全面对接大桥通车工作村容村貌建设组工作方案

全面对接大桥通车工作村容村貌建设组工作方案 根据全面对接大桥通车工作总体方案的部署和工作 要求，特制订村容村貌建设组工作实施方案。 一、指导思想和总体要求 以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委“两创一促” 总 要求和市委、市政府全面对接大桥通车工作的决策部署，以 建设交通顺畅、环境优美、整洁大气、绿色生态的景观交通 线为目标， 进一步加强组织领导，明确责任，齐抓共管，合力推进， 通过开展环境集中整治工作，全面改善大桥沿线村庄的村容 村貌，提高渔农民文明素质，提升城市形象和品位，以崭新 的面貌迎接大桥时代的到来。 二、组织机构 （一）村容村貌建设组。根据全面对接大桥通车工作总 体方案，成立由相关职能部门为成员单位的村容村貌建设 组。组长：李善忠（市政府副市长），副组长：江跃儿（市政府副 秘书长）、刘嫔珺（市政府副秘书长、市渔农办主任），建设组 成员：姚海君（市城建委）、陈央华（市国土资源局）、胡兴国 （市农林局）、沈振新（市水利围垦局）、赵友国（市环保局）、 陆意（市卫生局）、丁宏斌（市文广局）、李杰（市文明办）、陶 海军（新城管委会）、郑飞芬（定海区）、张禾波（普陀区）、王 树辉（金塘管委会）、许木辉（市渔农办）。建设组下分二个工 作小组： 1、规划建设小组。组长：姚海君（市城建委），市城建委 2 为牵头单位，市国土资源局、新城管委会、定海区、普陀区为 成员单位。主要职责：负责指导协调相关部门大桥及“329”国 道沿线村庄建设规划的编制。 2、整治建设小组。组长：许木辉（市渔农办），市渔农办 为牵头单位，市城建委、市国土资源局、市农林局、市水利围 垦局、市环保局、市卫生局、市文广局、市文明办、新城管委 会、定海区、普陀区为成员单位。主要职责：负责大桥及“329” 国道沿线村庄村容村貌整治的指导和实施。 （二）日常工作办公室。为加强工作协调，在市渔农办（新 农办）设立村容村貌建设组日常工作办公室，许木辉兼任办 公室主任，刘军杰任副主任（市渔农办社会事业部主任）。主 要职责：落实市委、市政府全面对接大桥通车工作领导小组 及办公室、本组组长、副组长布置的工作任务，处理本组日 常工作事务，拟制工作计划、方案，组织检查督导，协调各成 员单位开展工作等。 （三）联络员队伍。为加强各成员单位之间的工作联络， 及时准确地传递工作信息，成立村容村貌建设联络员队伍， 各成员单位确定一名业务骨干人员为联络员，联络员工作由 村容村貌建设组办公室协调。 三、工作任务 市渔农办（新农办）：根据市委、市政府全面对接大桥通 车工作领导小组的工作部署，负责村容村貌建设组办公室的 日常工作，做好有关工作的牵头和组织协调；组织实施沿线 村庄的“村庄示范整治” 工程建设和小康社区 创建工作，通过 “村庄示范整治 ”和小康社区 创建改善渔农 村基础设施条件， 3 提升村庄环境。2009 年在沿线村庄中新创建省级整治村 7 个， 建设污水治理村 10 个，使整治村内至少有 1.5 千米标准硬化 道路，渔农户卫生改厕率达到 90，村内主干道均实现亮化， 进一步提高卫生保洁工作，使之常态化。治污率达到 65。 新创建小康社区及小康社区晋级创建优先安排到大桥沿线 社区。重点培育大桥沿线目前已创办的渔农家乐特色村（点）， 增特色，提品质，打造渔农业休闲观光基地。 市城建委：按照空间形态完整、色彩和谐的要求，加强沿 线村庄规划、设计和建筑风格方面的管制和整治，使渔农村 建设与城市建设相协调，体现舟山海岛特色，优先指导督促 沿线村庄的建设规划编制。加强村民建房的审批管理和指导 服务工作，配合执法局拆除村内违法搭建的建筑物和构筑物， 进行美化绿化。指导县（区）及所属部门做好沿线村镇进村路 口、村道及周边环境的绿化。清除沿线积存的建筑垃圾和生 活垃圾，抓好沿线各类污染物清理整顿。控制道路两侧可视 范围内的新建畜禽养殖场。 市国土资源局：协调配合做好沿线村庄建设规划的编制。 严格沿线村庄居民建房管理，严格控制用地建设标准，严肃 查处违法用地行为。优先安排因沿线整治建设需要搬迁、改 造的村庄建设、居民建房等建设用地指标，依照土地利用总 体规划，在用地计划上给予优先考虑。 市农林局：做好大桥沿线畜禽养殖场排泄物治理工作，对 于存栏量 100 头到 200 头生猪原计划列入 2010 年治理名单的养 殖场，提前列入到 2009 年进行治理。存栏量 100 头以下的生猪 养殖场要实行粪尿“干湿分离 ”、“雨污分流” ，粪便日产日清，及 时 4 外运。对不实行治理的生猪年存栏量在 100 头以上的养殖场作关、 停处理。离大桥沿线 100 米以内，严重影响沿线景观的养殖场进 行搬迁或关闭。对于已经治理的规模养殖场，指导做好沼气池等 治理设施的日常维护工作，进行绿化美化处理。做好家禽及其它 类家畜养殖场环境整治工作。负责大桥沿线村庄渔农户污水治理 项目建设的技术指导服务。结合绿化示范村的创建工作，开展村 庄绿化。 市水利围垦局：按照“水清、流畅、岸绿、景美” 的总体目 标，对沿线范围涉及的主要河网（池塘）进行以防洪、排涝、 蓄水、灌溉、治污、改善水环境为主要内容的清水河道整治。 整治标准河道 5 条 7.72km，计划年内完成河道整治 2 条 5.32km；完成清水河道整治 50 条 85km、池塘 9 处 10.53 亩。 通过对河道（池塘）的疏浚、清淤、护岸、截污、清障、绿化等 综合措施以及推广河道水面保洁制度，使河道增加蓄水能力、 增强灌溉排涝能力、提高水质，促进村容村貌和农村生产生 活条件的改善。 市卫生局：负责指导沿线村庄渔农户卫生改厕工作。指 导卫生乡镇、卫生强镇，卫生村（社区）的创建，特别是指导 督促社区（村）开展面上卫生整治，及时整治卫生死角、乱堆 乱放、乱倒乱流、池塘河沟内的漂浮物，力争通过近一年创 建，将沿线三分之一以上的村（社区）、乡镇培育为区、市级 卫生村（社区）和卫生乡镇。开展健康知识宣传，组织健康知 识讲座，上街巡回宣传等，不断提高群众的健康知识知晓率 和健康行为形成率。开展经常性卫生监督，确保食品、生活 饮用水和公共场所的卫生安全。开展疾病控制、计划免疫等 5 工作，控制传染病发病，严防暴发和流行事件发生。开展病 媒生物防制的指导、培训、监测等工作，将四害密度控制在 不足为害水平。 市文广局：围绕大桥通车主题，组织沿线社区（村）渔农 民积极开展各种文化活动。根据当地群众需要组织开展文艺 骨干、文化员培训班、渔农家乐文艺骨干、渔民画、书法等系 列培训班，做好下基层辅导工作，通过培训不断提高渔农民 的文化素质。开展文化下乡活动，重点为大桥沿线的社区居 民服务。 市环保局：加强大桥沿线两侧企业污染源的整治，7 月份 组织验收。开展对渔农村生活污水治理等污染整治的技术指 导，配合城建委、农林局等做好沿线其它渔农村污染源的整 治。 市文明办：开展公德知识、创卫知识进社区、进农村、进家 庭，提高渔农民的公德意识、文明素质。开展社区道德点评活动， 将道德点评活动向大桥接线渔农村新社区推进、延伸，努力营造 道德舆论氛围，增强渔农村新社区群众道德自律能力，提升文明 乡镇、和 谐文明新社区创建水平。开展和谐文明新社区、道德模 范等评选活动。深化“ 推进乡风文明、提升文明素 质” 主题教育活 动，组织 开展“ 五个提倡、五个反对”、 “创六户、评六好” 活动。组织 一次以大桥沿线乡镇、社区、村为重点的渔农村精神文明创建工 作培训。深入实施面向大桥沿线渔农村的 “千镇万村种文化” 活 动。继续 深化“ 城乡结对，共创文明”活动，重点做好“文化结对” 和“ 礼仪结对 ”。 定海区、普陀区、新城管委会、金塘管委会：为本辖区内 6 村容村貌建设任务的主要落实单位。根据本工作方案确定的 任务，成立工作班子，做好与相关职能部门的工作协调，全 面落实本辖区内沿线村庄村容村貌建设任务。组织开展沿线 村庄面上环境的全面整治，重点解决影响村容村貌的乱堆乱 放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱写乱画、乱拉乱挂等 突出问题，加大对村内破旧房屋、旧宅基地、断垣残壁的整 治力度，及时清理村内卫生死角及河沟池塘的漂浮物、污积 物，清除村内露天粪坑，开展村内绿化，扩大村庄绿化覆盖 面，组织实施村庄道路、垃圾处理、卫生改厕、污水治理等项 目建设。建立健全村庄环境整治的长效管理机制。完成沿线 村庄中列入省 2009 年计划的整治村、污水治理村建设任务 和列入 2009 年市计划的小康社区创建任务，对需晋级创建 的小康社区要优先安排沿线社区，进一步巩固提高。 四、组织实施 （一）摸底调查阶段（至 2 月 30 日）。根据本方案明确的 整治内容，分别由定海区、普陀区、新城管委会牵头，对本辖 区内大桥沿线村庄需要整治的项目进行逐村摸底，做到每一 个村整治项目明确，并以村为单位对整治项目进行汇总，填 写- 村村容村貌建 设项目明细表，于 2 月 27 日前统一报 村容村貌建设小组办公室（市渔农办社会事业部），办公室对 项目进行汇总。 （二）全面整治阶段（3 月 1 日至 8 月中旬）。根据沿线村 庄已确定的具体整治项目，各成员单位按各自的工作任务和 责任，组织力量，加强指导沟通，密切配合，全面组织实施整 治，在 8 月中旬前基本完成整治工作任务。 7 （三）自查评估阶段（8 月中旬至 8 月底）。村容村貌建设 组办公室牵头，对沿线村庄整治效果进行现场检查。各成员 单位对各自的工作任务完成情况进行自查评估，提出书面自 查报告，查找工作中存在的问题、困难，研究解决问题困难 的对策和办法。村容村貌建设组办公室在各成员单位自查报 告的基础上形成本组自查报告报市全面对接大桥通车工作 领导小组办公室。 （四）攻坚冲刺阶段（8 月中旬至 9 月中旬）。各成员单位 根据自查评估情况，按照边查边改的原则，集中力量进行查 漏补缺，着力解决整治难点问题，对已完成的整治项目要巩 固提高，9 月中旬前全面完成村容村貌建设组各项整治任务。 （五）总结提高阶段（大桥通车以后）。各地、各部门要以 此为契机，深度发挥大桥辐射效应，建立健全长效工作机制， 持续推进全市各项工作水平，全面开创大桥时代舟山发展新 局面。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。大陆连岛工程建成通车是我 市提升“三大 ”定位、推 进“四海”建设，加快新一 轮发展的重 大历史性机遇，开展沿线村庄环境整治是提升大桥品位和对 外形象的重大决策。各成员单位要提高认识，将此项工作作 为本部门年度一项重要工作任务来抓，要明确责任领导、责 任部门和责任人员，建立完善工作运行机制，确保工作有序 推进。二区和新城管委会是本辖区内大桥沿线村庄环境整治 的主要责任单位。 8 （二）细化任务，迅速行动。全面对接大桥通车工作任务 重、时间紧、要求高，各成员单位要制订出本部门的具体实 施方案，进一步细化各自的工作任务、明确完成时限，迅速 行动起来，确保在市委、市政府要求的时限内完成工作任务。 （三）加强指导，保证质量。各成员单位要结合各自的工 作任务，做到经常下社区开展工作指导，及时了解工作进展 情况，帮助基层解决工作中遇到的困难和问题，保证整治质 量和整治效果。 （四）建立制度，有序推进。村容村貌建设小组办公室要 加强日常工作的指导协调，建立健全日常工作例会、日常工 作督查、阶段性工作进度通报等工作制度，确保整个工作的 有序推进。各成员单位之间要加强协调配合，识大体、顾大 局，做到沟通便捷，政令畅通，执行有力。工作开展于九月份 告一段落后，村容村貌建设组将对项目实施完成情况好的村 庄予以奖励。 附件 1:对接大桥村容村貌建设组各成员单位任务分解表 附件 2:对接大桥村容村貌建设整治项目明细表 附件 3:对接大桥村容村貌建设领导小组成员名单 附件 4:对接大桥村容村貌建设组联络员名单 附件 5:大桥及“329”国道沿线村庄一览表 9 附件 1 对接大桥村容村貌建设组成员单位工作任务分解表 责任单位 工作任务 市渔农办 （新农办） 1、完成村容村貌建设组办公室的有关工作计划方案拟制， 组织检查督导，牵头协调等日常工作。 2、落实市委、市政府全面对接大桥通车工作领导小组及办 公室、本组组长、副组长布置的工作任务。 3、指导县（区）组织实施沿线村庄的“村庄示范整治”工 程建设，完成省级整治村建设 7 个，已整治村污水治理建设村 3 个，整治村卫生改厕率达到 90%以上，污水治理率达到 55%以上， 村内主干道达到硬化，建立健全卫生保洁队伍，污水治理建设村 治污率达到 65%以上。 4、指导县（区）组织实施沿线村庄小康社区创建工作，新 创建小康社区及小康社区晋级创建优先安排到大桥沿线社区。 市城建委 1、优先指导协调沿线村庄建设规划的编制工作，使渔农村 建设与城市建设相协调。 2、加强村民建房的审批管理和指导服务工作，配合执法局 拆除村内违法搭建的建筑物和构筑物。 3、组织指导沿线村镇进村路口、村道及周边环境的绿化建 设。 4、组织指导并督促沿线所涉村庄内及周边积存的建筑垃圾 和生活垃圾清除和沿线各类污染物的清理整顿。 5、控制道路两侧可视范围内的新建畜禽养殖场。 市国土资源局 1、配合市城建委及“两区” 、 “两委”完成沿线村庄建设规 划的编制。 2、严格控制用地建设标准，严肃查处违法用地行为。 3、依照土地利用总体规划，优先安排因沿线整治建设需要 搬迁、改造的村庄建设、居民建房建设用地指标。 10 市农林局 1、指导督促列入 2009 年治理计划的存栏量 100 头到 200 头 生猪养殖场的治理任务，对于已经治理的规模养殖场，要做好沼 气池等治理设施的日常维护工作，进行绿化美化处理。 2、指导协调并完成存栏量 100 头以下的生猪养殖场粪尿 “干湿分离” 、 “雨污分流” ，粪便日产日清，及时外运保洁制度 的落实。 3、关停或搬迁大桥沿线 100 米以内严重影响沿线景观的养 殖场。 4、做好家禽及其它类家畜养殖场环境整治工作。 5、指导做好沿线村庄村内绿化、庭院绿化工作。 6、完成大桥沿线村庄渔农户污水治理项目建设的技术指导 服务工作任务。 市水利围垦局 组织指导: 1、涉及沿线村庄的标准河道整治 2 条 5.32km。 2、涉及沿线乡镇的清水河道整治 50 条 85km。 3、涉及沿线村庄的池塘整治 9 处 10.53 亩。 同时，协调落实相关配套资金。 市卫生局 1、督促指导沿线乡镇、村（社区） 创建市（区）级卫生村 （社区）和卫生乡镇，力争有三分之一创建达标。 2、通过健康知识讲座、上街宣传等方式在沿线乡镇、村 （社区）开展健康知识教育。 3、做好经常性卫生监督。 4、开展疾病控制、计划免疫等工作。 5、开展病媒生物防制的指导、培训、监测等工作。 市文广局 1、组织沿线社区（村）渔农民积极开展各种文化活动。 2、根据当地群众需要组织开展文化干部、文艺骨干、文化 员、渔农家乐文艺骨干、渔民画、书法等系列培训，做好下基层 辅导工作。 3、组织开展以为大桥沿线社区居民服务为重点的文化下乡 活动。 11 市环保局 1、加强大桥沿线两侧企业污染源的整治。 2、配合做好对沿线渔农村生活污水治理的技术指导。 3、配合城建委、农林局等做好沿线其它渔农村污染源的整 治。 市文明办 1、组织指导沿线乡镇、社区开展公德知识、创卫知识进社 区、进农村、进家门活动。 2、指导开展面向沿线渔农民的道德点评活动。 3、开展和谐文明新社区、道德模范等评选活动。 4、指导各县区开展“五个提倡、五个反对” 、 “创六户、评 六好”活动。 5、组织一次以大桥沿线乡镇、社区、村为重点的渔农村精 神文明创建工作培训。 6、深入实施面向大桥沿线渔农村的 “千镇万村种文化”活 动。 定海区 普陀区 新城管委会 金塘管委会 1、做好村容村貌建设组工作方案在本辖区内的具体落实， 建立工作班子，全面组织实施沿线村庄环境整治项目建设。 2、完成沿线村庄面上环境整治任务。达到村内无乱堆乱放、 乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱写乱画、乱拉乱挂等现象； 完成村内破旧房屋、旧宅基地、断垣残壁的整治；完成村内卫生 死角及河沟池塘的漂浮物、污积物、露天粪坑的清理；开展村庄 绿化，扩大村庄绿化覆盖面。 3、完成沿线村庄道路、垃圾集中处理、卫生改厕、污水治 理等基础设施项目建设任务。 4、完成沿线村庄中列入省 2009 年计划的整治村、污水治 理村建设任务和列入 2009 年市计划的小康社区创建任务，对已 整治或已创建小康社区的做好巩固提高。 5、建立健全村