东张国土所2010年民主评议政风行风工作暨“百家企业评机关”活动的实施方案

东张国土所 2010 年党风、行风民主评议工作方案 各村（社区）、企事业单位： 根据福清市国土资源系统 2010 年党风、行风建设的工作要求和为 努力推动东张国土资源系统的党风、行风建设和机关效能建设，进一 步优化经济社会发展环境，结合东张国土管理实际，现就今年开展民 主评议党风行风工作暨“百家企业评机关 ”活动制定实施方案。 一、指导思想 党风、行风民主评议工作，要坚持邓小平理论和“三个代表” 重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府开展“发展 提升年”主 题活动，以加 强党风行风建 设为核心，以社会各界广泛参与 为基础，以服务企业、方便群众，积极主动解决损害群众利益的热点难 点问题为目的，以群众满意为标准，促进依法行政，优化发展环境，推 进党风廉政建设，为福清市国土资源管理系统在海峡西岸“两个先行区” 建设和省会中心城市发展大局中奋力先行、当好先锋、挑起大梁提供 有力保障。 党风、行风民主评议工作应坚持以下原则： （一）坚持面向基层、公众参与依靠人民群众，把党风、行风建设置 于社会监督之下； （二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不 正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新； （三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议 的全过程； （四）坚持公开公平公正，不断完善和创新评议内容和评议方法， 2 逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。 二、评议对象 民主评议党风、行风评议工作的对象是东张国土资源所干部、职 工和土地登记发证窗口服务意识和国土资源执法情况。 三、评议时间（听通知） 四、评议内容 民主评议工作的重点是：围绕“激情创业在福清” ，以服务全市经济 发展，方便企业和群众为根本，以坚持依法行政、简化办事程序、提升 办事效能、改善服务质量、塑造机关便民、利民、为民的良好形象为切 入点。 1、围绕 中心、服务大局，加强党风廉政建设方面。是否围绕市委、 市政府中心工作和安排部署；是否自觉遵守党风廉政建设的各项规定 和廉洁从政各项行为规范；是否做到以民为本，真正为人民排忧解难， 做群众贴心人；是否进一步规范行政许可，简化程序，便民利民；是否 经常参加政治思想教育和业务培训，不断提升办事窗口和工作人员的 道德素养、业务能力和服务水平。 2、推进行政权力公开运行，全面推行阳光作业方面。是否围绕涉 及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题、重大事项集体研究决定 听证、公示制度、避免决策失误，提高决策质量；在行政审批、行政处 罚是否推行阳光作业，主动接受社会监督；在行使行政权力时是否存 在慢作为、不作为、乱作为等现象；行政执法是否做到规范执法、文明 执法，坚持依法审批、依法收费，依法，严格执行行政处罚自由裁量权 3 规定；是否存在“不见纪 要不办事” 等现 象；行政执法责任制、过错追究 制和评议考核制是否落实到实处；是否存在执法不公，滥用职权，执法 违法等行为。 3、服务群众和企业，提高服务质量和水平方面。经济和社会事务 管理部门是否做到便民利民，解决群众办事难上见成效；服务行业和 窗口单位为群众主动、热情服务的意识是否增强，服务行为是否规范； 是否存在利用审批权、执法权、处罚权索贿、受贿、吃拿卡要违纪现象； 是否坚持执政为民的理念，认真解决服务态度不好、行政效率不高、推 诿扯皮、 “中梗阻 ”等 问题，做到政令畅通，政 务透明。 4、加强机关效能建设，提高工作效率方面。强化服务功能，提高办 事效率，积极推动便民利民措施是否落实到位；门难进、脸难看、话难 听、事难办、刁难群众、态度恶劣、办事马虎等现象是否根本解决；是 否在效率低下、推诿扯皮、作风懒散等现象；岗位责任制、服务承诺制、 限时办结制等制度是否有效落实；是否结合本单位实际，积极开展服 务企业和群众办实事、解难题等活动，切实解决态度生、冷、硬、推等 问题。 5、开展民主评议党风、行风工作，完善党风行风建设长效机制方 面。是否把党风、行风建设摆上重要位置，将评议工作落到实处；是否 坚持纠、评、建相结合，针对征集到的意见建议，切实解决；是否按照 部署和要求，结合实际加强制度建设，建立健全民主评议党风行风的 长效机制；是否认真落实党风廉政建设和纠纷工作责任制，努力建设 一支恪尽职守、诚实守信、文明服务、清正廉洁的干部队伍；是否坚持 4 从严要求。从严管理，切实解决工作人员耍威风、搞特权、故意刁难和 吃拿卡要等损害企业和群众切身利益的问题。 五、评议方法和步骤 （一）工作部署阶段（2010 年 5 月）。要将民主 评议党风、行风工作 作为一项重要任务摆上议事日程，统一思想认识，制定详细的工作方 案。负责人亲自抓好，同时，聘请有关人员担任党风行风评议监督员， 并将聘请情况、实施工作意见、领导小组等情况报局纪监监察室备案。 （二）自查自纠、落实整改阶段（2010 年 6 月）。要结合本单位实际 情况，面对存在的问题，一一对号入座、分析原因、研究对策，认真做 好整改，同时还要建章立制、巩固成果。 （三）企业座谈、民意调查阶段（7-8 月）。组织全市规模以上企业对 各受评单位和办事窗口进行集中投票。 （四）公众评议、问卷调查阶段（2010 年 10 月至 12 月）。市人大代 表、政协委员以及纪委、监察局、效能办等单位工作人员参与全程监督。 6 月份召开座谈会及征求意见问卷，10-12 月征求社会各界对座谈会及 问卷调查的情况、问题整改的意见。落实好内业和外业资料整理。 六、评议工作要求 （一）强化领导，精心组织。要充分认识开展民主评议党风、行风工 作的重要性，把民主评议党风、行风工作摆上重要日程。成立领导小组、 制定实施方案、聘请行评代表（党风廉政工作监督员）。 （二）加强整改，注重实效。坚持纠、评、建