价格决策听证制度

价格决策听证制度 一 、 责 任 单 位 衡 阳 县 物 价 局 二 、 责 任 人 价 格 决 策 听 证 由 县 政 府 价 格 主 管 部 门 负 责 组 织 实 施 ，实 行 物 价 局 局 长 负 责 下 的 岗 位 分 工 责 任 制 ，局 长 主 持 全 面 工 作 ，并 对 工 作 负 全 面 责 任 ，各 位 副 职 及 有 关 股 室 按 照 责 任 分 工 ，分 别 承 担 各 自 的 工 作 职 责 。价 格 决 策 听 证 责 任 人 ：局 长 、各 位 副 职 及 有 关 股 室 负 责 人 。 三 、 行 使 依 据 1、中 华 人 民 共 和 国 价 格 法 2、政 府 价 格 决 策 听 证 办 法 四 、 行 使 权 限 价 格 决 策 听 证 ，由 所 在 地 的 政 府 价 格 主 管 部 门 负 责 组 织 实 施 。 五 、 听 证 程 序 和 时 限 （一 ）程 序 1、由 申 请 人 向 县 物 价 局 提 出 书 面 申 请 ；申 请 资 料 如 下 ： 申 请 报 告 ：报 告 内 容 包 括 申 请 单 位 名 称 、地 址 、制 定 或 调 整 价 格 的 项 目 、理 由 、近 三 年 的 生 产 经 营 成 本 、经 济 效 益 、政 府 投 入 、市 场 供 求 情 况 和 本 行 业 机 关 情 况 等 事 项 。 具 有 法 律 效 力 的 财 务 报 表 资 料 ； 申 请 制 定 或 调 整 价 格 的 计 价 原 则 、方 法 和 价 格 水 平 以 及 社 会 承 受 能 力 分 析 ，本 地 及 省 内 外 同 类 项 目 现 行 价 格 水 平 说 明 材 料 。 2、县 物 价 局 成 本 监 审 股 接 受 申 请 人 委 托 ，对 拟 制 定 或 调 整 价 格 项 目 的 社 会 平 均 成 本 进 行 测 定 ，对 申 请 人 申 报 的 成 本 进 行 审 核 ，并 出 成 本 监 审 报 告 。 3、县 物 价 局 收 到 申 请 人 要 求 制 定 或 调 整 价 格 的 书 面 申 请 和 成 本 监 审 股 出 具 的 成 本 监 审 报 告 后 ，对 拟 制 定 或 调 整 的 价 格 进 行 初 审 ，并 写 出 初 审 意 见 。 4、定 价 听 证 依 据 下 列 情 况 提 起 ： 定 价 机 关 是 县 物 价 局 的 ，由 县 物 价 局 提 起 ； 定 价 机 关 是 其 他 部 门 的 ，由 该 部 门 向 县 物 价 局 提 起 。 5、定 价 机 关 师 其 他 部 门 的 ，应 当 向 县 物 价 局 提 交 定 价 听 证 方 案 。 定 价 听 证 方 案 包 括 下 列 内 容 ： 拟 制 定 价 格 的 具 体 项 目 ； 现 行 价 格 和 拟 制 定 的 价 格 ，单 位 调 价 额 和 调 价 幅 度 ； 拟 制 定 价 格 的 依 据 和 理 由 ； 拟 制 定 价 格 对 经 济 、社 会 影 响 的 分 析 ； 其 他 与 制 定 价 格 有 关 的 资 料 。 6、听 证 会 举 行 30 日 前 ，县 物 价 局 要 通 过 政 府 网 站 、新 闻 媒 体 向 社 会 公 告 听 证 会 参 加 人 、旁 听 人 员 、新 闻 媒 体 、产 生 方 式 及 具 体 报 名 办 法 。 7、听 证 会 举 行 15 日 前 ，县 物 价 局 要 通 过 政 府 网 站 、新 闻 媒 体 向 社 会 公 告 听 证 会 举 行 的 时 间 、地 点 ，定 价 听 证 方 案 要 点 ， 听 证 会 参 加 人 和 听 证 人 名 单 。 8、听 证 会 举 行 15 日 前 ，县 物 价 局 要 向 听 证 会 参 加 人 送 达 下 列 材 料 ： 听 证 会 通 知 ； 定 价 听 证 方 案 ； 定 价 成 本 监 审 结 论 ； 听 证 会 议 程 ； 听 证 会 纪 律 。 9、听 证 会 应 当 在 有 三 分 之 二 以 上 听 证 会 参 加 人 出 席 时 举 行 。出 席 人 数 不 足 应 当 出 席 人 总 数 三 分 之 二 的 ，听 证 会 应 当 延 期 举 行 。 10、听 证 会 可 以 一 次 举 行 ，也 可 以 分 次 举 行 。听 证 会 按 照 下 列 议 程 进 行 ： 主 持 人 宣 布 听 证 事 项 和 听 证 会 纪 律 ，介 绍 听 证 会 参 加 人 、 听 证 人 ； 定 价 听 证 方 案 提 出 人 陈 述 定 价 听 证 方 案 ； 县 物 价 局 成 本 监 审 股 对 行 业 平 均 成 本 、企 业 成 本 审 核 情 况 等 进 行 介 绍 ； 听 证 会 参 加 人 对 申 请 人 的 生 产 经 营 成 本 、制 定 或 调 整 价 格 的 计 价 原 则 、方 法 、水 平 、社 会 承 受 能 力 以 及 县 物 价 局 的 初 审 意 见 等 发 表 意 见 ； 主 持 人 总 结 发 言 。 11、听 证 会 参 加 人 应 当 审 阅 涉 及 本 人 的 听 证 笔 录 并 签 字 。 12、听 证 会 举 行 后 ，听 证 人 应 当 根 据 听 证 笔 录 制 作 听 证 报 告 。 听 证 报 告 包 括 下 列 内 容 ： 听 证 会 的 基 本 情 况 ； 听 证 会 参 加 人 对 定 价 听 证 方 案 的 意 见 ； 听 证 人 对 听 证 会 参 加 人 意 见 的 处 理 建 议 。处 理 建 议 应 当 包 括 对 听 证 会 参 加 人 主 要 意 见 采 纳 与 不 采 纳 的 建 议 和 理 由 说 明 。 13、县 物 价 局 要 在 听 证 会 举 行 后 15 日 内 将 听 证 笔 录 、听 证 报 告 一 并 提 交 定 价 审 批 机 关 。 14、定 价 审 批 机 关 作 出 定 价 决 定 时 应 当 充 分 考 虑 听 证 会 的 意 见 。 定 价 审 批 机 关 根 据 听 证 会 的 意 见 ，对 定 价 听 证 方 案 作 出 修 改 后 ，县 物 价 局 认 为 有 必 要 的 ，可 以 再 次 举 行 听 证 会 ，或 者 通 过 政 府 网 站 、新 闻 媒 体 等 其 他 途 径 就 听 证 事 项 听 取 社 会 各 方 面 的 意 见 。 15、定 价 审 批 机 关 作 出 定 价 决 定 后 ，应 当 通 过 政 府 网 站 、新 闻 媒 体 向 社 会 公 布 定 价 决 定 和 对 听 证 会 参 加 人 主 要 意 见 采 纳 情 况 及 理 由 。 16、定 价 审 批 机 关 需 要 报 请 本 级 人 民 政 府 或 者 上 级 定 价 机 关 批 准 后 才 能 作 出 定 价 决 定 的 ，上 报 定 价 方 案 时 应 当 同 时 提 交 听 证 报 告 。 17、制 定 在 局 部 地 区 执 行 的 价 格 或 者 降 低 价 格 的 ，听 证 会 可 以 采 取 下 列 简 易 程 序 ： 只 设 主 持 人 ； 听 证 会 参 加 人 由 消 费 者 、经 营 者 构 成 ； 听 证 会 按 照 本 制 度 第 三 项 10 款 1、4、5 条 规 定 的 议 程 进 行 。 （二 ）时 限 60 个 工 作 日 六 、 监 督 检 查 （一 ）健 全 价 格 决 策 听 证 工 作 制 度 ，用 制 度 制 约 各 个 环 节 工 作 行 为 ； （二 ）局 党 组 对 本 制 度 执 行 情 况 进 行 自 查 自 纠 ，严 格 按 照 程 序 办 理 ； （三 ）加 强 内 部 监 督 检 查 ，局 纪 检 组 负 责 人 对 制 度 执 行 情 况 进 行 监 督 检 查 ； （四 ）公 开 、公 示 办 理 程 序 ，接 受 社 会 各 界 监 督 ； （五 ）接 受 县 人 大 、县 政 协 、县 纪 委 监 察 局 监 督 检 查 。 七 、 责 任 追 究 （一 ）过 错 责 任 内 容 承 办 、审 核 人 员 在 组 织 实 施 价 格 听 证 职 权 过 程 中 ，有 下 列 过 错 情 形 之 一 的 ，必 须 追 究 责 任 ： 1、符 合 条 件 不 对 申 请 项 目 进 行 受 理 批 准 的 ； 2、法 定 条 件 不 符 合 予 以 受 理 批 准 的 ； 3、超 越 范 围 和 职 权 行 使 职 能 的 ； 4、违 反 法 定 程 序 、滥 用 职 权 、玩 忽 职 守 的 ； 5、待 人 态 度 生 硬 ，故 意 刁 难 推 诿 、致 使 发 生 纠 纷 造 成 不 良 影 响 的 ； 6、利 用 职 务 之 便 ，索 取 或 者 收 受 申 请 人 财 物 的 ； 7、其 他 过 错 行 为 应 予 以 追 究 过 错 的 ； （二 ）责 任 过 错 认 定 承 办 、审 核 人 员 在 工 作 履 职 过 程 中 ，故 意 违 规 、违 法 审 批 或 者 因 过 失 造 成 严 重 后 果 的 ，按 下 列 条 款 确 定 责 任 ： 1、承 办 人 故 意 违 规 、违 法 的 ，由 承 办 人 承 担 责 任 ； 2、二 人 以 上 共 同 行 使 职 权 造 成 过 错 的 ，主 办 人 承 担 主 要 责 任 ，协 办 人 承 担 次 要 责 任 ，共 同 主 办 的 共 同 承 担 责 任 ； 3、集 体 讨 论 决 定 出 现 过 错 的 ，主 持 人 承 担 责 任 ； 4、应 提 交 而 未 提 交 给 局 价 费 审 批 集 体 审 议 领 导 小 组 审 议 而 产 生 的 过 错 ，审 核 人 承 担 主 要 责 任 ； 5、价 费 审 批 行 为 经 有 关 领 导 批 准 出 现 过 错 的 ，批 准 人 承 担 领 导 责 任 。 （三 ）追 究 形 式 1、承 办 人 员 、股 室 负 责 人 违 反 制 度 规 定 ，情 节 较 轻 的 ，由 局 纪 检 组 负