中关村科技园区海淀园管委会

海园发200916 号 中关村科技园区海淀园管理委员会 关于印发 2008 年工作总结及 2009 年工作计划 的通知 各成员单位，专业园区、产业基地，园区各单位： 中关村科技园区海淀园管委会 2008 年工作总结及 2009 年 工作计划已经中关村科技园区海淀园管委会第六次全体委员 （扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二九年五月十八日 中 关 村 科 技 园 区 海 淀 园 管 理 委 员 会 2 中关村科技园区海淀园管理委员会 2008 年工作总结及 2009 年工作计划 2008 年是中关村科技园区成立 20 周年，是海淀科技园区发 展历史上极为不平凡的一年。温家宝总理再次来到园区视察，体 现了党中央、国务院对中关村 20 年创新发展成就的充分肯定和 对未来发展的殷切希望。一年来，海淀园管委会坚持以科学发展 观为统领，深入贯彻党的十七大精神，在区委区政府领导下，以 纪念中关村科技园区成立 20 周年系列活动和推进园区管理机构 改革为主线，以修订中关村科技园区条例和颁布中关村科技 园区发展战略纲要（2008-2020）为契机，走中关村特色自主创新 之路。面临国内外复杂的形势，始终把保持经济平稳较快增长作 为首要任务，优化产业结构、转变增长方式，积极推进中关村自 主创新体系建设，较好地完成了年度目标，在做优做强海淀园的 道路上迈出新的步伐。 第一部分 2008 年工作总结 一、园区经济保持平稳较快增长，实现年度发展目标（因统 计原因，全年数据预计 6 月之后可出） 随着国际金融危机冲击波的扩展和深入，以及我国宏观经 济的调整，园区高新技术企业受到一定的影响，虽然园区整体经 济继续保持较快增长，但 9 月份之后发展增速明显放缓。 1-11 月份，实现总收入 3912.73 亿元，同比增长 20.7%，比 去年同期下降 4.8 个百分点，比 1-8 月下降 6.3 个百分点；实现工 3 业总产值 907.26 亿元，同比仅增长 3.4%，比去年同期增幅回落 0.5 个百分点；园区企业实现利润总额 235.07 亿元，同比增长 14.5%，低于上年同期增幅 26.8 个百分点；实现上缴税费 221.05 亿元，同比增长 34.9%，低于上年同期增幅 4.2 个百分点；实现出 口创汇总额 39.52 亿美元，同比增长 70.9%，比去年同期提高 55.6 个百分点，但增幅比 1-8 月份回落 9.3 个百分点。1-11 月， 园区企业总数 13629 家，比去年同期减少 1.2%。 2008 年，园区总收入完成年度任务目标，但增幅有所减缓， 增长速度在 20%左右，经过努力，预计实现 4900 亿元。 二、全面总结中关村创新发展 20 年历史经验，弘扬创新精 神，科学谋划未来发展 贯穿全年开展中关村科技园区成立 20 周年系列纪念活动， 对海淀园 20 年创新发展历史进行回顾、总结。系列活动包括“追 溯创新之源纪念中关村科技园区成立 20 周年活动启动仪式” 、“追溯创新之源 中关村科技园区海淀园 创新发展 20 年高层对 话” 、“海淀告 诉世界 海淀区纪念改革开放 30 周年、中关村科 技园区成立 20 周年汇报展演”、中关村 论坛、系列公众调查、征 文活动等。社会各界广泛参与，影响巨大。这些系列活动充分展 示了海淀园的辉煌成就，提高了中关村的国际知名度和影响力， 同时以开放的思维和前瞻的视野，勾画了海淀园未来发展的宏 伟蓝图。 三、应对新形势、新挑战，全力推进园区管理机构改革实 现组织创新 4 2008 年，是园区发展外部环境出现重大变化的一年，海淀园 管委会敏锐地认识到面临的新形势、新挑战，自下半年以来，积 极研究制定改革方案。机构调整后，海淀园管委会下设综合办公 室作为日常办事机构，投资促进办公室按照独立开展业务、内部 管理分离的原则开展工作。综合办公室下设四个处，职能设置上 形成了“一横、一 纵 、一平台、一后台” 的管理模式。新园区管理机 构设置强调了在园区新战略部署下对充分发挥园区本质功能的 要求，有利于园区应对危机和保持产业健康发展。 四、提升产业发展软硬环境，优化产业结构，加速产业聚 集，提升引资质量，实现重点产业突破 1、积极应对危机，研究制定新政策。研究制定中共海淀区 委、区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定，构建未 来高新技术企业发展的政策框架。通过对园区 20 年成就的系统 思考，开展中关村科技园区海淀园创新历程研究和做优做强 海淀园方案两个课题研究，为制定园区总体战略提供了理论基 础。 2、充分发挥大学科技园作用，促进高端产业聚集。与区有关 部门起草并出台海淀区促进大学科技园发展暂行办法，明确 了支持对象、支持方向、支持措施。2008 年度共评 A 类大学科技 园 2 个，B 类大学科技园 5 个，合计支持资金 1463.22 万元。 3、继续发挥政府资金的引导作用，大力推进产学研协同创 新，园区创新能力和活力进一步增强，技术辐射能力继续在全国 保持领先。2008 年度“ 绿色行动” 计划为 158 家企业提供支持资 5 金 1810 万元。启动海淀园创新资金项目预选库，将 56 个项目纳 入海淀园创新资金支持对象，提供支持资金 2210 万元，同时推 荐 42 个项目申请科技部创新基金。在全市火炬计划和重点新产 品计划项目中表现突出，列入计划项目数分别达到 51.9%和 65.2%。42 家企业入围第二批百家创新型试点企业名单，占总数 的 53.2%。2008 年，海淀园技术合同认定登记成交总金额 500 亿 元，同比增长 19%；其中技术交易额 288 亿元，同比增长 18%， 在全国继续处于优势地位。 4、大力发展高端产业，继续优化产业结构，促进产业升级， 进一步提升产业集中度和产业聚集度。一是智力密集型高端服 务业和技术密集型高端制造业已成为园区的支柱产业。信息服 务业已成为园区第一大产业，企业总数比重接近一半。二是创意 产业发展已获得初步成果。继续实施海淀园文化创意产业专项， 同时积极推荐 2008 年北京市文化创意产业项目 132 项，其中 21 家企业获得专项资金支持 3880 万元。三是海淀园软件外包产业 发展态势良好。目前，以产值计算，海淀园区的外包产业占北京 的 80%，占全国的三分之一左右。海淀园被北京市商务局认定为 “北京市服 务外包示范区 ”。四是数字音 视频（AVS）产业化工作取 得新进展。AVS-S 视频编码标 准成为全球范 围内首个针对视频 监控需求制定的视频编码标准。 5、以优化引资结构、鼓励和吸引国内外优质企业、总部型企 业和产业要素落户为重点，促进价值链高端和产业链前端进入 海淀。京沪高铁股份公司落户海淀。阿尔贝革（台资）、中广核项 6 目落户永丰，国核电力设计院项目基本确定落户环保园，国际著 名工业园服务企业新加坡腾飞集团增资五至十亿人民币投入 中关村软件园。与青云创投、瑞信方正、以色列 HAREL、等国内 外金融投资类企业接洽、沟通，部分项目已入驻。 6、统筹协调，全力推进园区硬环境建设。一是加速推进专业 园区和产业基地重点工程项目建设。大力推进软件园拆迁工作。 以用友软件园为试点，启动循环经济试点园区建设。截至年底， 各专业园区共完成基本建设投资 23 亿元，实现开复工面积 113 万平方米。二是整合建成区空间资源，拓展高新技术产业发展空 间。完成海淀园建成区存量空间资源调研分析报告。与北部四 镇共同研究划入园区范围的乡镇科技产业用地开发建设，形成 北部新区乡镇产业用地土地资源情况报告。三是启动海淀园 规划建设管理信息系统建设。 五、加大资源整合力度，全力推进创新创业支撑服务体系 建设 1、整合区内金融资源，面向园区企业提供全方位融资服务。 积极组织金融机构、中介机构为企业开展培训、咨询，解决信息 不对称问题。开展“ 融资服务万家行” 活 动，成功帮助北京日讯在 线科技有限公司获得风险投资 1000 万美元，并帮助其从银行获 得贷款 1000 万元。海淀资本中心服务功能初步显现，24 家金融 机构入驻，深圳证券交易所路演中心在资本中心正式营业。 2、园区企业上市工作取得新进展。筛选近千家已达到或者 有希望三年内达到境内外上市标准（含拟议中的国内创业板、中 7 关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让代办系统）的企 业。据不完全统计，目前海淀园共有上市企业 61 家（其中在境内 上市 31 家，在香港地区上市 16 家，在美国上市 12 家，在英国上 市 1 家，在日本上市 1 家），另有 26 家企业进入了代办系统，占 该系统企业数的 70%以上。2008 年约有 80 余家企业正做上市准 备。 3、以点带面，促进园区人才工作整体水平提高。依托协会、 创业中心、企业培训中心开展园区人才培训工作。开展“企业培 训大讲堂” ，积极实 施创业企业辅导示范工程、学习型企业创建 工程。着力推进软件人才数据库建设、软件人才联合培养工程和 引进高端人才等重点工作。积极组织园区企业和相关人才申报 国家、市、区人才资助项目。企业博士后工作站分站增加到 31 家。 创业中心共吸引 31 名留学人员入园，新办企业 29 家，为园内企 业落实应届生落户指标 156 个。 4、积极实施“大孵化器”战略，加快创新孵化体系建设。2008 年，海淀区共有各类创业孵化服务机构 29 家，总孵化面积 45 万 平方米，在园企业 1837 家，在孵企业 1489 家，累计孵化企业 3379 家，累计毕业企业 1347 家。拥有自主知识产权 2177 项，累 计吸引 3000 余名留学人员在孵化器内创业，创业孵化机构的作 用日益突显。制定了中关村科技园区海淀园管理委员会科技企 业孵化器股权投资资助资金管理办法，共给予 5 家科技企业孵 化器总额为 156.75 万元的资金支持。 六、探索实施国际化战略，搭建新型国际合作与品牌建设 8 平台，推进园区企业国际化进程 建立园区政产学研国际化合作新模式。与世界科技园协会 签署战略性框架合作协议，其唯一的海外办事机构正式落户清 华科技园。IEEE （美国 电子电器工程师 学会）中国办事处落户海 淀。积极发挥企业国际化发展专项资金作用，三年共有近 100 家 企业脱颖而出并获得资金支持。 “海淀园国 际技术转移交互式工作 系统” 项目被科技部评为国家火炬计划重点项目。 采取多种形式，多渠道、多角度，全方位宣传海淀园。在人民 日报、光明日报、科技日报等国家和市级媒体集中宣传中关村科 技园区成立 20 周年所取得的辉煌成就。圆满完成创业讲堂的 制作、播出，介绍海淀园创业者和企业家的创业经历。积极推进 海淀园与凤凰卫视的直通中国栏目，打造“海纳百川、淀积千 里” 的海淀品牌和“ 中关村著名的高新技 术产业区”的高科技园 区品牌。 七、企业党建工作稳步推进，重点工作成效卓著 基层组织建设稳步推进，全年共新建党组织 55 家，建立工 会组织 84 家，新建团组织 16 家。基层组织在抗震救灾和服务奥 运工作中发挥了积极作用。组织动员园区党组织所在企业向灾 区捐款近 1 亿元，企业党员自觉自愿交纳“特殊党费”94.8 万元。 积极支持红色中关村党员志愿者服务队赴灾区参与抗震救灾工 作。组织海淀园职工文明啦啦队 9200 人次参与奥运会、残奥会 等系列活动，组织海淀园奥运城市志愿者，四十多天提供近二万 人次服务。提高党组织的凝聚力和影响力，促进和谐园区建设。 9 召开海淀园统战工作大会。成功组织“微笑中关村在行动” 主题 活动启动仪式暨中关村科技园区海淀园第三届青年歌手大赛、 优秀青年企业家评选及表彰、海淀科技园区青年白领鹊桥会等 活动。组织开展了“建设和谐企业” 献计 献策活动，为维护园区和 谐稳定发挥了积极作用。 八、注重加强机关建设，为园区各项工作提供保障 一是加强园区制度建设工作。以研究制定中关村科技园区 海淀园管委会工作规则为契机，进一步加强基础工作，在科学 决策、制度执行和权力监督等方面逐步完善和健全园区各项规 章制度，规范办事程序、依法、科学、高效开展各项工作。二是积 极推进信息化工作，创新政府管理和服务模式。完成海淀园管委 会的政府信息公开工作。筹建企业事务呼叫服务中心；启动园区 门户网站改版；进一步加强服务于企业的信息化工作平台建设。 三是注重加强机关思想作风建设和党风廉政建设。举办了“为奥 运奉献，为党旗增辉” 主题党日活动等一系列活动，调动了广大 党员积极性，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。进一步开展工 会和共青团工作。深入贯彻执行党风廉政建设责任制，构建反腐 倡廉领导和工作机制，认真落实“一岗 双责”。四是加大协调服务 力度，认真做好基础保障工作。圆满完成海淀园全体委员会议、 主任办公会、部门办公会等各类会议的筹备工作。较好地完成人 大议案、政协委员提案办理工作，办复率 100%，代表委员满意率 为 100%。圆满完成信息、依法行政、依法治区等政务工作。认真 做好部门预算、日常财务核算、资金管理及园区发展专项资金管 10 理，做好固定资产管理、安全监管日常工作和制度的制定工作。 积极组织开展园区参观学习、抗震救灾捐款等工作。圆满完成各 级政府、相关单位、外省市、兄弟园区等的参观、考察和调研任 务。共接待参观考察 37 批次，1000 余人次。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到面临更加严峻的形势 和挑战。一是 2008 年下半年以来，国际经济形势急剧恶化，世界 经济增长放缓，金融危机对我国经济的负面影响日益明显，许多 企业面临经营困难。二是国家高新认定政策发生重大变化，高新 技术企业准入门槛变高，园区高新技术企业存量将发生重大变 化。三是园区产业发展到新的阶段，对政府管理和服务提出更高 的要求。对此，必须引起我们的高度重视，认真对待。 第二部分 2009 年工作计划 2009 年是新中国成立 60 周年，也是海淀园在总结 20 年经 验基础上，迈向新台阶的起始之年。面对国际金融危机和全球经 济增长放缓的严峻形势，海淀园要深刻认识作为核心区在建设 中关村国家自主创新示范区中的重大战略意义，认真落实温家 宝总理考察中关村科技园区的指示精神，更加重视知识和科技 在应对经济危机、抢占制高点中的根本性作用，扎实做好各项工 作，大力提升自主创新能力，掀起园区第二次创业高潮。 指导思想：以科学发展观统领全局，根据国务院及市委市 政府关于中关村科技园区发展的一系列战略决策及部署，在区 委区政府领导下，按照建设中关村国家自主创新示范区核心区 11 的总体要求，把科技进步和自主创新作为产业结构调整和发展 方式转变的中心环节，通过大力实施制度创新、知识创新、技术 创新和服务创新，推进中关村特色的自主创新体系建设，使海淀 园在开辟中国特色的自主创新道路上发挥创新、领先、示范的作 用。 总体目标：2009 年，园区主要经济指标技工贸总收入增长速 度在 15%左右，对区域经济的产业结构调整和发展方式转变做 出新的贡献，为建设“ 科技北京” 发挥更大作用。 面对新形势与新挑战，2009 年，园区工作将以建设中关村国 家自主创新示范区核心区为重点，力争实现在产业发展上要有 新突破，产业结构上要更优化，政府政策支持有新措施，创新服 务体系建设有新提升，产业空间规划有新拓展，品牌建设上有新 亮点的“六新 ”目标。努力 把海淀园建设 成为自主创新服务功能齐 全、平台完整、交易活跃、融资便捷、人才密集的中关村国家自 主创新示范区核心区。 为实现上述目标，园区 2009 年主要抓好以下重点工作： 一、加快推进“两区、三中心”建设，全方位架构园区创 新服务功能体系 1、以技术创新与科技成果转化和辐射为核心，推动全国技 术创新与成果转化中心建设，打造产学研用创新体系。一是继续 实施“ 大孵化器 ”战略。 实施海淀区促 进科技企业孵化器发展暂 行办法，进一步增强“ 孵化共同体” 在全国的影响力和 辐射力。 建设“ 海淀 创业服务 示范基地” ，探索开放式孵化模式。推 进“金 12 种子”计划等新的孵化服务，落实海淀区科技企业孵化器股权投 资资助资金管理办法，加快投资和培育平台建设，提升孵化器 服务能力。二是推进政产学研协同创新平台建设，实施海淀区 促进产学研合作实施办法，建设产学研合作示范基地，搭建科 技租赁服务平台、开放实验室等技术支撑平台，打造海淀园科技 条件服务平台整体形象。支持创新企业为主体联合高等院校、科 研院所共同承担国家和北京市的重大科研和产业化项目。三是 吸引国内外著名研发机构及全国技术交易中心落户核心区。设 立中国技术交易所，着力推进技术和专利孵化，为高科技成果提 供交易平台。建立新技术和新产品展示、体验、交易中心。吸引 国家版权交易中心落户，为版权交易提供平台。 2、以科技金融服务为重点，推动首都科技金融综合改革试 验区建设，建立有效的、支持企业创新的科技金融服务体系。一 是培育壮大股权投资机构。落实海淀区首都科技金融综合改革 试验区框架方案，发挥资本中心、投资公司、孵化器等各类机构 的作用，共同搭建企业融资服务平台。加强与相关管理机构、金 融服务机构的合作，设立专门为科技型中小企业服务的分支机 构，鼓励金融机构设立金融创新产品。二是加快建立多层次资本 市场体系。配合有关部门，以中关村 PE 大厦为载体形成创业投 资集聚，建立中关村高新技术企业债券交易平台，推动高新技术 企业集合发债试点工作。积极推进全国性场外交易市场（OTC） 落户。配合有关部门，建立中关村股权交易所。积极推进“非上市 股份公司进入股份报价转让系统”工作，争取“ 代办股份转让系统” 13 落户海淀。落实海淀区知识产权质押融资工作的实施方案，修 订海淀区知识产权质押贷款贴息管理办法，引导企业采用知 识产权质押、信用保险、科技保险等金融机构创新产品。三是推 动信用体系建设。以政府为主导，在有关部门和金融机构积极配 合下，制订完善科技型企业的信用评级标准并推广使用，打造科 技金融的政府服务和中介服务平台。 3、以培养自主创新高端人才为目标，推动首都创新人才发 展中心建设，构建多层次创新人才服务体系。在相关部门配合下， 建立首都创新人才发展大厦，制定实施海淀区引进和激励高端 人才的实施办法，吸引海外学人服务中心等人才服务机构入驻， 为高端人才的聚集提供服务。实施推进创新人才梯队工程，积极 与高校和科研单位进行合作，探索企业与大学的人才培养互动 机制。认真落实北京市人才引进相关政策，建立健全符合本区实 际的人才激励机制，吸引海外高端人才到园区企业任职、创业。 鼓励有条件的骨干企业设立博士后工作站，通过科研资金、廉价 住房等扶持手段，支持其发展。继续推进创业辅导示范工程和学 习型组织创建工程，构建园区多层次创新人才体系。 4、以服务自主创新活动为中心，推动首都科技中介中心建 设，建立完善、专业的科技中介服务体系。积极与相关部门配合， 在中关村西区以首都科技中介大厦为载体，引导和聚集管理咨 询、创业辅导机构、技术咨询、工程咨询、律师事务所、专利、商 标事务所等科技中介服务机构，为企业提供投融资、人才、知识 产权、法律、财务、技术推广等服务。实施海淀区促进科技中介 14 发展实施办法，加快中介服务机构市场化、社会化、网络化发展。 设立中介培育专项资金，扶持壮大一批创新体系建设发展急需 的行业协会，通过政府行业管理职能移交、委托、授权及购买服 务等形式支持行业协会发挥桥梁和纽带作用、行业规划和行业 调控作用、行业服务和行业自律作用、反映诉求和联合发展作用。 5、以企业事务呼叫服务中心为抓手，推动首都政府公共服 务与政策创新试验区建设，建立适宜促进区域自主创新建设的 政府政策及服务体系。加快以企业事务呼叫服务中心为主体的 政务服务平台建设，在及时解决企业问题、系统动态跟踪企业发 展状况的基础上，研究切实符合企业创新发展需要的政府服务 模式及相关政策。加快政府政策与资金、技术、人才等自主创新 要素对接，为各类创新主体间的合作、各类创新要素的流动提供 制度和环境保证。引进首都高新技术企业服务中心，配合有关部 门，积极争取将企业设立、重大项目申报等方面的相关市级审批 职能在首都高新技术企业服务中心形成聚集。实施海淀区促进 公共技术服务平台建设实施办法，整合园区内技术服务平台资 源，服务园区企业。对园区门户网站进行升级改版，加强其政策 解读、网上办事、企业品牌建设等与企业互动服务功能，提升园 区网站服务水平。 二、深入推进产业结构调整和发展方式转变，加强园区自 主创新体系建设 1、实施海淀区创新企业认定管理暂行办法，建立项目入 15 园评估指标体系，完善园区企业管理办法。实施海淀区创新企 业认定管理暂行办法，对未通过国家高新技术企业认定但是具 有一定创新能力的企业进行适当支持。建立项目入园评估指标 体系，提高入园项目的技术水平、单位土地面积产出，降低单位 能耗、水耗，改变土地利用模式，优先满足重点高新技术企业、 重大产业化项目资源服务需求。 2、研究制订产业规划，调整和优化产业结构，提升产业层级， 培育园区发展新增长点。落实海淀区关于培育和支持区域重点 企业发展的（试行）办法，坚持“高端、低耗、轻型、优质” 的产业 发展方向，对智力密集型服务业和技术密集型高端制造业的发 展给予重点支持，大力扶持基于自主知识产权的、适宜全链条形 态成长的高技术制造业。发挥政府投资的引导和放大作用，根据 海淀区重点发展产业目录及技术目录，鼓励和吸引企业、社会 投资加快进入高端产业领域。实施海淀区重点项目引进扶持办 法、 海淀区促进服务外包产业发展实施办法，重点支持研发设 计、品牌建设和产品营销等价值链高端环节，扩大电子信息、生 物医药、服务外包等领域的优势。推进文化创意产业聚集区建设， 大力培育文化创意骨干企业和服务品牌。积极发展生产性服务 业、信息服务业等现代服务业。支持产业技术联盟等新型产业组 织发展。实施海淀区鼓励企业提升自主创新能力实施办法，引 导促进企业提升自主创新水平。 3、鼓励高新技术总部经济，大力实施总部聚集工程。制定 中关村科技园区海淀园高技术总部经济发展指导意见，积极 16 培育“以经营 、决策、研 发为特征的高新技术总部经济” 的节点型 产业发展，加快跨国公司和国内大企业的总部聚集。 4、进一步加强园区信息统计工作，摸清家底，研究建立企业 调查体系。充分发挥海淀园信息统计中心的作用，研究和探索适 应科技园区的统计标准。研究建立企业调查分析机制。建设园区 产业信息资源管理平台，全面了解和掌握园区企业的基本情况 和能够直接反应园区经济发展和区域贡献的经济数据，做好高 新技术企业统计数据的连续和衔接。 三、加快落实促进园区改革发展“1+20”系列新政策，全 面创新园区工作模式，加大对企业的支持力度 1、根据中共海淀区委、区政府关于进一步促进高新技术产 业发展的决定，进一步落实和完善产业发展相关配套政策，健 全园区产业促进政策体系。落实和完善海淀区创新企业认定管 理办法、 海淀区促进高新技术产业发展专项资金管理办法、 海 淀区鼓励企业提升自主创新能力实施办法等共计 20 项配套政 策，进一步明确把高新技术产业发展作为区域经济发展的战略 重点，以产业高端化为目标，加快高新技术产业调整，鼓励创新 研发、加快公共技术体系建设、加强知识产权保护、推进产学研 合作。 2、落实海淀区促进高新技术产业发展专项资金管理办法 和海淀区促进重大产业发展实施办法，创新园区支持重点产 业的发展方式，提升园区专项资金的结构体系和使用方向。落实 海淀区促进高新技术产业发展的专项资金管理办法，建立科 17 学的园区专项资金使用结构及支持方式，加大对重点产业、重大 项目的支持力度。充分发挥专项资金的引导和激励作用，大力支 持中小企业发展，扶持产业联盟和产业链建设，促进产业聚集。 大力加强孵化器的建设，提高其专业服务能力。 3、落实海淀区政府采购自主创新产品目录编制暂行办法， 创新政府采购模式，拉动内需，保增长。实施海淀区政府采购自 主创新产品目录编制暂行办法，优先采购高新技术企业的产品 与技术，加大政府采购自主创新产品和服务的力度。对园区独有 的产品技术，直接确定为园区采购；对市场上同类产品较多，但 属于园区内优秀的品牌产品，优先采购园区的产品，全力支持园 区企业的发展。 4、制定核心区发展规划，实施海淀区促进产业聚集区及 专业园区发展办法，加强产业基地发展规律研究，统筹利用空 间资源，拓展园区产业发展空间。制定核心区发展规划（重点编 制三环路沿线和北清路沿线功能聚集带规划），以规划指导核心 区建设；实施海淀区促进产业聚集区及专业园区发展办法、 海 淀区促进大学科技园发展暂行办法，加大对产业基地、大学科 技园和和各类产业集聚区的扶持力度，促进高端产业（创新要素） 向产业基地聚集；加强对产业基地发展规律研究，形成建设、招 商、后期服务三位一体的园区开发建设管理模式；重新梳理各专 业园区的产业定位，整合园区土地资源，统筹利用乡镇产业用地； 加快大学科技园、专业园区和各类产业集聚区建设，整合利用存 量空间资源，拓展产业发展空间。集中力量加快北部新区产业基 18 地开发、建设，完善配套设施建设。 5、实施海淀园专家顾问委员会、企业家咨询委员会管理办 法，充分发挥企业家咨询委员会、专家顾问委员会的作用，提高 园区管理决策的科学化水平。组建企业家咨询委员会、专家顾问 委员会作为园区的高层决策咨询机构和参谋机构，实施海淀园 专家顾问委员会、企业家咨询委员会管理办法，建立合理有效 的顾问决策机制，实现园区重大项目决策的民主机制保障，促进 园区管理决策的科学化、规范化、透明化。 6、认真贯彻实施园区新制定的工作规则，持续推进园区信 息化建设。贯彻执行中关村科技园区海淀园管理委员会工作规 则，完善园区预算和财务管理办法等配套文件，规范园区工作 的制度与流程，提高园区的工作效率。以整合区域资源为产业发 展服务为核心，建立并完善新一代海淀园高新技术产业发展管 理服务信息化平台。 四、结合园区产业调整升级要求，积极开展双向投资促进 工作 围绕“保增 长 扩内需 调结构”的要求，积极引进一批符合 “高效、优质 、轻型、低耗 ”要求的现代服 务业和适合海淀区特点 的生产性服务业重点项目。与相关部门一起做好政策配套与服 务支持，引导专业园和乡镇街道等各种类型空间载体、资源单位 进行项目准入和效果评价调整，进行业态和入驻项目的调整、更 新与升级，挖掘存量空间。积极协助企业“ 走出去” ，促进园区产 业与境内外主流产业间的投资合作。结合北部乡镇工业用地、旅 19 游产业设施建设，做好基础调研、导向服务和项目引入工作，促 进区域经济协调发展。 五、全面实施园区国际化战略，大力推进中关村品牌建设， 提升企业国际竞争力 落实海淀区促进创新企业国际化发展实施办法，鼓励创 新企业积极参与和融入全球创新资源分配，提高企业的创新能 力和国际竞争力。抓住建设国家自主创新示范区建设的机遇，加 强园区间的合作，共同培育具有国际竞争力的企业。积极开展关 于大型企业国际化成长基本