《假如我是村官》

假如我是“村官” 内容提要：“十二五”规划建议中，提出推进工业现代化，加快建 设社会主义新农村成为十二五时期经济建设的重要任务。为改善我 国农业的现状，全国从上至下，都展开了一场激烈的讨论。而所谓 农村改革应该最终落实到基层，从广大的农民说起，从每村每户说 起。今天，假设我是一名村干部，在这个新的形式下，我又将做何 思考？本文主要就本村的建设和发展，做了一些分析和阐述。 关键词：新农村 新型农民 建设 正文： “十二五”规划建议中，提出推进工业现代化，加快建设社会 主义新农村成为十二五时期经济建设的重要任务。我们要以科学的 发展观为指导，把握好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的总要求，坚持尊重实际、尊重群众的原则，贯彻 多予少取放活的方针。同时还要把握好建设新农村的各个关键环节。 在这些关键环节中，人是最为根本的，农民和农村的基层干部是最 为根本的。在建设社会主义新农村的新形式下，假如我是一名村干 部，现就我村的建设和发展，浅谈个人的认识和想法。 一、充分调动农民的积极性 胡锦涛总书记明确指出：“广大农民是推动生产力发展最活跃、 最积极的因素，充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主 义新农村的关键。 ”所以作为村干部，要建设新农村的首要工作就是 2 必须得调动农民的积极性。 （一）尊重群众意愿 新农村建设涉及到农村千家万户，关系到农民方方面面的利益， 是“三农”问题的核心。因此，建设新农村的每一步，每一个工作 环节都要充分尊重农民的意愿。尊重群众在新农村建设中的创造精 神，各地农村的发展为新农村建设提供了许多可资借鉴的模式。从 制订新村建设规划，到“五改四通三建”等都要认真征求和听取农 民群众的意见，看农民赞成不赞成，支持不支持。只有群众理解和 支持，新农村建设的各项任务才会落到实处，新农村建设的各项工 作才能顺利推进。 （二）落实农村政策 党在农村的各项政策深得农民的拥护，特别是党中央出台的关 于建设新农村的各项政策，含金量很高，落实好每一项政策都能给 农民带来更多的实惠，更好地调动农民的积极性。如果我们落实政 策走样，或者遇到“肠梗阻”，触及到农民利益，农民一开始就高 度关注，哪个环节打了折扣，农民就会不满意，就会影响农民积极 性地发挥。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项方针政策， “多予少取放活”，“工业反哺农业，城市支持农村”，尤其要在 “多予”上下功夫。扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农 村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村，促进新农村 建设平稳健康快速发展。 （三）多办惠农实事 3 农民最讲实际，看得见的利益就有积极性。新农村建设本身就 是为广大农民造福。因此，必须抓住有利时机，多办农民看得见、 摸得着、有实惠的惠农利农工程，以调动广大农民建设新农村的积 极性。如修好通村公路，整修好农田水利设施，帮助农民改水改厕， 建农户沼气池。认真解决广大农民最关心、最迫切需要解决的问题。 不贪大求洋，不搞花架子，不搞形式主义，从各地实际出发，不搞 一刀切，每一年办几件群众称心舒心的实事，让群众看到新农村建 设给他们带来的变化并让群众切实受益，农民建新村的积极性就高 了。 （四）农民当家作主 农民是社会主义新农村建设的主体，建设新农村必须让农民自己 做主。作为村干部得帮助农民制定经济社会发展的规划，特别是村 庄建设规划，引导农民集约用地，可持续建设发展。不能越俎代炮。 无论是发展生产，还是村庄整治与新村建设都要农民自己做主，别 人即使花钱代替了群众的意见，群众也不会满意。而管理民主又是 新农村建设的重要内容和要求，是否让农民当家做主，不仅仅是方 法问题，而是关系到新农村建设能否取得成效的大事。因此，必须 让群众做主，建立和完善乡村治理机制。不然的话，新农村建设不 仅不能顺利推进，而且还会遇到很大的阻力，带来负面效应。要明 确新农村建设的主体是农民，而不是政府。为此，必须摆正政府与 农民的关系，政府的职责是宏观调控，示范引导，培训农民，搞好 服务，改善环境。政府要简化有关办事程序，不断提高办事效率， 4 不能“越位”，更不能“错位”，要在充分尊重农民意愿的前提下， 给予引导和扶持。要切实帮助农民解决新农村建设中出现各类困难 和问题，努力提高农民对建设新农村的积极性和主动性，而不是代 替农民包办一切事，更不能违背农民意愿强行推进。充分发扬民主， 让农民当家作主，新农村建设才会有坚实的群众基础。有了群众的 拥护、支持和积极参与，新农村建设就会稳步扎实地顺利推进。 二、培养新型农民 人永远是第一位的因素。作为新农村建设的主力军，农民的素 质在根本上决定着本村经济发展的速度和质量。要想使新农村建设 更好的在本村展开，村干部就必须把培养新型农民放在突出位置。 （一）科学规划，将新农民素质培训经常化、制度化和规范化。 农民的教育培训问题是一项系统复杂的庞大工程，而且由于时间 跨度长、投资大，需要动员全社会的力量共同参与。党委、政府应 高度重视这一问题，将其作为振兴农村经济，帮助农民致富的惠民 工程，采取各种措施，争取一定的经费投入，并组织相关部门认真 做好培训规划，培训的内容、方式、地点、经费等要周全细致。同 时，要加大农民教育培训工作的宣传力度，使农民认识其重要性， 积极主动地接受教育培训，从而把农民教育培训工作推向制度化、 规范化的发展轨道。 （二）抓好农村九年义务教育，从源头上抓好新农民素质教育。 把农村教育摆到整个教育发展的优先地位。广大农村中小学校 是农民学科学、学技术，实现职业转化的前沿阵地，要认真贯彻 5 义务教育法 ，切实保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保 证家庭经济困难的学生不失学不辍学，绝不能再产生新的文盲、半 文盲。为此，我们要努力整合优化现有的农村教育资源，积极改善 中小学校的办学条件，努力提高中小学校的教育质量，为农村孩子 创造相对公平的教育环境，培养造就更多的农村未来新型农民。 （三）突出农村实用技术培训，培养一批具有一技之长的新型农民。 新农民素质培训要结合全村主导产业实际，围绕全村的主要农 业产品进行开发利用。要紧密结合农时季节需求，开展灵活多样、 不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用， 用能致富。充分利用党成校等阵地向农民传授科技信息、商品信息， 帮助他们提高适应市场和驾驭市场的能力，充分发挥农民在农业结 构调整中的主观能动性。乡村两级通过举办各类培训班，让农民接 受新思想、新观念、新技术，使农民自己能很快富裕。通过职业教 育和技能培训，使全村走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来 的劳动力能掌握先进的农业技术，增强他们适应城镇化和农业现代 化的能力。 （四）加强农村思想政治工作，培养一批具有较高素质的新型农 民。 在全村深入开展农村形势和政策教育，深入开展创建文明户、 文明村和文明乡镇创建活动。引导全村农民崇尚科学，抵制迷信， 移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提 6 倡科学健康的生活方式，在全村形成文明向上的社会风貌。一是针 对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念。农村要发展， 稳定是前提。因此，思想政治工作必须大力加强法制宣传教育，帮 助农村干部群众增强法制观念，自觉学法守法，依法办事，使全区 农民的生产、生活走上法制化轨道。二是针对农民集体主义观念淡 薄的状况，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，使农民 群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，树立农村文明新风。 三是针对部分农村党员干部素质偏低的状况，以“创五好、奔小康、 建设社会主义新农村”为重点，继续深入开展农村党员先进性教育 活动。用“三个代表”重要思想和科学的发展观武装干部的头脑， 使他们提高认识，更新观念，转变作风，通过进村入户，体察民情， 开展不同层次、不同形式的谈心、交心活动，沟通干部与农民的思 想，使干部能积极处理群众中的疑难问题和棘手问题，及时化解思 想矛盾，为农村稳定奠定良好的基础。 （五）加强农村公共文化建设，丰富农民群众精神文化生活。 一是加强乡村文化设施建设。以乡村为重点，以农户为对象，加 强乡村文化设施和文化活动场所建设。充分发挥农村中小学在开展 农村文化活动方面的作用，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。 把腾出的闲置校舍，改造为村文化活动室，做到一室多用，明确由 一名村干部具体负责。二是开展多种形式的群众文化活动。坚持业 余自愿、形式多样、健康有益原则，充分利用农闲、节日组织文艺 演出、劳动技能比赛等活动。用丰富多彩的各种群众文化活动倡导 7 农民学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常 识，引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化， 提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社 会风尚。三是大力发展农村特色文化。加强对农村优秀民间文化发 掘和保护，注重培育文化名村、名人、名品。 （六）充分发挥乡土拔尖人才的带头作用。 乡土拔尖人才都是土生土长的农民，与周边群众有着密切的联 系和感情，他们有文化、有威望、有特长，说话做事令周围的农民 群众信服。而且他们中的绝大部分是先发展起来的富裕户、示范户， 在致富奔小康上走在了前面，是周围农民发展生产的样板，能够带 动一片、辐射一面，引领农民走上共同致富的道路。乡土拔尖人才 本身是一把好手，又是农民致富的帮手和乡村两级解决实际问题的 好抓手，是农村工作的骨干，充分发挥好他们的示范和引导的作用， 势必带动出一批又一批在新农村建设中发挥主导作用的新农民。 三、当好领路人，从各方面带动本村向前发展 作为一村的领路人，得有前瞻性的眼光，市场意识和捕捉信息 的能力，在各个方面起到榜样和示范的作用，带领全村人民向前发 展。 （一）当好宣传员。自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政 策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活， 同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿， 向上级组织做好宣传，帮助上级组织因地制宜决策工作 。 8 （二）当好带队员。火车跑的快，全靠车头带，作为村上的领路 人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜” ，立足村情，着眼长远， 制订该地经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，带领全村村民 一步一个脚印的走。 （三）当好示范员。在农村市场经济尚不发育，农民种养潜在风 险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种啥养啥？怎样种养？作 为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神， 首先将自己的责任田和房前屋后建设成供村民学习取经的样板，对 充分调研后看准的新项目群众还不接受的情况，带头示范推广，真 正把教训留给自己，把经验传给群众。 （四）当好箍桶匠。税费改革以来，西部欠发达地区村集体经济 “空壳”现象比较普遍，发展村级公益事业难度很大，诸如村级道 路养护、人畜两防、通讯文化设施建设等单个农户干不好也干不了。 要有箍桶匠的本事，把林林总总的思想统一起来，使部分群众的想 法变成全村人的共同意愿；把各方面的积极性调动起来，把分散的 力量凝聚起来，奔着目标大步向