中专升格为大专后教学管理与科研管理的问题及对策

中专升格为大专后教学管理与科研管理的问题及对策 摘要中专升格为大专后，教学与科研管理都发生了诸多变化，使中专 阶段的教育管理工作不能适应新的形势。文章在对比分析中专与大专教学及科 研管理差异的基础上，指出中专升格为大专后提升教学与科研管理水平的对策。 关键词中专大专教学管理科研管理问题对策 随着我国经济的发展和社会的进步，国民接受高等教育的比例不断提高， 许多中等专业学校（简称中专）提升为高等专科学校（简称大专） 。由于学校 的升格，办学理念、管理模式、生源素质等方面都发生了较大的变化。但受教 育管理工作习惯的影响，中专转型为大专的初期，是两种教育管理模式碰撞的 时期，刚刚升入高校的教育管理人员不能尽快掌握大专的教育规律，大都延用 中专教育管理模式来评价已经升格的大专，使转型初期的大专明显带有中专教 育管理的痕迹。所以，只有不断更新教育理念，逐渐改变管理方式，才能适应 高校的发展。既要明晰中专与大专教育管理模式的主要差异，继承中专教育管 理的优良传统，又要克服中专教育管理不适应大专教育管理的问题，掌握大专 先进的管理规律，做好转型初期的教育管理工作，使转型后的大专尽快达到国 家对高等专科学校教育管理的要求。 一、中专升格为大专后教学管理与科研管理的主要问题 1.中专升格为大专后教学管理方面的主要问题。第一，教学管理的理念滞 后。首先是共性管理较多，个性较少。由于各地的中专大都实行统一的教学大 纲、统一的课程设置、统一的教材以及统一的考试方式。教学管理是刚性的制 度体系，过多强调集中，经验主义、教条主义仍然是一些教学管理者的思维定 式，行政命令仍然是教学管理的主要手段。而大专的办学规模、学科建设、专 业设置、管理体制等都与中专不同，高校教学管理工作的选择权和弹性较大， 课程一般由学校自主开设，学校开展的精品课程创建与教学团队评比等活动都 是中专所没有经历的教学活动。同时，大专对教师的要求较高，教学节奏快。 由于大专的培养目标以及高校对教学工作的要求都与中专不同，高校教学管理 工作量大、难度大、改革力度大，这对教师的职称、学历、指导学生实习实训 等能力要求较高。而中专教学管理相对封闭、落后、改革节奏缓慢，所以，转 型初期学校的教学管理还不适应大专的快速发展。 第二，情感管理多，制度管理少。由于中专教师实行坐班制，重视对教师 考勤的显性管理，忽视教学过程中的教学督导和学生反馈等隐形制度管理，削 弱了教学环节的跟踪评价。而大专取消了教师坐班制，这对教学管理提出了更 高的要求。另外，中专教师的考核评价一般在教研室进行初评，教务处汇总后 进行综合评价，绝大部分的管理任务都是集中在学校管理部门，人为因素取代 了政策规定。可见，转型时期缺乏对教学质量的监控机制，不可能快速形成完 整、高效的教学质量评价体系，教学质量评价多为随机性检查和对突发性事件 的处理，随意性和人为性因素较多。 第三，教学管理的服务意识不强。由于中专受管理本位思想的影响， “以 教学为本、以学生为本、以教师为本”的管理思想和服务思想还停留在形式上， 学术权力与行政权力纷争，一些学术人才被行政化，严重影响了教师参与教学 管理工作的积极性，管理思想上重管理轻服务的问题还比较普遍。 2.中专升格为大专后科研管理方面的主要问题。第一，科研起点较低，科 研定位不准确。由于中专阶段强调教学的中心地位，教师的教学工作忙，承担 科研任务的教师少。教师还可能把教研和科研混为一谈，他们开展科研的主要 目的是为了晋升职称，撰写的论文学术价值不高。中专的科研范围比较窄，一 般是研究学校的教育教学问题，服务社会的意识较淡漠，这无法激励教师面向 社会研究课题，导致科研成果的推广和应用价值不高。中专的科研缺乏整体规 划，大都处在自发与分散的状态，加上教师跨学科、复合型人才较少，研究能 力单薄，缺少新兴学科与交叉学科，科研范围较窄，研究成果单一。中专的科 研课题数量少、层次低。 第二，科研队伍素质较差，研究成果较少。由于中专教师的学历、职称较 低，科研管理人员的研究和管理水平都不高，人员配备也不足，缺少科研团队， 教师很少参加学术会议，缺乏研究信心，研究热情不高，科研成果不多。 第三，管理机制不健全，评价体系不完整。中专科研的考核与激励制度相 对乏力，很多学校没有制定科研的长远规划，尚未形成科学、规范、有序的科 研管理体系。工作停留在统计、信息处理上，不会管、不善管的情况比较普遍， 科研管理工作的临时性、随意性也比较常见。多数学校没有将科研工作列入教 师评价体系，很难调动广大教师的科研积极性。部分中专还缺乏科研激励机制， 没有从制度上落实。科研的评价往往采用定量评价，以发表文章的数量或以课 题的级别来评价科研工作，没有把课题能否促进经济与文化的发展作为评价依 据，导致了理论研究多、应用研究少，重复研究多、创新研究少。 第四，科研经费少，研究条件差。由于升格后的大专经费不足，科研的软 硬件条件相对落后，多数实验室还不能满足科研的需求，图书资料、数据库等 资源也不足。加上科研经费大都来源于学校投入，校外科研经费很少，各类资 助也微不足道。 二、中专升格为大专后提升教学管理与科研管理水平的对策 1.提升科研地位，强化管理意识。第一，提高科研地位，形成科研特色。 升格初期的大专必须提高科研工作的地位，不要好高骛远，不能模仿本科院校， 不宜追求精尖技术项目。要以培养适应生产与服务第一线的高技术应用型专门 人才为目标，突出应用型研究和开发型研究。要结合学校和教师的实际，通过 “产学研”相结合的导向机制，加强社会课题的研究，加强科研成果的推广和 应用，提高科研服务社会的实效性。研究内容应着眼于行业与生产第一线的小 项目，还要通过开展科研工作提升师资水平，提高教育教学质量。 第二，完善制度建设，形成激励机制。建立健全科研管理制度是加强科研 工作的第一环节，要使教师明确科研工作的基本要求，使科研管理走上制度化 轨道。条例的修订既要体现大专的特点，又要兼顾中专历史的状况，要使广大 教师从心理和行为上逐步适应，进而实现完全高校化管理。管理制度的主要内 容既包括课题申报、材料积累、成果鉴定与推广、评价与奖励，又包括评价制 度，做到定量和定性评价相结合。定量评价容易造成科研工作重“量”轻“质” 的问题，所以，除了考核教师发表的论文、专著的数量、科研立项的级别等数 量指标外，还要将课题成果本身所具有的理论价值及社会、经济效益纳入评价 体系。要杜绝论资排辈，将教师参加科研活动的效果与职称评定、人事任用等 挂钩。 第三，设立专项经费，增加科研投入。经费投入是科研工作深入开展的必 要保证，学校要将科研经费摆到重要的位置上，确保经费足额到位，专款专用， 还要鼓励教师争取相关部门的科研经费资助，学校不能截留经费，还必须匹配 专项资金。 2.推进教学改革，加大管理力度。第一，强力推进教学管理改革。一是组 织教师参与教学管理，这有利于建立教师与管理人员之间良性、高效的运行机 制。二是学术管理与行政管理并重。由于大专教学管理工作具有学术管理和行 政管理的双重性，管理人员要有先进的管理思想和与时俱进的管理观念，并掌 握合理的管理知识和技能。三是教学管理思想要突出以人为本。高校教学管理 的主体是人、核心是人、目的也是人，也就是人去管理，围绕人管理，为了人 的管理。 第二，加大基层管理的自主权。高校教学管理需要重心下移，各系部拥有 自己管辖范围内的权力，可根据各自系部的具体情况来规划专业和学科发展， 实施课程与教学。这样既可以使高校领导及其职能部门减轻工作负担，也能够 调动各系部工作的积极性和创造性，提高教学管理效率。校长和教务处都要转 变职能，增强其宏观的规划和指导职能，给教师和学生更多参与决策的权利。 应增加各系实施教学计划的自主权。学校教学管理要充分发挥统筹、规划、协 调、指导等宏观职能；各院系的教学计划、课程设置、教材和教学方法应该根 据具体情况有所创新，允许进行及时妥善地局部调整课程难度与教学要求等。 第三，教学管理要服务于教师。教学管理的基本任务是充分调动教师教与 学生学的积极性。而教学管理的本质是服务，为教师的教学和学生的学习服务。 良好的服务意识、服务态度和服务质量都能使科学管理得以顺利实施。针对升 格后大专教学管理中缺少服务性的问题，学校的教学管理制度要更多地体现服 务性的特点，充分考虑教师和学生的需求，为师生构建一个良好的教学氛围。 在教学管理过程中，要充分考虑每位教师的成就需要，使每位教师都有尝试成 功的机会，都有展示才华的空间。 第四，更新教学管理手段。教学管理现代化以计算机管理为主要技术手段， 实现现代教学管理的思想、方法、组织、手段、人员素质和现代教育技术的有 机融合，实现教学管理各个要素的和谐统一。更新教学手段要注意以下几方面： 一是运用计算机对授课、试题、成绩管理、学籍管理等大量教学数据、资料进 行存储与统计。二是支持教学决策，学校应充分发挥计算机的优势，研究开发 教学领域中的决策应用软件，尽可能运用计算机提供决策支持系统，以促进教 学决策的科学化。建立决策信息系统，使决策和管理增强科学性和规范性，减 少盲目性和经验性。三是分析与评估教学状况，运用计算机分析处理教学过程 中的有关动态状况，以及教学成果、质量等问题。四是应广泛运用计算机等现 代技术设备，收集和处理大量信息，对教学过程及教学成果进行科学的分析和 评价，进而进行正确的决策，并逐步实现教学管理的微机化。 3.提高队伍素质，增加管理后劲。第一，健全机构，培训骨干。一是建立 和健全管理机构。明确各层次各部位的职能，切实加强管理和领导。二是培养 管理骨干。管理骨干培训可以通过选好苗子、压担子等方法加快骨干队伍建设， 还可通过行家引领的方式，也可举办多种形式的研修班，组织管理干部外出参 观考察，提高培训质量。要从骨干队伍承担的工作、发挥的带头示范作用、动 态的管理考核机制三个方面管理骨干队伍。 第二，提升素质，以人为本。提高管理队伍素质可采取走出去与请进来相 结合，专家指导与校内研究相结合，学校培训与上级培训相结合，集体培训与 自我提高相结合，学历教育与能力教育相结合，理论培训与实践培训相结合， 一般培训与骨干培训相结合，业务培训与思想培训相结合，长期目标与短期目 标相结合的方法。其主要途径有：一是将专家、学者请进来，指导教师的教学。 学校要长期聘请或临时邀请学者到校讲学。二是采取多种形式的校内培训。学 校要组织不同形式、不同内容、不同层次的竞