“三下乡”调研报告

国企职工子弟就业问题面面观 以包钢为例 摘要：本文针对当下社会普遍关注的、在许多大型国企仍普遍存在的国企职工子弟的 “就业世袭”问题，以内蒙古地区钢铁龙头企业，大型老牌国企包钢集团为例，在实地 调研的基础上，通过走访包钢集团职工及职工子弟，设计、发放问卷并统计分析结果， 结合相关文献和研究资料，力图从社会、家庭及个人三个角度来分析国企职工子弟就业 选择问题。 关键词：国企 包钢 职工子弟 就业 0 引言 国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或 联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。 政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利 法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企 业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。 包头钢铁（集团）有限责任公司是新中国成立后最早建设的钢铁工业基地之一。包钢拥有 “包钢股份”和“包钢稀土”两个上市公司，是我国主要钢轨生产基地之一、品种规格较齐全 的无缝钢管生产基地之一、西北地区最大的板材生产基地，是我国稀土工业的发端和最大的稀 土科研、生产基地。 包钢集团拥有众多员工，很多员工都是祖孙三代在包钢工作，为祖国钢铁事业服务和奉献， 因为一些历史因素也形成了在我国的许多国有企业都存在的独特的“顶班” 、 “接班”制度。然 而随着时代的发展和国有企业本身的变化，青年一代对于国有企业有了自己的态度和想法，在 择业就业过程中也有了新的考虑，坚守国企“铁饭碗“还是跳出国企束缚自创天地？ 1 “坚守”与“出走”的选择 在问卷调查中，我们共发放了 500 份问卷，389 份回收，其中 317 份问卷有效。有效问卷 中，209 份来自于青年和青少年包钢职工子弟，我们就他们的就业选择问题展开调查，这些包 钢子弟样本中有一部分是尚未参加工作的，另外一部分是已经参加工作的，而参加工作的又分 为包钢职工和非包钢职工两类，另外 108 份问卷来自于中老年包钢职工，我们就他们对年轻一 代人的就业选择问题展开调查。为此我们设计的问题和统计结果如下： 1.1 包钢子弟调查统计结果 1.您是否已经参加工作？是包钢职工吗？ A 未参加工作 B 已参加工作，是包钢职工 C 已参加工作，非包钢职工 86, 41% 65, 31% 58, 28% 未 参 加 工 作 包 钢 职 工 非 包 钢 职 工 图表 1：所调查包钢子弟人员结构 2.请您根据上一题的选择答案选择本题中的相应题目作答： （上题选择答案 A）如果您尚未参加工作，您将来是否愿意进入包钢工作？ A 愿意进入包钢工作 B 不愿意进入包钢工作 C 还没有考虑过这个问题 D 无所谓，看将来的情况 19, 22% 37, 43% 22, 26% 8, 9% 愿 意 进 入 包 钢 工 作 不 愿 意 进 入 包 钢 工 作 没 考 虑 过 无 所 谓 图表 2：未参加工作的包钢子弟的预期工作选择状况 （上题选择答案 B）作为包钢的员工，您在就业时进入包钢的情况是？（还会走？） A 自愿进入包钢工作 B 本来不愿进入包钢工作，为就业压力所迫 C 自己当时没有太多考虑，只要就业就好，对是否在包钢工作没有什么想法 16, 25% 27, 42% 22, 34% 自 愿 进 入 包 钢 非 自 愿 ， 就 业 压 力 所 迫 没 有 太 多 考 虑 图表 3：所调查包钢子弟中的现包钢职工就业心理 （上题选择答案 C）当时您就业的时候考虑过在包钢工作吗？ A 考虑过，愿意在包钢工作但没有成功 B 考虑过，不愿意在包钢工作 C 自己当时没有太多考虑，只要就业就好，对是否在包钢工作没有什么想法 25, 43% 13, 22% 20, 34% 愿 意 在 包 钢 工 作 但 未 实 现 不 愿 意 在 包 钢 工 作 没 有 太 多 考 虑 图表 4：所调查包钢子弟中的非包钢职工就业心理 1.2 包钢子弟家长调查结果统计 1.作为家长，您希望自己的孩子进入包钢工作吗？ A 希望 B 不希望 C 不能确定，视孩子的具体情况和工种、岗位、工厂等因素而定 15, 14% 67, 62% 26, 24% 希 望 不 希 望 不 确 定 图表 5：包钢子弟家长对孩子就业的心理预期 2 走出“保护圈” 从对统计结果的分析中可以得出，包钢职工大部分不想让自己的孩子继续在包钢工作，而 同样的，包钢子弟自己也大都不愿在继续扎根包钢，而是想要跳出自己生活了多年的圈子，走 向更广阔的天地。 国有企业从其诞生伊始，就被打上了鲜明的标记。我国社会主义初级阶段的基本国情和社 会主义制度决定了我国经济结构以公有制为主体，多种所有制共同发展，而国有经济就是国民 经济的命脉，国有企业成为国有经济的主要生力军，因此得到了国家在政策、资金、资源等诸 多方面的扶持和帮助，发展相对稳定。 然而正是因为国有企业的这些特征，近年来也受到了社会诸多的诟病，例如国有企业在所 属行业领域里具有垄断行为、财政不公开透明等，这些都对国有企业的企业形象有所影响。人 们对于“铁饭碗”更多的客观评价让人们更加冷静地思考和分析选择国有企业的利弊。 首先，社会更加发展进步，青年人的思想更加活跃，创意更加丰富，往往不愿意被国有企 业的固定模式所束缚和限制，国有大型企业内部难免存在官僚化现象，晋升机制中包含很多人 为成分，这就在一定程度上打击了青年人的积极性，不能很好地实现对人力资源的激励，而企 业由于自负盈亏，就更注重自身效益的实现和提高，对于创意和人才具有更包容的态度，同时 西方的企业理论对于我国管理者也具有深刻的影响，管理者和企业家对于激励机制十分看重， 青年人在企业环境中更容易找到自己的位置和归属感，能更好地实现需求，并促进个人发展。 其次，青年人在社会中寻找到了更多的发展机遇。国家对于青年人就业提供了越来越多的 支持，比如鼓励青年人创业，股票市场也出现了创业板和中小企业板块，这对青年人无疑是一 种鼓励，他们可以通过集资的方式来按照自己的梦想与追求来努力奋斗，社会和时代给予了他 们更多的机遇和帮助，让他们更有勇气在完成学业之后去尝试和探索属于自己的道路和成功方 式。这样的环境下青年人就更愿意摆脱国有企业千篇一律的运营方式来试验自己的道路，因此 他们更愿意也更想把创意运用在自主创业上。 最后，联系实际，包头钢铁集团属于重工业，这样具有特殊性的企业并不适合每一个包钢 员工子弟。这样的行业就决定了男女职工比例有差异，企业在选择时也会优先选择男性职工而 非女性职工，排开性别歧视的因素客观考虑，钢铁厂所要求的更多的是技术工人，在这一点上 女性职工的优势就不能得到体现，相反男性职工就成为企业的主力军，女性职工更偏向于企业 职员、白领、文秘等行业，这样的社会分工也成为青年人不进入国有企业工作的原因之一。 综合来看，青年人的思想受到了社会发展和世界进步的影响，不仅仅被局限在某一领域， 他们也不希望自己的职业生涯一直索然无味、庸庸碌碌，在社会的推动下也在不断探索和尝试。 3 坚守“铁饭碗” 虽然青年人受到了社会变迁的影响，很多人去尝试和打拼，但是结合社会实际，这条道路 又是十分艰难困苦的，因此也就不难理解为什么还是有很多国企职工子弟愿意进入父辈的工作 单位。 第一，社会竞争激烈，存在的问题不容忽视。国有企业纵使有诸多弊端，但因其与国家相 联系，相对来说依然受到国家的支持，福利待遇等还是比较好的。而且就像包钢这样的企业， 历史悠久，已经形成了一套自身循环的体系。企业资助建立了包钢小学、包钢中学和包钢高中 都从一定程度上解决了员工子女教育问题，包钢还有自己投资建立的医院等一些基础设施，这 对于内部员工都是很好的福利，更吸引了青年人。 第二，乡土情结。俗话说“好出门不如歹在家” ，无论外面的世界多么精彩，每个在外打 拼的人来说对家乡无疑具有最深刻的情感。青年人选择包钢也因为这是父辈所打拼的土地，这 是家乡的企业。包钢本身作为西部比较重要的钢铁企业也具有一定地位，青年人获得留在家乡 的机会自然还是希望能在自己生长的地方生活工作。为社会对于重工业的重视又给予了此类国 有企业相对稳定的收入保障，如果从长远角度考虑，稳定平安就成了青年人坚守包钢的又一原 因。 第三，社会压力带给青年人的无形束缚。虽然时代召唤青年人走出去打拼闯荡，但是现实 仍是需要看重的。在成家立业的问题上社会普遍还是希望男女双方具有相对稳定轻松的工作， 能负担起基本的生活。而这就给青年创业者很大的压力，因为创业初期是十分艰难的，就算他 们本人能承受艰辛和压力，但是伴侣和家庭就成为了他们需要顾虑的问题，这样一来青年人就 更希望进入国有企业，朝九晚五地工作，做到家庭和事业的平衡。 总而言之，青年人对待国有企业的态度受到了国家政策导向和社会的极大影响，无论他们 是否选择在国有企业工作，他们的理由中或多或少都存在着时代的烙印和社会大环境的影响。 国有企业职工子弟在工作时更会受到来自家庭和个人成长环境等因素的影响。 4 思考与建议 4.1 问题调查分析 4.1.1 吸引包钢子弟就业的因素分析： 针对包钢子弟的问题调查： 您认为包钢有比较能吸引您进入包钢工作的因素吗？ A 没有 B 有，国有企业相对来说工资收入和工作情况比较稳定 C 有，有比较好的福利保障政策 D 有，是大型国企员工在社会上的评价比较高 E 有，由于其他原因（请您填写您的答案） 18, 9% 93, 44%44, 21% 37, 18% 17, 8% 没 有 国 企 稳 定 福 利 保 障 好 社 会 评 价 高 其 他 图表 6：吸引包钢子弟就业的因素 针对包钢子弟家长的问题调查： （之前问题中选择希望孩子进入包钢工作的或者不确定的调查对象回答该题）您希望孩子进入 包钢工作是因为_？ A 国有企业相对来说工资收入和工作情况比较稳定 B 有比较好的福利保障政策 C 大型国企员工在社会上的评价比较高 D 其他原因（请您填写您的答案） 24, 59%7, 17% 6, 15% 4, 10% 国 企 稳 定 福 利 保 障 好 社 会 评 价 高 其 他 图表 7：吸引包钢职工愿意让孩子进入包钢工作的原因 4.1.2 影响包钢子弟不愿在包钢就业的因素分析 针对包钢子弟的问题调查： 您认为哪些因素影响您不愿到包钢就业？ A 重工业企业工作条件比较艰苦 B 工资不高，与效益关联不明显 C 工作生活圈小，个人发展前景不乐观 D 其他因素（请您填写答案） _ 98, 47% 56, 27% 43, 21% 12, 6% 工 作 条 件 艰 苦 工 资 不 高 发 展 前 景 不 好 其 他 图表 8：包钢子弟不愿在包钢就业的因素 针对包钢子弟家长的调查： 您认为哪些因素影响您不愿让孩子到包钢就业？ A 重工业企业工作条件比较艰苦 B 工资不高，与效益关联不明显 C 工作生活圈小，个人发展前景不乐观 D 其他因素（请您填写答案） _ 43, 46% 32, 34% 13, 14% 5, 5% 工 作 条 件 艰 苦 工 资 不 高 发 展 前 景 不 好 其 他 图表 9：影响包钢职工不愿让孩子进入包钢工作的因素 由以上的调查统计结果看来，吸引或可能吸引包钢职工子弟进入包钢工作的主要原因是国 企的工作相对稳定，也就是人们心中根深蒂固的“铁饭碗”心理，而同样占一定比重的福利政 策和社会评价方面的原因也是国企“铁饭碗”的延展效应所带来的。但是，可以看到，包钢子 弟中选择国企稳定的占 44%，而家长中选择该项的占 58%，可见，随着社会的发展，这一传统 的“铁饭碗”心理在年轻一代的心中的分量已经减轻。 而这也同时可以解释为什么越来越多的包钢子弟想要跳出国企“保护圈”寻找出路：吸引从业 者的正是国企稳定而在任何市场环境下都有保证的待遇“保护圈” ，这样的体制不利于工人工作 积极性的提高，但是却也为所有员工都保证了生活。显然，这样的体制并不能适合钢铁产业的 市场化改革和发展，一直保持只能将企业拖垮，而最终导致职工利益的损失。改革当然势在必 行，但在改革浪潮下，这样“保护圈”正在一点点的被破坏，而改革中的包钢在慢慢抛弃原来 的国有模式之后却还在艰难地探索着适合自己的新道路。工作条件艰苦、工资不高、与绩效难 以直接挂钩以及发展前景不好是影响包钢子弟不愿进入包钢工作的主要因素，而这也是改革时 期的主要问题。 这样一来，国企为职工提供的原有的不高效却稳定的工作待遇已经被打破，而新的能激发 员工积极性的有效绩效管理方式却仍难以顺利贯彻。这样一来，旧体制“打破，新体制还未建 立，包钢子弟出于现在这个转折时期，就业选择面临着“出走”与“留守”的两难。 4.2 建议 对国企而言，站在时代的潮头，改革还是顺应时代潮流的必行之举，而改革之路依然任重 而道远，在改革的路上如何保障职工的利益和整个企业的吸引力则是最重要的根本。 对国企子弟而言，作为新时期的国企新一代，无论选择“出走”或“留守”都要对自己负 责，找到