人大信访调研15.6.24

人大代表参与信访工作之见 -王家镇人大代表 杨先勇 信访工作既是人大工作的重要内容，又是人大监督的 重要手段。人大代表参与信访工作，是构建社会主义和谐 社会，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效 途径。随着社会主义民主法制建设进程的加快和改革开放 的不断深入，信访工作面临着新的机遇与挑战。如何有效 地让人大代表参与信访工作，更好地行使人大代表职权， 是摆在人大代表面前亟待探讨的重要课题。作为乡镇人大 代表，我根据工作实际，有以下个人看法 。 一、人大代表参与信访工作的优势 人大代表来源于人民，根植于人民群众之中。在乡镇 人大代表结构中，农村基层干部占相当大的比例，即使未 担任农村干部的代表，也是群众中最有威望、有影响的人 物，他们是党在农村工作的骨干力量，是政府开展各项工 作的重要依托。实践证明，让人大代表参与信访接待工作， 协助党委、政府，村两委宣传党的路线方针政策，解释法 律法规，出面协助处理群众反映强烈的矛盾和问题，有着 独特的优势。 1、人大代表对政府工作的监督是宪法和法律赋予的神 圣职责。人大代表通过参与信访工作，能够有效地督促乡 镇政府做好信访稳定工作，促使群众反映的各类信访问题 得到及时的处理。 2、人大代表是人民群众推选出来的，在群众中享有很 高的威望，更是党和政府联系群众的桥梁和纽带。通过让 他们参与接访，一方面可以使乡镇党委、政府与基层群众 之间的沟通更为顺畅，另一方面更提高了基层群众对乡镇 党委、政府的信任度，从而有利于信访问题的快速解决。 3、通过参与接访活动，代表的作用得到了有效发挥， 代表更加有为有位。代表参与接访促进了代表们深入了解 民情民意选民更加相信代表，为代表履职提供了更宽的平 台，同时也密切了代表和群众的联系。 二、 人大代表参与信访工作的做法 1、 组织人大代表培训学习了解政策法规与工作方法。 一是组织人大代表学习代表法、监督法和有关 法律法规，让代表知政策明道理；二是确定代表参与接访 的具体日期并公布，接受群众和社会监督；三是参与接访 的人大代表根据群众反映的具体问题，依据有关法律、法 规，向接访领导提出处理建议；四是代表充分利用自己的 威望和能力，参与对一些重大疑难信访案件的处理，协助 做好群众工作；五是每月底对信访案件办理情况汇报。 2、建立工作制度保障代表参与信访工作积极性。 一是定点定时接访制度。每月双周一上午 8-12 点在代 表小组活动室参与接访本选区人民群众。二是建工作制度。 制定相关工作制度，对代表如何参与接访，怎样在参与过 程中发挥作用等都作出了明确规定。三是代表建议落实制 度。代表对群众反映问题所提的建议进行登记，交由有关 部门和工作人员组织办理，并明确责任人和办理时限。四 是保障和激励制度。接访的人大代表，由乡镇和代表小组 给予一定数额的误工补贴，对离家较远的代表中午为其安 排工作餐。对代表作用发挥较好的人大代表要给予表彰奖 励，让其经济上得实惠。五是考核制度。对代表参与接访 的情况，乡镇人大主席团要制定统一的考核标准，对代表 小组、代表实行一月一考核，一月一通报，表先促后。同 时将考核成绩作为代表履职与代表活动经费挂钩考核的一 项重要内容。 三、人大代表参与信访工作的主要成效 一是理顺了上访人的情绪，减少了越级上访案件的发 生。人大代表产生于群众，来自于群众，与基层群众生活 在一起，保持着“零”距离接触，具有较强的亲和力。他 们所讲的道理、对问题的评析等更容易被群众接受，与群 众的思想更容易沟通，群众的情绪更容易理顺，干群之间 的隔阂更容易消除，从而为党委、政府解决群众反映的问 题创造了宽松的环境。如福生胜村少数村民因低保问题到 镇上访，并且情绪异常激动，声称如不能及时解决，就要 到上一级机关上访。当天参与接访的徐泽书等人大代表见 此情况，利用与这些群众住邻村的关系，积极协助接访的 领导做群众的思想工作，最终使群众坐下来反映了问题， 并接受了镇接访领导提出的解决意见。 二是提高了解决问题的效率，密切了党群、干群关系。 人大代表过去只是把群众意见带上去，而现在是不仅代表 民意、反映民声，还亲自参与信访问题的解决，及时掌握 情况，加强督查和协调，使群众反映的各类问题得到了迅 速解决，让广大群众看到了人大代表确实代表了人民，为 人民办事，提高了人大代表的威望。同时，上访群众看到 接访人员中有自己选出的代表进行现场监督，增强了对接 访人员的信任度，提高了解决问题的效率，更密切了党群、 干群关系，推动了党委、政府工作。 三是化解了一些久拖不决的问题，维护了正常的信访 秩序。对于疑难案件，