企业改制矛盾纠纷调处机制建设

企业改制矛盾纠纷调处机制建设 近年来，泰和县分公司在企业改制、化解企业矛盾纠纷方 面，建立起了“矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、小事解决 在部门、大事化解在单位”的调处新机制，有力地促进了企业 改制矛盾的及时有效化解，有力地维护了企业和职工的利益， 保证了单位持续稳定。 一、超前谋划、精心部署，坚持组织领导工作到位 分公司在企业改制过程中，认真借鉴其他改制企业的经验 教训，做到不“缺位” ，不“越位” ，积极发挥指导、协调、监 督和服务的功能作用，把建立健全各项组织领导工作摆在首位。 一是加强改制工作领导。针对近年来企业改制推进步伐明显 加快，改制企业较多的情况，分公司及时成立了企业改制工作 领导小组，由分公司主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责， 坚持定期或适时召开企业改制工作推进会，全面分析形势，了 解工作进度，研究确定工作思路和工作重点；认真分析影响企 业改制进度的不稳定问题，制定措施、落实责任。 二是加强企业内部团结。企业改制工作领导小组积极引导企 业党组织和工会在“稳人心、得人心、聚人心”上狠下功夫， 促使企业领导和班子成员用真情去做工作，用真心去感化个别 重点人员，用实际行动去帮助困难职工等；针对企业干部职工 政策水平、工作能力、思想素质参差不齐的情况，分管领导积 极采取政策宣讲、集体座谈、个别交流等方式提高其政策水平、 统一其思想； 三是加强信访维稳力量。及时研究出台了“协调处理企业改 制信访突出问题专项工作方案” ，并在企业层面分别成立企业改 制信访维稳工作领导小组，成员由熟知企业改制程序、政策法 规以及群众工作能力强、责任心强的同志组成；分公司及时请 信访办、劳动局等相关部门的领导或有企业改制经验的同志， 按照“政策宣传员” 、 “企情调研员” 、 “群众服务员”的标准， 加强对信访维稳人员的业务培训。 二、提前预防、有效掌控，坚持把不稳定因素排查到位 为有的放矢地做好企业改制过程中的矛盾纠纷化解工作， 按照企业改制的总体规划要求，对拟推进企业改制中存在的问 题和容易引起上访的不稳定因素进行认真仔细调查摸底；对改 制企业谋划在先，控制源头，以减少企业改制上访问题的发生。 一是加大宣传力度。企业利用在职职工大会、退休职工大会 以及职工代表大会的形式，将企业改制的目的意义、组织领导、 工作程序、依据的法规政策、企业帐目等对群众进行宣传、公 布，增强职工对市场经济条件下企业运行规律的认识和依法维 权的法律意识，提高广大职工参与企业改制工作的积极性和主 动性，把改革变成职工的自觉行动，保持社会稳定。 二是广泛征求意见。改制领导小组采取请上来、走下去的方 式，以书面问卷调查、上门入户了解或召开座谈会的多种形式， 充分听取职工群众对改制方案等方面的意见和个人诉求。 三是强化情报信息工作。为掌握初始信息和获取改制企业的 内幕信息，分公司积极物色顾大局、听招呼且在群众中有一定 感召力的职工群众或老党员、老模范担任信息员，充实矛盾纠 纷排查预警力量。 四是认真梳理归类。指定专人对收集到的意见建议进行归纳， 提请企业改制领导小组逐条研究，对一般性的意见建议或诉求， 及时由企业改制领导小组派人采取面谈、电话等方式直接向当 事人反馈；对群众反映强烈的热点、难点问题，提交职工代表 大会讨论。企业对各类群体的各种诉求以及摸排出来的重点人 员，建立“矛盾纠纷” 、 “信访诉求” 、 “重点人员”三本比较规 范的基础台帐，并按“五个一”的要求逐件逐人落实工作措施， 切实做到对矛盾纠纷产生原因、涉及人数、包案领导、责任人、 解决措施和办结时限“六清楚” 。 三、重点突破、整体推进，坚持把矛盾纠纷化解到位 企业坚持“从治本上化解矛盾、从源头上保持稳定”的工作 思路，按照法、情、理、帮相结合的原则解决企业问题，实施 了以帮助企业相关人员再就业和帮扶济困为主要内容的综合性 措施，起到了标本兼治、源头治理的作用。 一是保障好职工合法权益。针对退休人员反映的医保问题， 企业严格按国家相关政策执行落实到位；针对部分职工反映企 业存在经济问题，企业及时公布审计帐目，讲明审计程序和方 法，消除职工疑虑；达到了企业、本人“满意”的效果； 二是开展好帮扶济困工作。企业建立了帮扶救助困难家庭机 制，制定了帮扶救困基金管理办法，形成了日常化的帮扶救助 制度。得到了职工群众的一致好评，有力地推动了企业改制工 作的平稳有序推进。 四、健全机制、强化措施，坚持信访维稳责任落实到位 为维护企业稳定，妥善解决企业改制信访问题，企业加大 力度、多策并举，创新思路，抓好企业改制的信访维稳工作。 一是落实领导包案责任制。针对目前改制企业信访问题和 矛盾纠纷较多的情况，推行“一案一包”的领导包案责任制， 落实领导包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、 包停访息诉的“五包”责任制。针对一时难以解决的问题，在 做好解释工作的基础上说明情况，积极创造条件加以解决。 二是坚持集体研究制度。针对企业改制引发的疑难、久拖 不决的重大群体性信访案件，定期或不定期地进行重点排查、 梳理，由包案领导具体抓，重大疑难信访案件请信访办指导， 一起研究解决措施，及时妥善地化解影响企业改制和社会稳定 的突出矛盾，不让现在的问题成为以后的历史问题，不让历史 问题遗留历史。 三是坚持联合接访制度。为畅通信访渠道，方便企业职工 信访和投诉，坚持企业领导参与接访，听取职工呼声，对简单 问题现场答复，对疑难复杂问题，落实企业领导包案限时化解。 四是健全领导约访制度。为更好地解决企业改制引发的疑 难复杂信访案件。分公司主要领导亲力亲为，经常在节假日或 其他休息时间主动约访上访职工，面对面交流，了解情况，沟 通思想，解决问题。 五是坚持企业与职工整体联动机制。为形成维护稳定工作 的合力，企业进