ghd李绪龙：对城市交通管理的一些思考

目前，我国的大中城市尤其是北京、上海等特大型城市，都面临日益严重的交通拥 堵压力。如何解决交通拥堵，众多专家学者以及交通管理部门都在尝试不同的策略和 措施，从加大基础设施建设，到进行需求管理，限制机动车购买和使用，到实施公交 优先，以及应用智能交通系统提升效率等，各类手段都在发挥一定的作用，但是，不 可否认，拥堵问题依然尚未得到明显的缓解， 作为一名从事交通咨询设计的行业人士，笔者曾参与过包括英国、澳大利亚和新西 兰的一些城市交通改善项目，也曾参与过国内的一些类似项目。对于城市交通问题， 本文无意讨论城市交通管理的大道理和高科技，只是想从最基本的思考出发，提出一 些浅见，希望能够对同行和交通管理者有一些启发。 交通系统的三要素包括“人、车、路” ，其中，“人”作为交通的参与者，是最重要的 因素。“ 人” 是交通秩序的根本，而秩序是效率的前提。但是试观国内的现状，即使是在 首都北京，交通参与者对于交通秩序的遵守状况，与发达国家相比，也颇令人汗颜。 近年来，我国各地在治理城市交通问题时，除了在“车”和“ 路”方面投入很大，在“人”的 方面也加大了力度，从重罚到教育宣传，做了很多努力，但是收效不够明显。 很多业内业外的声音，将不遵守交通秩序的行为归咎于国人整体素质尚有待提高， 不可否认，这是因素之一，但在我看来，并不是主要因素，环境对于交通参与者的心 理影响，才是主要原因。笔者曾有一位英国的交通工程师同事，第一次到中国，非常 不适应中国的交通状况，对于周边人群无视红灯横穿马路，以及绿灯过马路时被转弯 车辆惊吓的状况无所适从。当然，在经过一段时间的训练之后，该同事已经能够做到 如我等过马路时“眼观六路、耳听八方” 了。在感叹其人的适应能力之余，该同志回国前 的一句话却让我感触颇多，他说“我明白了，在中国，红灯表示你不能走，但走的话自 己小心；绿灯表示你可以走，但走的话请自己小心”。仔细推敲，我们经常要交通参与 者遵守交通秩序，但是恰恰我们的交通秩序本身，是否真的有秩序？ 想必大家都有如下的经验：绿灯亮时，过马路却被右转机动车的喇叭吓的一激灵； 走在人行横道的中间，行人绿灯就已经变成了红灯，而一侧的机动车已经呼啸而至； 各个城市，甚至同一城市的不同区域，交通信号灯的样式五花八门，甚至有的时候， 找不着信号灯的位置等等。 著名的“ 破窗理论 ”认为 - 如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得 不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久 之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯 罪就会滋生、猖獗。 而在现实中，更多的时候，交通系统考虑更多是效率，而不是参与者的感受。仍以 交通信号灯为例，绝大多数情况下，是没有右转专用信号的，而是默认直行红灯时， 机动车可以右转，而右转车辆往往会和右侧直行行人冲突。这种设置，无非是基于减 少右转相位，从而减小红绿灯周期，提高通行效率的考虑，但实际上往往事与愿违， 机动车与行人各不相让，谁也快不了，反而导致机动车频繁起步停车，增加油耗和排 放，而行人，在自己绿灯的情况下，却要忍受与机动车的冲突，本身就是无序的系统 如何要求交通参与者做到有序参与？ 绿灯信号存在机非冲突点，表面看，减少了相位，减少了信号周期，提高了单个路 口的效率，实际上，破坏了信号灯在交通参与者，无论是机动车还是非机动车以及行 人，对于交通信号的信任，再大而言之，破坏了交通参与者对于交通秩序和交通法规 的信任和尊重，尤其对于处于交通弱势群体的行人而言，根据破窗理论，很容易形成 对于交通信号和交通规则的漠视甚至是报复性违反， 以至于将这种小的违规进一步放 大到日常生活，影响社会的和谐。 因此，笔者建议，在加大力气进行基础设施建设，制订各项管理措施的同时，各位 同行和交通管理者，不妨将目光放低，审视一番最基本的东西，从细节做起，建立健 全各类标准和规范，并且真正做到以人为本，更多考虑交通参与者的心理感受，例如 对于交通信号系统建议： l 完善标准，所有机动车右转都设立专门相位，交叉*通信号配时方案严禁机动 车、非机动车和行人之间存在绿灯冲突，确保绿灯代表路权，路权代表安全； l 黄闪时间不应依据统一经验值设定，而是需要根据路口的几何尺寸，和各冲突 相位的相对距离，计算获得； l 所有红灯停车线与人行道之间距离应该设定统一标准，保证行人安全； l 对于长大路口，增加行人安全岛等二次过街设施； l 完善交通信号系统的标准，做到细致和统一； l 在确保我们的信号系统有序的前提下，强化执法，提高道路交通系统效率。 在目前的情况下，做到以上建议，可能存在设备需要更新, 信号系统需要重新设置 等诸多投入，但是，与交通更见有序，效率提升所带来的潜在经济效益和社会效益相 比，投入非常值得，并且是越快越好。因为，有序的交通系统才是真正有效率的交通 系统。 李绪龙 澳大利亚 GHD 公司，北京 100044， 从某种角度看，管理本就存在限制。 在交通问题中我还是觉得秩序是给予的，比喻说；人车分离显然我们已经能办到了 。再有，废除交叉路口的红绿灯在目前的经济条件下，我们同样也能办到。期间效率 、安全、通畅的指标以一并获得。那么我们为什么还要谈论人的素质和社会文明？并 且还要一味