三重一大事项监督管理系统

“三重一大”事项监督管理系统 简 要 介 绍 编制单位：成都思必达软件技术服务有限公司 编制日期：2013 年 5 月 联系人：耿经理 联系方式028-65861071 目录 前言 3 一、平台建设目的 3 二、平台主要功能和特点 3 三、主要功能介绍 5 （一）制度管理 5 （二）决策报备 6 1、议题库 6 2、调研论证 7 3、准备材料（会议预告） 7 4、会议表决 8 5、上传会议纪要 8 6、会议审阅 9 7、决策情况公示 9 （三）执行汇报 9 1、执行汇报 9 2、执行公示 9 （四）监督管理 10 1、预告审阅 10 2、纪要审核 10 3、执行审核 10 4、提醒预警 11 5、监督信息 11 （五）查询统计 11 1、事项一览表 11 2、按单位统计 11 3、其他统计 12 （六）权力公开 12 1、三重一大事项 12 2、通报栏 12 3、专报栏 12 第 3 页 共 12 页 前言 2010 年 6 月 5 日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步推进国有企业贯 彻落实“三重一大”决策制度的意见 意见中的“三重一大”是指国有企业重大决策、重 要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作，应由集体决策。 需求 “三重一大”事项工作量大，涉及事务多。以一个县级政府为例，就有 40 多个政府部门和 10 几个乡 镇、街道，对“三重一大”事项的制度建立、议题建立、论证、会议预告、决策管理、会议纪要、审核记 录等事项的记录、汇报程序繁琐、占用时间长；更不利于领导层与事项监管部门实时、全面、客观地掌握 “三重一大”事项的执行情况，缺乏专业的工具支撑，各角色均面临着一定的管理挑战；即使广泛 应用的 电子政务解决方案中的办公 OA 平台，大多还是侧重流程管理，在现有办公 OA 上的应用还不够贴合实际 操作，使得政府急需的“如何保证落实、如何贯彻执行、如何追踪反馈、如何协同一致 ”等等实际应用课 题与 IT 产品在实操性、实用性、易用性、业务应用上产生脱节。 一、平台建设目的 建成对“三重一大”事项全面、实时、全程有效监控的电子监察平台，建立健全“三重 一大”科学决策、高效执行、有效监督的工作体制和机制，防范决策风险，实现“三重一大” 事项决策科学化、民主化、程序化、公开化，促进武侯区科学发展上水平。 二、平台主要功能和特点 “三重一大”电子监察平台的主要功能和特点是： 规范管理，防范风险。 根据“三重一大”管理的相关制度，将管理过程程序化，从提出、论证、预告、讨论、 表决、纪要、执行到公开，让三重一大决策更科学、更民主。 电子履职，痕迹清晰。 责任单位通过平台上报“三重一大”事项的决策执行情况，纪工委（纪检领导）在线接 收会议预告信息、审核会议纪要及执行反馈报告，平台自动记录每一次操作的时间、操 作情况、固态保存工作任务实施的各个环节，确保工作流程有迹可寻、有据可查。 领导查询，掌控直观。 领导登录平台后可以看到“三重一大”事项的分布情况、决策情况、完成情况、监督情 况、考核情况等；平台提供图表功能及图片上传功能，便于领导直观掌控、全面把握大局， 及时做出决策。 电子监察，严肃有力。 平台对“三重一大”事项的提出、调研论证、会前酝酿、上会讨论、表决、执行全过程 实施电子监察；每一环节都在系统中留下电子痕迹，支持照片、扫描件等文件上传，让 系统说话、纪检监督与公众监督并举，电子监察严肃有力。 黄灯预警。对“三重一大”决策过程、执行过程存在轻微问题的，通过电子监察平台 给予黄灯 预警。 橙灯预警。对“三重一大”决策过程、执行过程存在较重问题的，通过电子监察平台 给予橙灯 预警。 红灯预警。对“三重一大”决策过程、执行过程存在严重问题的，通过电子监察平台 给予红灯 预警。 第 5 页 共 12 页 三、系统功能流程图 “ 三重一大 ” 事项监督管理系统流程图 制度管理 决策报备 监督管理 监管部门工作流程分管领导 会前审阅 会后审核 汇报审核 公共制度 单位制度 预告信息查询 纪要信息查询 执行情况查询 单位报备后 ， 单位纪检分管领导 （ 纪工委 ） 审阅其资料 ， 议题理 由是否充分 、 资料准备是否齐全 、 需要经过调研论证的是否经过 论证等情况进行审阅 。 主要对单位报备的信息进行审核 ， 包括会议资料是否完整 、 参与 人数是否符合要求 、 决策规则是否合规 ， 决策程序是否规范等 ， 只有经过纪工委审核通过的三重一大事项才能进入执行过程 。 单位汇报执行情况后 ， 对应纪检分管领导 （ 纪工委 ） 对其汇报进 行审核 ， 包括汇报内容 、 提交的凭证 、 是否建立督办机制 、 责任 分解是否明确 、 执行情况与决策内容是否相符等进行审核 事项台账 汇总查询 考核评估 单位汇总 纪要信息 预告信息 议题信息 事项信息 议题库 是否 论证 论证记录 会议预告 会议决策 会议纪要 是 否 事项完成汇报 （一）制度管理 各单位建立和完善“三重一大”相关制度，制度应包括三重一大事项的范围界定、事项 决策、执行、监督、检查等内容。 （二）决策报备 1、议题库 录入三重一大决策事项议题，包括议题内容、提出人、提出的理由等。 第 7 页 共 12 页 2、调研论证 对需要调研论证的还需要录入专家论证的结论。 3、准备材料（会议预告） 上传为会议准备的材料，提交分管领导审阅。 4、会议表决 5、上传会议纪要 将决策会议的会议纪要等决策文档上传归档，并提交分管领导审核。纪要内容包括会议 主持人、参会人员、监督人员、纪要内容、会议照片、会议纪要文件附件上传等。 第 9 页 共 12 页 6、会议审阅 单位分管领导对会议的审阅分为会前审阅和会后审阅，并批示意见。 7、决策情况公示 公开范围包括不公开、单位公开和社会公开，用户根据不同的权限可以查看三重一大决策 情况。 （三）执行汇报 1、执行汇报 决策通过的三重一大事项，执行完成后需要将三重一大执行完成情况上报纪委监察局。 2、执行公示 公开范围包括不公开、单位公开和社会公开，用户根据不同的权限可以查看三重一大执行 情况。 （四）监督管理 1、预告审阅 单位报备后，单位纪检分管领导（纪工委）审阅其资料，议题理由是否充分、资料准备 是否齐全、需要经过调研论证的是否经过论证等情况进行审阅。 2、纪要审核 主要对单位报备的信息进行审核，包括会议资料是否完整、参与人数是否符合要求、决 策规则是否合规，决策程序是否规范等，只有经过纪工委审核通过的三重一大事项才能进入 执行过程。 3、执行审核 单位汇报执行情况后，对应纪检分管领导（纪工委）对其汇报进行审核，包括汇报内容、提 交的凭证、是否建立督办机制、责任分解是否明确、执行情况与决策内容是否相符等进行审 核。 第 11 页 共 12 页 4、提醒预警 系统提供手机短信提醒预警功能，可以通过系统向相关责任人发出提醒或预警手机短信。 5、监督信息 主要是监督过程中的通报、专报等信息的发布与管理。 （五）查询统计 1、事项一览表 讨论情况 执行情况 编号 事项名称 事项性质 决 策 时 间 一致 通过 少数 服从 多数 已 执 行 执 行 中 未 执 行 变更 决策 备注 2、按单位统计 责任单位 重大事项决策 重要人事任免 重大项目安排 大额资金使用 小计 合计 3、其他统计 根据需要，可以按照事项类别、事项执行状态、事项决策形式等进行分类 统计。 （六）权力