xx市社区党建和社区管理工作情况汇报1[1]

中云街道党工委 关于社区党建和社区管理工作情况汇报 近年来，中云街道党工委认真贯彻落实中共胶州市委 组织部关于切实加强社区党建工作推进“ 和谐 家园” 建设的 意见文件精神，积极做好城市社区党建工作，现将有关情 况汇报如下：。 一、基本情况 全处现有城市社区 15 个，建立社区党支部 15 个。 组织关系在社区的党员 359 名。 截至目前，全处社区工作者 人，其中在编干部约 人，社会招聘工作者 人。社区干部平均年龄 岁，35 岁以下的 人，占 %，36 至 59 岁的 人，占 %，60 岁以上的 人，占 %。初中以下学历的 人，占 %， 高中（中专）学历的 人，占 %，大专以上的 人，占 %。 社区干部工资在 2000 元以下的 人，2000 元以上的 人，占 %，有 人 实行了养老保险， 人实行了医疗保 险。约占 %。 全处城市社区共建立服务组织 个，其中志愿者服 务组织 个，参与服务的党员 人。建立区（市、县）级 2 服务中心 个、街道服务中心 个、社区服务站点 个、 党员联络服务中心（站点） 个。建立协调议事机构 个， 其中社区党建指导委员会 个、社区党建协调委员会 个、社区党建联席会 个、社区居民议事组织 个。建 立群众性社团组织 个。 全处城市社区办公和居民活动用房均达到 300 平 方米以上。 二、主要工作情况 （一）加强组织领导，优化社区管理工作机制 近年来，全市以“服 务居民群众、构建和谐社区” 为 主题，在实践中不断完善“党委政府领导 、民政部门牵头、 相关部门配合、街道社区主办、社会各界支持、居民广 泛参与”的工作格局和运行机制，促进 社区管理持续健 康发展。 1、强化领导责任，引领社区发展。市委、市政府每 年坚持召开市委常委会、市长办公会专题研究部署社区 建设，先后制定出台了中共 X/X 市委关于加强和改进 城市社区党的建设工作的意见、 关于加强新形势下社 区建设工作的意见等一系列文件，市人大、政协建立了 视察社区建设工作制度，市、县（市、区）成立了社区建 3 设工作领导小组，定期研究社区建设重大事项，近年来 有计划地协调解决了社区工作者经费补贴、建设用房经 费补助、管理机制调整、对口帮扶社区建设等一系列实 际问题。 2、建立协调机制，支持社区发展。市、县（市、区）社 区建设工作各成员单位职责明确，工作制度健全，运转 有序有效。市直各相关部门坚持重心下移、服务靠前， 形成支持社区发展的整体合力。比如，市残联为每个社 区配备了一名工作专干，援建了一批社区残疾人康复室。 市体育局投资近千万元援建社区体育活动室 100 多个。 各社区完善手段，建立管理机制。制定实行了社区干部 设岗定责制、服务承诺制、目标管理责任制、民主评议 制、末位淘汰制等一系列制度。各社区“ 一门式” 服务大 厅按照“统 一安排，集中 办理” 模式，提供行政事 务、社会 保障、信访接待、法律家政服务等各项服务。 3、实行共驻共建，推动社区发展。为推动区域化社 区党建机制的形成，全市各地普遍建立了县市区委社区 党建指导委员会、街道党建协调委员会和社区党建联席 会，定期协商议事，充分发挥社区党组织的核心作用， 实现“ 社区服 务联办 、社区文化联乐、社区教育联抓、社 4 区环境联治、社区治安联防”。市直 110 家机关事业单位 对口帮扶一个社区，机关、部队、企事业单位投入财力、 物力支持社区建设，近两年来投入 600 多万元为社区排 忧解难。 （二）完善社区服务，提高居民群众幸福指数 全市社区建设坚持“以人为本、服务于民” 的宗旨， 针对不同居民的多层次需求，着力实现服务内容多样化、 服务手段网络化和服务效益最佳化，在服务中凝聚民心、 强化管理、促进城市和谐发展。 1、贴近居民需求延伸服务。一方面，针对弱势群体 实施“ 志能 ”激发关爱 工程和开展救助、互助、援助服 务。 我市以困难家庭子女为重点，创造性地开展以激发志气 志向、提升职业技能、促进稳定就业为主要内容的“志、 能” 激 发关 爱活动，通 过对社区困难家庭子女进行励志 激励、强化技能培训、实施就业援助等，切实解决居民 群众最担心、最关心、最揪心的现实问题。同时，全市各 级党政和社会组织坚持多年开展“三助一扶（助学、助医、 助残、扶持下岗职工就业创业）”活动。 对老年人、儿童、 残疾人、贫困家庭等实施社会福利、优抚保障和社会救 济方面的关怀救助；对困难家庭开展结对帮扶、慈善等 5 捐助活动；对下岗失业人员提供求职登记、岗位推荐、上 岗指导培训等方面的就业援助。另一方面，服务百姓生 活，开展各具特色的便民利民服务。全市普遍推行“一社 区一特色”服务，相 继涌现“ 爱心小课桌 ”、 “农民工公寓” 等一批特色社区服务，部分辖区学校还向居民免费开放 图书室。全市共建设老年公寓、托儿所、托老所等各类 服务机构 1500 多个，社区服务项目 500 多个，形成了区、 街、社区三级服务体系。 2、依托社区组织深化服务。依托社区各级各类组织 的设施、行业资源建好服务阵地，完善服务网络，创新 服务载体，构建便民利民服务平台。一是卫生服务进社 区。中心城区共建立社区卫生服务中心 10 个、社区卫生 服务站 38 个，城区全体居民基本做到了“ 小病不出社区” 。X/X 区被省确定为 社区卫生服务示范区。二是文化体 育进社区。普遍建立了文艺、书画、健身等民间组织，利 用社区文化活动室、社区学校、社区广场等阵地，开展 广场健身、社区运动会等社区特色文化体育活动。AA 定期举办社区文化艺术节、市民论坛，伍家岗区将每年 6 月 16 日确定为伍家岗区社区“邻里节 ”。三是平安创建 进社区。组建社区安保队、普法宣传队、志愿义工队、法 6 律援助队等群众组织，构筑义务巡逻、门栋关照、纠纷 调解、普法宣传、帮教转化等“五位一体” 的社区治安网 络和防控体系，使社区环境更加和谐稳定。四是文明创 建进社区。深入开展创建文明城区、文明社区、文明单 位、文明机关、文明小区、文明家庭等活动，促进了群众 性精神文明创建活动广泛开展。 3、推进社区信息化创新服务。积极推进社区信息化 进程，在全省率先建设 AA 市社区管理信息系统和社区 服务热线（呼叫）系统。投入资金 300 多万元，为全市城 区社区居委会配备了计算机终端设备，安装了社区管理 信息系统社区居委会应用软件，完成了全市 20 多万户 居民的信息采集和录入，建立了涵盖社区党建、低保、 劳动保障、计生、残疾人、退休人员等多方面信息的社 区基础数据库。完善社区服务在线网站和电话呼叫热线， 开通了全市社区服务在线，居民足不出户就可享受方便 快捷的服务。 （三）加大物化投入，强化社区工作保障 1、实施“123 行动计划”，改善社区办公活动用房。 一是政府加大投入，大力实施进社区建设“123 行动计划” 。从 2004 年开始在中心城区实施了以改善社区基础设 7 施为重点的“123”行动计划，即用 3 年的时间使中心城 区社区的居委会组织工作用房全部达到 300 平方米以 上。采取统筹规划、政策扶持、分级投入的办法，按“统 一规划、统一标识、统一标准和统一功能布局”的要求， 中心城区已有 102 个社区办公和居民活动用房达到 300 平方米以上。城区共投入社区办公和居民活动用房建设 资金 4000 多万元（其中市区两级财政投入 1560 万元， 达标社区市、区两级财政各补贴 10 万元，已补贴 78 个 社区）。二是将社区用房纳入城市开发建设配套设施解 决。新区开发和老城区改造时，要求开发单位必须按照 规划选址和标准建设，并以建设、物价等部门核定的成 本价为社区居委会提供工作和服务用房。三是企事业单 位的居委会，在单位改制、出让、破产时，必须按规划标 准无偿给社区组织解决工作用房和服务用房。四是对口 帮扶社区的部门和单位在财力、物力、资源上给予支持。 五是通过社区协商、联谊、共建等多种形式，发动驻社 区企事业单位参与社区建设，积极主动支持社区公益性 服务设施建设。六是把机关、企事业单位闲置房产调剂 给社区用于工作和服务用房。 2、加大财政投入，保障社区工作经费。2003 年起， 8 市财政每年预算 360 万元资金用于支付中心城区社区 工作经费和补贴社区工作者工资。2006 年起，每年增加 财政预算 240 万元，进一步提高了补助标准。其中，社 区工作经费按“每 100 户居民每年 1000 元” 的标准拨付， 绝大多数社区在 2 万元左右；社区工作者工资财政补贴 部分由过去每年 6000 元提高到 1 万元。此外，在原有党 费开支的基础上，按每名社区党员每年 20 元的标准，从 财政新增了社区党员活动经费预算，用于补贴社区兼职 党务工作者工作开支、社区党员评先表优、开展活动、 购买学习资料等，保证了社区党建工作的开展。2009 年， 全市城区每年社区补贴经费增加到 700 多万元，居全省 领先水平。 3、建立激励保障机制，提高社区干部待遇。为了激 励广大社区干部干事创业，我市逐年增加社区干部工资 待遇，目前，我市社区专职工作者工资月平标准为 500- 1800 元，城区达到 1200-1800 元，山区县 500-800 元。城 区和大部分县市为社区专职工作人员购买了养老、医疗、 失业保险、工伤、生育保险。在不断提高社区干部工资 待遇的同时，我们还为工作表现突出、居民群众公认的 社区工作者提高政治待遇，相当一批优秀社区党组织书 9 记担任各级党代表、人大代表，AA 委提拔了一定数量 的优秀社区党组织书记兼任街道党工委委员，每月享受 专项补贴。 （四）推进基层民主政治建设，增强社区建设活力 1、推行“三推一选”，创新社区选人用人机制。市委 统一部署，在全市城市社区党组织和居委会换届选举中 推行了“三推一 选” ，即由社区居民、社区党员、社区单位 推荐候选人，由全体选民和社区自管党员分别差额直选 社区“ 两委 ”班子成员 。“三推一选”实行自荐 报名、 “三推” 提名、资格审查、公开竞选，选举时先选党组织，后选居 委会，选举结果凭得票多少决定。这种选举方式，让居 民群众真正行使了选人用人的权利，极大地调动了他们 的参与热情。社区单位职工、党政机关干部、私营企业 主、应届大中专毕业生等各方热心人士积极报名参选， 改善了社区“ 两委” 班子 结构。一些有党 务工作经验的离 退休干部被推选为社区党委、总支、支部成员，增强了 社区党建工作力量。 2、探索“选聘分离”，创新社区干部管理机制。市委 在 SS 区试 点，探索实行了“选聘分离”的做法。社区“两 委” 班子 经过选举产生后，在社区党组织 的领导和指导 10 下，由社区居委会招聘社区专职工作者具体承担社区事 务。社区专职工作者的招聘面向全社区，按照“文化考试、 居民评议、公开竞聘、择优录用”的程序进行。上岗时统 一签订聘用合同，颁发从业资格证。管理上实行“人员能 进能出，待遇能升能降”，其工作情况必须定期向居委会 汇报并接受居民评议，居委会根据居民群众的评价，决 定专职工作者的工资待遇和奖惩去留，凡居民不满意率 达到三分之一的，解除聘用合同。实行“选聘分离” 的新 机制，使社区“两委 ”班子能集中精力思考社区大事，同 时强化了经常性监管，促进了社区工作者队伍的市场化、 社会化、专业化。 3、建立“三会一制”，创新社区议事监督机制。在社 区普遍建立了公共事务听证会、重大事项议事恳谈会、 社区干部民主评议会，并坚持和完善了党务居务公开制 度。社区所有与居民切身利益相关的事务都由居民自主 决定，社区“ 两委” 干部的工作情况年 终 由居民评议，社 区党建的重要工作、事关劳动就业、医疗保障等重要政 策、居委会的重要开支、社区服务的重要程序及时向居 民群众公开，充分调动了广大党员、居民群众参与管理 社区事务的热情。中心城区建设商业步行街，拆迁涉及 11 近百户居民，因为对补偿标准有不同意见，一些居民迟 迟不搬，解放路等几个社区党组织联手将相关部门和居 民请在一起听证、协商，使步行街建设如期施工。城建 部门心悦诚服地说：“社区党组织做工作比给钱还管用” 。 （五）发挥党员主体作用，增强社区党建实效 1、学习实践活动让社区党员受教育。社区党员作为 构建和谐社区的主要力量，在学习实践活动中深化社区 党员教育管理方式，创造出“党员争星 ”、“案例模拟培训”、 “市民讲坛 ”、“流动党员 QQ 群”等经验做法，使广大社区 党员素质不断得到提升。西坝街道办事处针对辖区外来 党员群众，开展了以科技科普、权益维护、劳动保障、医 疗卫生（环境卫生）、文化体育、生育文明等八个方面为 主要内容的“ 新市民 ”教育服务工程体系。学院街四方堰 等社区开展了“党员 争星” 活动，通过党 员互评、楼栋支 部推荐、社区党组织核准、群众认可的方式评选“社区党 员明星”，形成社区党员争先创优的浓 厚氛围。石板溪社 区开设了以时事政治、科学文化、道德规范、文明礼仪、 生活健康等为主题的“ 市民讲坛”, 通过 采纳民意、专家授 课、嘉宾参与、听众互动等开放形式，扩大了社区党员 12 群众参与面，受到中央文明办肯定。 2、“党代表联系群众制度”着力密切党群血肉联系。 抓住新形势下基层党建工作创新的核心和本质，在第二 批学习实践活动中，市委组织实施了“ 万名党代表进万 户听民声” 实践活动 ，在市级领导干部党代表的带领下， 各级党代表进选区、进社区、进家庭，真情问候于民、广 泛问计于民、及时问需于民、科学献策于民、长远造福 于民、主动求教于民，架起了党同人民群众之间的连心 桥。AA 区党代表、 纪委书记积极协调 中燃公司，克服房 屋老化、搭建改造等安装困难，帮助解决了困扰 QQ 小 区 168 户居民十年之久的天然气报装难题，WW 社区居 民赠送了“ 灯亮亮民心、气通通民意 ”的 锦旗。市委因势 利导出台党代表联系密切联系群众工作制度，并将此制 度列为全市街道、社区开展深入学习实践科学发展观 活动实施方案的重要载体。 3、“社区党员工作室”为无职党员搭建舞台。全市社 区推广 AAA 经验，按照有“实用的办公用房、式 样统一 的标牌、必备的办公设施、完善的工作制度、健全的工 作网络”的 “五有” 要求，建立了社区党员工作室。社区党 组织按照党员自愿报名、组织认定的方式，挑选素质较 13 高、热心社区工作的党员担任义务工作者，在社区党员 工作室轮流值班，协助处理社区事务。这一做法受到各 方欢迎。居民群众说，社区有了一大批不拿工资的社区 干部，随时能找到他们办事；社区“两委” 成员说，多了无 数个帮手，社区再难的事也不难；参加党员工作室的党 员说，有了发挥作用的舞台，过得非常充实。社区党员 工作室成了社区党组织服务党员的平台和党员服务居 民群众的平台。 4、“在职党员进社区”激发在职党员内在动力。为探 索党员志愿者参与和带动社区义务服务的新路子，我们 组织广大在职党员，开展“党员进社区， 联创构和谐” 活 动，要求每名党员每年参加社区活动时间不少于 2 个工 作日，对在职党员实行双向考评、管理。把机关在职党 员干部参与居住地社区建设活动纳入党员的日常教育 管理，并建立一整套管理机制予以保障。如报到、回执 制度、定岗定责及活动记录制度、监督制度、信息反馈 制度、考核制度等，将党员参与居住地社区建设活动的 表现情况和居住地党组织的意见，作为评优考核、选拔 任用的重要依据。 5、党员“关爱工程”激励党员永葆先进性。在深入推 14 进“ 安家工程” 的基础 上，全市组织实施了党 员“关爱工 程” ，坚持政治关 怀 、生活关心、就业帮助多措并举，着 力解决党员的实际困难。各社区对流动党员、下岗失业 党员、生病受灾的特困党员分类建档，联合劳动、民政、 教育、卫生等部门出台帮助就学、就医、住房等优惠措 施。在坚持开展“三助一扶 ”活动的基础 上，组织开展了 “万名党员结对 帮扶活 动” ，许多有困难 的社区党员得到 机关党组织和党员的真诚帮助，切实增强了归属感和光 荣感，强化了发挥党员先进性的内在动力。枝江市定期 在流动党员中开展“四个一” 活动，即听一堂党 课、做一 件好事、参加一次义务劳动、写一份思想汇报；宜都市 80 多名社区失业党员得到该市“困难党员创业基金” 支 持后，带动了一大批下岗职工再就业。 三、存在的问题 （一）社区共驻共建机制与社区的重要地位和作用 不相适应 社区在全面建设小康社会与和谐社会建设中地位 作用日益重要。 “三会 ”组织在增进共驻 共建上起到了积 极作用，但仍有部分中、省单位存在“身份等级” 意识，社 区党组织与部分驻地单位党组织的关系仍难协调，街道 15 社区与驻地单位工作联系仍然比较松散，需要进行体制 创新。 （二）社区专职工作者素质能力与社区管理服务要 求还不相适应 这在城区改造中新建社区及村居混合型社区较为 突出。社区目前待遇对高学历、高素质人才缺乏吸引力， 干部队伍结构不优，素质不高。社区领导班子中一部分 人缺乏城市管理经验、知识更新乏门，有的工作方法简 单，只习惯于处理具体事务。 （三）党员教育管理方式与发挥党员先进性的要求 仍不完全适应 社区党员学习教育的内容和形式缺乏针对性和实 效性。内容形式较为单一。在加强流动党员教育管理方 面还缺乏切实管用的手段。 （四）社区工作经费支撑与社区党建工作任务仍不 相适应 当前社区工作任务繁重，经费来源多数停留在财政 拨款和收取房屋租金和部分管理费等。一些职能部门未 落实费随事转政策，经费仍然严重短缺。 （五）全面完成社区服务设施达标任务还存在较大 16 困难 一是部分中心城区社区因为建设用地受限难以找 到建房地点。二是社区以成本价购房落实难。