一大四小工作汇报

井冈山造林绿化“一大四小”工程建设 工作情况汇报 我山造林绿化“一大四小 ”工程建设自 08 年 10 月份启动 以来,在上级党委政府的正确领导和省、吉安市林业部门的精 心指导下，大力弘扬井冈山精神，全力以赴，扎实工作，重点 围绕 “一 线两点三区” （一线指交通干 线，二点指新农村建设 示范点和景区景点，三区指城区、工业园区和产业区）推动 “一大四小 ”工程建设 步伐。 目前，全山完成造林面积 52756.2 亩，占省计划 3.31 万 亩的 159.4%：山上造林面积完成 37369 亩,占省计划 2.13 万 亩的 175.4%；山下造林面积完成 15387.2 亩,占省计划 1.18 万亩的 130.4%，其中城镇绿化 0.33 万亩，乡场绿化 0.07 万 亩，村庄绿化 0.27 万亩,路沟渠绿化 0.18 万亩，工业园绿化 0.09 万亩，荒滩荒地绿化 0.41 万亩，高速公路绿化 0.059 万 亩，国省道绿化 0.05 万亩，县乡道绿化 0.07 万亩。全市共栽 植杨树 11.28 万株，陈山红心杉 263.3 万株，泡桐 11.4 万株， 光皮树 54.2 万株，油茶 48.7 万株，楠木 3.8 万株,其它各类苗 木 462.1 万株。我们的主要做法是： 一、高位推动，强化认识,增强抓好造林绿化的责任感 为加强对”一大四小 ”工程建设的领导 ,又快又好地推进 工程建设步伐,井冈山管理局、市委、市政府联合下发了关 2 于成立井冈山造林绿化一大四小工程建设领导小组的通知， 成立了以中共吉安市委常委、井冈山管理局党工委书记、井 冈山市委书记王晓峰担任组长，井冈山管理局局长、井冈山 市人民政府市长梅黎明担任第一副组长，井冈山管理局副局 长、国家级自然保护区管理局党委书记、局长李克坚，市委 常委、统战部、农工部部长唐定华，市政府副市长肖建军为 副组长，各乡镇党委书记和市直部门有关单位主要负责人为 成员的造林绿化“一大四小 ”工程建设领导 小组,下设办公室。 井冈山管理局、市委、市政府及各乡镇主要领导都把该项工 作列入了当前一段时期的主要工作，市委、市政府主要领导 经常性深入工程建设现场指导、督查工作，先后召开现场办 公会多次，及时协调解决工程建设存在的疑点难点问题，有 力地推动了工程建设的顺利实施。 二、层层动员，深入宣传，着力营造造林绿化氛围。 大力做好造林绿化“一大四小” 工作，是 贯彻落实科学发 展观的重大举措，是实践可持续发展的基础性工程，是造福 子孙后代的德政工程。自去年全省造林绿化“一大四小” 工程 建设动员大会召开后，我市于 10 月 22 日召开了造林绿化 “一大四小 ”工程建设动员 大会，出台了 关于井冈山全面推 进造林绿化“ 一大四小 ”工程建设的实施意 见，提出到 2010 年底，全市森林覆盖率提高 2.5 个百分点，达到 80.24%。为 了让全市人民了解造林绿化“一大四小 ”工程建设的意义，井 3 冈山管理局、市委、市政府领导在大井、菖蒲古村开展造林 绿化“一大四小 ”工程建 设启动活动，并多次开展 现场造林活 动，邀请井冈山电视台现场录像，在全市范围内大力进行宣 传报道；12 月 15 日我市组织全市党员开展党员义工植树活 动；春节后上班第一天，井冈山管理局、市四套班子领导带领 全市机关干部职工开展春节团拜义务植树活动，各乡、镇、 场也都自行组织干部群众开展新春植树活动，总参与人数达 到 3000 余人，共栽植桂花、樟树、杜英等树种 6000 余棵；同 时我市还在泰井高速公路连接线上制作了多块“一大四小” 永 久性宣传牌，通过悬挂宣传横幅、编发简报、发放“一大四小” 工程读本等一系列方式在全市大范围进行宣传和推动，着力 营造造林绿化氛围。 三、因地制宜，科学规划，稳步推进造林绿化建设步 伐 围绕到2010年全山森林覆盖率提高到80.24%的大目标， 我山坚持统一规划、分步实施和生态优先、生态经济社会效 益相协调的原则，对照江西省造林绿化“ 一大四小” 工程建 设规划编制技术标准，因地制宜，科学编制造林绿化“一大 四小” 工程建 设规划，落 实年度造林绿 化任务。山上绿化，根 据不同地形地貌和森林受灾程度，按照树种特性和培育目标， 确定造林经营模式，大力发展以楠木、枫香为主的阔叶树造 林，推广林龄下营造复层异龄模式，提升我市森林质量。山 4 下绿化，我们根据不同工程的绿化要求,因地制宜,既注重造 林绿化，同时注重树种的多样性，讲求植物配置的丰富性和 层次感，做到针阔混交、乔灌结合。 四、明确目标，落实责任，构建造林绿化责任机制 一是明确部门责任。井冈山管理局、井冈山市人民政府 向 28 个实施单位下达了责任书，明确了总体责任目标、年度 建设任务。将 2008-2009 年 度 9.49 万 亩 建 设 任 务 按 绿 化 类 型 全 部 分 解 到 乡 镇 、工 业 园 及 市 直 有 关 部 门 等 责 任 单 位 ， 层 层 签 订 责 任 状 。将 工 程 建 设 任 务 、责 任 按 造 林 绿 化 类 型 与 职 能 部 门 挂 钩 ，使 各 部 门 目 标 明 确 、责 任 到 人 ，形 成 了 强 大 的 工 作 合 力 。 二是严格考核奖惩。井冈山管理局、井冈山市委、市政 府把造林绿化“一大四小 ”工程建设纳入各 实施单位年度目标 综合考评范围，并作为各级领导班子和领导干部年度考核、 评先评优的重要依据。对全山考核前五名的乡镇、场和有关 单位由管理局、市委、市政府授予年度造林绿化“一大四小” 工程建设先进单位。全山考核后 2 名的乡镇、场和有关单位， 须写出书面说明。未完成造林绿化“一大四小” 工程建设任务 的乡镇、场和有关单位，取消其当年综合考评的评先、评优 资格。 五、打造亮点，突出重点，形成示范带动效应 为突出重点、创建特色、形成亮点，提升绿化品位和档次， 5 我市着力打造“三个亮点 ”即： 一是打造绿色通道建设的亮点。井冈山造林绿化“一大 四小” 通道 绿化建设 中，重点在泰井高速公路沿线的景观林 带工程建设。泰井高速公路是进入井冈山的第一窗口，为策 应井冈山旅游发展需要，提升井冈山生态旅游品位和档次， 在吉安市率先采取征用和租赁相结合的办法来解决泰井高 速景观林带建设用地，由农户自愿选择，签定有关协议。在 工程建设过程中，做到尽量不占用基本农田，对确需使用的 基本农田，我们把其作为苗圃地来使用，同时结合我市土地 利用总体规划调整，将部分农田调出。对征用的农田，我们 严格执行国家农田征用补偿有关规定，确保每亩补偿款不低 于 15000 元；对租用的农田，我们按每亩每年 420 斤谷子予 以补偿，所需资金均由井冈山市财政给予保障，直接打入农 户“ 一卡通” ，真正解决了农户的后顾之 忧，积极争取了农户 对泰井高速公路景观林带工程建设的支持，共租用和征用农 地 500 亩。聘请了浙江潇山凌飞园林绿化公司进行高品位、 高标准规划、设计和施工，采用乔灌相结合，种植水杉、桂花、 香樟、银杏、栾树、无患子、红叶石楠、金森女贞等树种 41.3 余万株，栽植面积 500 亩，占计划的 417%；同时，对国省道 交通两侧，栽种了杜英、樟树、含笑、桤木等绿化树木 11.76 万株，栽植面积 496 亩，占计划的 177%；在县乡公路两侧、 乡村公路两侧栽种了大量的桂花、樟树、杨树，目前面积已 6 完成了 725.5 亩，占计划的 214.6%。 二是打造景区景点和新农村示范点造林绿化的亮点。为 突出打造景区景点和新农村示范点造林绿化的亮点，提升生 态景观效果，聘请了株洲市高新园林绿化有限公司、吉安市 景天实业发展有限公司对大井、上井、行洲、菖蒲、茅坪、山 陂楼等景区景点和新农村示范点进行了高品位、高档次、大 投入的绿化,采取乔灌混交、常绿和落叶树种相结合的方式, 栽种了大量的桂花、杜英、樟树、五角枫、李树、桃树、杨梅 树、红花继木等树种，实现经济效益、社会效益、生态效益和 景观效益的有机结合，体现了我山精品工程绿化特色。 三是打造城区、工业园区和产业区建设的亮点。我市按 照“ 高 规格，高 标准 ”要求组织施工，在加快城区街道、公园、 单位庭院、公共休闲地建设步伐的同时，对城区所在地的零 散公共绿地也实施了绿化改造，做到见缝插绿。在造林树种 上，我们选用一些大苗、景观效果显著的桂花、杜英、樟树， 水杉等树种，混交春鹃、红花继木、龟甲冬青等灌木，形成结 构合理、功能健全、种群稳定、景色怡人的复层绿化结构。目 前，我山城区建设已完成造林面积 2906 亩，占计划的 121%； 为进一步提升我山工业园区的整体形象和效益，我山以 科学发展观为指导，以“建设成花园式工 业园区” 为目标，高 标准、严要求建设工业园区。通过营造大量的含笑、桂花、樟 树、杨树等树种来塑造有秩序的森林式绿色景观体系，塑造 7 “现 代化、生态化、人性化 ”的工业园区。 为做大做强我山油茶产业，进一步推动农业产业结构调 整，促进林农增效、增收，我山制定了油茶产业发展短期规 划，到 2010 年，油茶产业基地达到一万亩。目前，我山已完 成产业基地建设 0.5 万亩，用苗量 48.7 万株。 六、加强督查，定期通报，确保造林绿化质量 一是督查到位。为确保质量,防虚杜假,由市廉能办牵头, 会同林业局、财政局等 13 个部门成立了四个造林绿化“一大 四小” 工程建 设工作督 查组。经常深入各 乡镇、有关单位造林 绿化“ 一大四小 ”工程建 设现场，对整地 质量、栽植质量以及 其它各方面工作的开展情况进行全方位督查,并将督查结果 在全市予以通报。 二是强化质量。1、成立苗木质量验收组 为确保优质苗 木造林，我市从市林业局营林科、绿化办、森林病虫害防治 中心抽调精干人员组成了苗木质量验收组，严格按照江西 省造林绿化“ 一大四小 ”工程苗木采购、 调运及质量监督办法 验收程序，对每批苗木都进行质量检查验收，建立验收档案， 从根本上杜绝不合格苗木用于造林绿化；2、建立造林技术服 务队 为确保“造一片林，活一片林，成一片林” ，井冈山成立 了 10 个造林绿化“一大四小 ”工程建设 技术服务小组，深入 现场指导，实行分片包干、全程跟踪服务，严格按照作业设 计进行整地造林，特别是山下绿化这块，一定要做到“二大一 8 透” ，即挖大穴、栽大苗、浇透水。对泰井高速公路景观林带 建设等重点造林绿化地段，组织有资质的专业队伍进行造林 绿化。同时向造林户印发了主要树种造林技术规程 三是定期通报。实行“一周一通报” 制度，由市 “一大四小” 办公室调度各地工程进展情况，并以简报的形式每周通报一 次，将各地好的经验、做法及工作动态编印在简报中下发， 不定期召开流动现场会，推广典型经验，督促后进实施单位， 有效地促进了工程实施质量和进度。 七、加大投入，创新机制，全力推进造林绿化进程 一是加大资金投入。虽然我山是一个革命老区，一个经济 欠发达的县级市，但在实施造林绿化“ 一大四小” 工程建设中， 市委、市政府统一思想，舍得花钱，多渠道筹措绿化资金。全 山 2008 年度造林绿化“一大四小” 工程建 设投入资金 4390 万 元，其中市( 县) 级财 政投入 3040 万元，部门投入 450 万元， 社会资金投入 900 万元。 二 是 创 新 经 营 机 制 。我山按照“谁绿化谁所有、谁投资谁 受益、谁经营谁得利” 的原则，鼓励公司、造林大户与林农协 商签订造林用地流转协议，按时交付租金，做到既确保造林 绿化用地需求，又保障林农利益不受影响。目前，