化，管理一元化，从而充实生产条件，完善生产手段，促进农业增产，繁荣农村经济，提高农民生 活水平，走出一条中国特色社会主义的农业道路来。 县、乡（镇）政府是与农民最为贴近的基层政权“父母官”，对指导农民增产，改善农民生活，责无旁贷。为此，基层政权在“三农” 问题上要管理与服务并重，多予与少取结合。 更为重要的是在提高物质文明的同时，还要迅速提高政治文明、精神文明。这就要求进一步帮 助农民学政治、学政策。鼓励当地重点户带头成立专业协会，利用这种松散的、来去自由的群众性团体组织，把分散的、独立活动的农民集合在 一起，互相学习，互相影响，共同提高，共同富裕。 当前，加强市场管理应是“管”的另一项重要内容。这是因为，目前市场上经常出现的假冒伪劣生产资料的坑农害农事件，屡禁不绝，贻 害无穷。 还要看到，上级领导机关加强对下级机构的管理，特别是指导镇、乡、村基层政权加强自身建设，也是“管”的一项重要内容。当前的 工作重点仍然是切实贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的指示。基层政权只能遵照国家制定的项目和税率征收，严格禁止擅自加征任何地方 附加税赋，形成农民双重负担。应当明确：在“三农”问题上，一切政府行为和政策导向，都应着眼于保障、提高广大农民的根本利益的这一个 关键上