人口和计生考试试题

为切实做好 2012 年度人口和计划生育工作，根据中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降” 目 标的意见（黔党发 201117 号）、 中共遵 义市委遵义市人民政府关于进 一步强化人口和计划生育工作确保实现“ 双降” 目标的实施意见（遵党 发 201118 号）、县发 201215 号关于 2012 年度人口和计划生育工作 的意见的有关要求，结合我镇实际，制定本意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实 科学发展观，围绕“ 加速发展、加快脱贫 、追赶跨越” 主基调，紧盯目标 任务不放松，立足依法管理、利益导向，强化监管、综合治理工作重点， 加大全镇人口计生工作力度，为实现全镇人口计生工作增比进位，举 进一类乡镇，实现人口出生率下降、自然增长率下降目标，统筹解决好 人口问题，为全镇经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人 口环境。 二、任务目标 人口出生率控制在 10.5以内，人口自然增长率控制在 5以内， 常住人口符合政策生育率 96%以上，流动人口符合政策生育率 80%以 上，出生人口性别比控制在 110 以内，长效避孕措施落实率 90%以上， 本年度生育对象及时率 80%以上，绝育措施落实率 85%以上，常住人 口妇检 4 次以上，妇检率 100%，政策外多孩率控制在 2.5%以内；进一 步加大投入，镇财政投入人均 3 元以上；继续加大依法征收社会抚养 费力度，积极开展基层群众自治；着力巩固省级计划生育优质服务先 进县成果，加强服务能力建设更好地服务于群众，为积极争创国家级 计划生育优质服务先进县奠定坚实的基础。 三、工作措施 （一）着力加强领导，严格责任追究。全镇要形成主要领导带头抓、 分管领导具体抓、计生部门和村支两委重点抓。计划生育综合治理部 门配合抓的良性格局。紧紧盯住乡镇目标不放松。 严格实行重奖重惩、分类考核，年终综合成绩低于 85 分以下的坚 决实行“一票否决 ”，对因领导重视不力，个人工作 责任心不强，造成影 响乡镇和年终考评的坚决对照责任追究制，综合治理成员单位，同样 纳入季度考评、年终总评。作为年终制定奖金类别的重要依据。切实按 人口计生工作按照一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。 （二）着力强化避孕节育措施。健全人口计生信息网络，夯实网底， 加强业务培训，全面、及时、准确、掌握辖区内生育、节育及人口底数。 及时做好新生人口统计上报和生育对象避孕措施落实工作。切实做好 流动人口服务管理工作，加强信息发馈。强化流出人口生育监控，对有 确切信息的在外生育对象，要动员其履行好计划生育义务。狠抓孕前 管理，降低和减少补救措施人数，控制大月份引产，杜绝在家政策外生 育。继续采取政策宣传、思想动员、优质服务以及奖励扶助等综合措施， 加大长效避孕措施的落实力度，努力提高县内节育措施的落实率。对 县外实施的节育手术要通过鉴定等程序认真核查，鉴别真伪。对生育 二孩以上的夫妇，坚持首选绝育政策措施，确保全县避孕措施落实到 位。把落实避孕节育措施作为计划生育工作重点。推行村为主，每上 环 1 例奖励 50 元。每绝育 1 例奖励村 200 元，造成存量的上环 1 例倒 扣村 50 元。绝育对象的倒扣村 200 元，坚决杜绝假手术证明。流动人 口手术证明要鉴别真伪。理顺生育秩序和避孕措施落实的常态化。变 集中突击为经常性工作。 （三）着力加强计划生育优质服务。加大设施设备投入进一步加强 服务阵地建设，不断完善服务功能。加强服务培训力度。对计生干部队 伍要积极开展，想服务、能服务、会服务、服好务等方面的工作评比。 视育龄群众为顾客，积极操作创新服务模式，拓展服务范围，提高服务 质量，以“ 健康服务 均等化，家庭保健进 万家” 活动为载体，精心组织实 施避孕节育、出生干预、生殖道感染干预“ 三大工程” 。同时，加大对已 婚育龄妇女、06 岁儿童、青少年学生、中老年人等四类人群的健康 服务，促进广大群众增强优生优育和自我保健意识，提高群众满意度。 （四）继续加大依法行政力度。加大人口和计划生育政策法规宣传 力度，加强人口计划生育执法队伍建设，加大依法行政力度，严格对违 背人口计生管理的行为依法实施行政处罚及对违法生育（含违法收养） 的依法征收社会抚养费，维护人口和计划生育政策的严肃性。认真落 实行政执法责任制，加大执法检查力度，坚决纠正以罚代管、乱收费、 乱罚款、随意降低标准等违法违纪行为。县公安、司法等部门要积极配 合人口计生部门做好依法调查取证工作，及时制止影响人口计生正常 执法活动的行为。公安派出所在办理新生人口入户等户籍变动手续时， 必须严格审查人口计生部门出具的相关证明，并通报办理情况，维护 群众的合法权益。 （五）着力加强出生人口性别比综合治理。进一步健全孕产期全程 监控服务体系，扎实抓好治理“两非” 宣 传和整治工作，依法加大非法 鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法施行终止妊娠手术、组织介 绍非医学需要的胎儿性别鉴定或施行选择性别终止妊娠手术、超范围 行医（非法进行计生手术、非法使用 B 超、非法接生）、非法销售终止 妊娠药品、溺（遗）弃婴儿、谎报婴儿死亡及故意谎报、瞒报、错报出生 人口或性别等行为的处罚力度。使全镇出生人口性别比趋于正常。 （六）着力加强流动人口计划生育管理。坚持流动人口属地管理和 “谁 主管、谁负责” 原 则，落实部门综合治理 职责，切实做好工作范围和 所辖区内的服务和管理工作，维护流动人口合法权益。强化宣传引导， 多形式，多途径广泛宣传。注重预防，加大隐患排查力度，依法处理流 动人口的计生违法违规行为，提升流动人口计生工作水平。进一步该 进考核方式，强调流动人口上报的及时性和准确性。 ，引导各级抓实基 础工作，创新工作举措。 （七）着力健全和完善计划生育利益导向机制。加强利益导向的宣 传力度，将符合政策生育二女结扎户、独生子女户用扶贫救济、危房改 造、一事一议等项目进行帮扶，切实将贫困的计生享受更优惠的政策。 对不符合政策生育的又不履行计生义务，将取消一切优先优惠政策。 各级各部门要结合实际制定并落实独生子女户、两女绝育户的各项优 先优惠政策，切实保障妇女、儿童的合法权益，帮助实行计划生育的家 庭发展生产，解决实际困难，积极营造有利于女孩成长的社会舆论气 氛。建立人口福利基金等各种保障制度，解决群众后顾之忧，倡导建设 文明幸福家庭，引导广大群众自觉实行计划生育。 （八）着力深化人口计生基层群众自治。各级计生协会要切实加强 自身建设，充实完善基层群众自治组织，提高民主管理意识，增强基层 群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力；完善相关职责 制度，认真修订完善各类章程、规约、协议，增强规范性和生命力。 （九）着力加强计生队伍建设。建立和完善综合管理新机制，深入 开展“ 婚育新 风进万家 ”活动。镇人口和 计划生育工作领导小组要坚持 和完善人口计生工作联席会议、按季通报计生履行情况，定期组织召 开联席会议，对措施不力、履职不到位的部门给予通报批评、黄牌警告 直至“ 一票否决 ”。对 完成工作任务较好的 单位部门，按季度实行奖励。 镇派出所、卫生院、民政办、土管所、林业站、劳保所、财政所等成员单 位履行综合治理职责，提高综合治理水平，主动开展人口和计划生育 宣传教育，形成齐抓共管的计划生育工作氛围。 （十一）着力改进考核指导方式。参照上级考核任务目标，调整考 核方式。计生办、服务站所以党政领导、村、计生办站的工作人员实行 风险抵押每人扣取 1000 元风险金。考核按镇综合考核意见执行、对村 和部门的考核按季度考核，季度奖励、季度的平均成绩加省市县迎检 工作的加减分作年终考核成绩，每次考核 8085 的主体按指标未突 破为完成任务奖奖金 1000 元；85 分以上的按分值排名分别按 4000，3000，2000 元作为奖励。年终成绩 85 分以下的主体指标突破的 坚决“ 一票否决 ”，该 村的额所有干部只能享受 镇基础奖金，并不予退 还风险金。镇年终考核获得奖励未被否决的村年终积分每分 50 元兑 现，并按 1：1 的风险金退还。对因工作失职造成影响主体指标和年终 考核的按责任追究办法执行。综合治理成员单位按综合治理意见执行 考核。 附件： 三江镇 2012 年度人口和计划生育工作考核办法 为科学、合理评价 2012 年度各乡镇和县直部门的人口和计划生 育，根据县委、县政府关于 2012 年度人口和计划生育工作的意见， 特制定本考核办法； 一、综合考核内容及评分标准（每次考核的参照依据） 综合考核内容分为人口计划主体目标的执行和专项工作的开展两 部分（共计 100 分），具体考核项目及分值设置如下 考核内容一：人口计划主体目标 50 分 70 分 1、 常住人口符合政策生育率 2、 流动人口符合政策生育率 3、 总出生人口政策外多孩率控制在 2.5%以内 4、 长效避孕措施落实率 5、 当年生育对象长效避孕措施及时率 6、 流动人口管理服务工作（流动人口登记、 信息提交反馈、办（