[92]芦山县交通运输局2011年廉政风险防控管理工作总结

芦山 县 交通运 输 局文 件 芦交201192 号 芦山县交通运输局 廉政风险防控管理工作总结 2011 年是县交通局更名为交通运输局起始之年，这不仅是 名称的变更，更是综合职能的转变，作为与民生息息相关的部 门，立足工作职能，筑牢拒腐防线，关系到人民的切身利益。我 局自全面启动廉政风险防控管理工作以来，在县纪委的领导和 精心指导下，紧紧围绕交通运输工作实际，周密筹划、精心组织、 扎实推进，按照“标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防” 的 方针和惩防体系建设工作规划以及县纪委、监察局工作部署， 全力做好廉政风险防控管理工作，为构建惩防体系长效机制奠 定了坚实基础。 一、“两个明确”落实目标责任，增强防范工作主动性 一是明确组织机构，强化措施保障。成立了以党组书记、局 长为组长，局分管领导为成员的廉政风险防控管理工作领导小 2 组，明确班子成员职责范围内的责任和措施。2011 年 3 月，我局 召开了廉政风险防控管理动员会，制定了廉政风险防控管理工 作实施方案，明确了工作原则、主要内容及方法步骤等，并多 次召开专题会议，讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方 法。 二是明确工作意义，营造舆论氛围。为使全系统干部职工 充分认识、理解这项工作，我局在办公大楼新增“廉政风险防控 管理工作宣传和公示专栏”，将行风监督员和执法督察队以及权 力清单、权力运行流程图进行公示，同时通过廉政标语、廉政风 险知识、廉政试卷等形式，积极营造浓郁的活动氛围，使干部职 工在逐渐接受“廉政 风险” 这一全新概念的 过程中，也充分认识 到了实行廉政风险防范管理的重要性。 二、“三个注重”排查权力风险， 提高防范工作针对性 一是注重正向查找与逆向查找相结合。在正向查找中，我 们按照廉政风险防控工作的要求，按照“ 三定方案” ，结合交通运 输工作和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风 险、思想道德风险等方面查找廉政风险点；逆向查找则通过上级 部门或其他区县相同行业已出现的问题、投诉反映的情况以及 易发廉政风险的环节为突破口，采取向其他部门、下属单位以 及服务对象发放问卷调查的方式查找廉政风险点，力求将廉政 风险点查全、查深、查透。 二是注重横向与纵向查找相结合。横向上做到全局上下联 动、深入查找。局领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。 各股室、干部职工个人根据各自工作职能，绘制权力运行流程 3 图，逐一理清职权“底数” ，反复查找制度漏洞、 岗位职责、工作 流程和外部环境存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科 学；纵向上注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做到风险 点查找更有针对性。 三是注重广泛查找与迅速整改相结合。通过自己找、群众 提、互相查、领导点、组织评等“五种方法” ，我们从全局、股室、 个人“三个 层次” 入手，深入 查找出 10 项“权力和职责”，查找 1 个廉政风险点，其中确定三级的 1 个，为防控措施的完善奠定 了坚实的基础。 三、“四个结合”健全防控机制，提升防范工作有效性 交通运输局担负着全县公路、水路交通规划、建设、县管公 路的养护和管理，以及运输市场的监管等重要职能，与老百姓 的切身利益密切相关。因此，建立以岗位为点，以程序为线，以 制度为面环环相扣的廉政风险防控体系显得尤为重要，通过第 三阶段的工作，我局共完善和保留制度 19 个，在完善制度的同 时，我局以执法监督、工程建设、资金管理和行风建设四个项目 为重点建设内容，认真梳理制度机制，填补管理漏洞。 （一）与工程建设管理相结合。 1、建立分项目管理制度，项目分管领导和工程技术人员具 体负责并分区包干管理辖区的所有工程建设管理，同时聘请公 路沿线的老百姓当义务监督员，一方面让老百姓全面参与并协 助工程的质量、安全等方面的管理，监督业主代表和监理工程 师在工程建设中有没有徇私舞弊的行为，另一方面工程建设请 群众主动参与，做到工程建设的公开、透明。 4 2、按照“法人负责 、政府监督、社会监理、企业自检” 的原 则，除了业主和中标的监理单位一起对工程进行严格管理外， 还申请市公路质量监督分站严把工程质量、安全关，全过程参 与工程的建设管理，并最终检查验收工程，确定工程质量是否 合格。 3、严格工程的各项建设程序，特别是招投标程序，前期准 备工工作阶段就请监察、发改、财政等部门参加。 4、严格工程变更程序，大宗变更全部报重建办和相关部门 审批后再执行，在文件要求由业主自行决定的变更，由项目联 系领导按照程序提交局务会或工程建设领导小组集体研究决定。 5、单项工程验收，由项目分管领导组织相关工程技术人员、 监理工程师、账务管理人员，进行交叉作业检查验收，最后报局 务会或工程建设领导小组集体审定通过后执行。 6、与施工单位签定工程施工廉政合同，用法律文件的形式明 确双方在工程廉政建设方面应尽的职责和义务，禁止业主代表 和监理工作人员接受施工单位的宴请和财物。 （二）与财务管理相结合。 1、单位一把手“一支笔签字” 制度，局机关的所有 资金安排， 由行政一把手最终签字确认后才能支出，下属单位的财务资金 由局设立的会算中心统一管理，支出时，由下属单位一把手签 字认可支出。 2、建立财务内审制度，由局计财股统一负责监管局下属各 单位的财务运行状况，定期组织局内部财务人员审查局机关、 5 下属单位、行业协会的财务资金管理状况，做到了财务管理有 序，资金安排透明合理。 3、物质采购制度，大宗物资经局务会研究同意后严格按照 政务采购办法执行，局内部日常办公用的采购采取申请和采购 分离的办法，由用物股室或单位填报申请单后，报请分管领导 和主管领导签字同意后，由局计财股或会算中心统一采购，有 效的控制了采购成本，杜绝了徇私舞弊的现象发生。 4、工程建设财务管理，严格实行专款、专户、专项，全过程 参与工程建设管理和工程竣工验收，工程验收合格且工程资料 完善，并经各级管理人员和领导签字确认后，直接将工程款兑 付于工程实施单位的基本帐户或工程项目在本地开设的项目专 户，从财务上严把了工程质量、进度关杜绝了工程分包或转包。 （三）与执法督察相结合。 我局有运政、路政、海事三支交通执法队伍，为了更好的规 范交通执法行为，树立交通执法形象，在廉政风险防控体制建 立实行之后，我局又立即在全系统非主体执法单位抽调责任心 强、工作认真负责的同志，成立了县级交通执法督察队，今年 5 月份，为了使执法督察队更好的开展工作，根据实际情况对督 察队人员进行了充实，督察内容进行了完善。督察队坚持原则、 不循私情、严格依法行政、认真履行督察职责、坚持不定期上路 检查，截止目前共上路督察 30 余次，纠正整改不规范执法行为 或程序 20 余人次。有效的杜绝了放人情车，关系车的现象，提 高了交通文明执法能力，树立崭新的交通执法形象。 （四）与行风建设相结合。 6 在行风建设中，坚持“标本兼治、综合治理” 的工作方针和 “谁 主管，谁负责” 、“管行业必须管行风”的原则，不断加强和改 进行业作风建设，始终把治理公路“三乱” 和交通执法队伍的建 设作为交通行业纠风工作的重点，为此，我局建立了行风监督 机制，聘请了人大、政协、司法、企业、农民等各个行业、各个阶 层的十四位行风监督员，对我局的所有工作，特别是工程建设 和执法行为进行全面的监督和指导，采取座谈和回访的办法， 广泛征取各位监督员的意见和建议，对提出的问题及时进行整 改和答复，通过行风监督员的有效监督和全体干部职工的共同 努力，有效遏制了“公路三乱现象，培养建立起了一支真正敢打 硬仗、能打硬仗的交通执法队伍，改善了我县交通的外部形象。 通过开展廉政风险防控管理工作，尤其是将廉政风险防范 建在重点项目