关于农业补贴制度的研究

关于小麦良种补贴的研究 摘要：中央实行良种补贴，并在不断完善，针对安徽省 XX 县研究了小麦种子的补贴状况。 关键字：良种，补贴，小麦种子，成效 近年来，党中央、国务院把加快解决“三农”问题放在更加突出的战略位置，出台了一 系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措。特别是对农业实施补贴政策，促进了粮食生产 和农业的发展，保护了种粮农民利益，取得了阶段性成果。 2009 年中央、省又重新出台了一系列更加具体更加实用的支农惠农的农业补贴政策， 有关农业补贴政策如下： 1、增加农民种粮补贴。在去年对早稻、中稻、晚稻和小麦每亩良种补贴 10 元、15 元、15 元和 10 元，以及对农民发放每亩最低不少于 10 元的粮食直接补贴标准上，今年将较大幅 度增加农民种粮补贴。 2、大幅提高粮食最低收购价格。从 2009 年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤 最低收购价比去年分别提高 0.10 元、0.11 元、0.11 元，达到 0.87 元、0.83 元、0.83 元。 稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。 3、大幅增加农业机械购置补贴。在去年中央安排 40 亿元资金，对水稻插秧机、水稻直播 机补贴 50，深松机和旋耕施肥播种机补贴 40，农业机械单机补贴额上限为 5 万元的标 准上，2009 年中央安排 100 亿元资金，对购置农业机械补贴。 4、对水稻、小麦、玉米、棉花、油菜继续实行保险补贴。水稻保险金额为每亩 300 元，保 费为每亩 15 元，财政补贴 12 元，农户负担 3 元。小麦保险金额为每亩 260 元，保费为每 亩 10.4 元，财政补贴 8.32 元，农户负担 2.08 元。玉米保险金额为每亩 240 元，保费为每 亩 12 元，财政补贴 9.6 元，农户负担 2.4 元。棉花保险金额为每亩 300 元，保费为每亩 15 元，财政补贴 12 元，农户负担 3 元。油菜保险金额为每亩 260 元，保费为每亩 10.4 元， 财政补贴 8.32 元，农户负担 2.08 元。 5、对能繁母猪和奶牛实际保险补贴。能繁母猪保险金额为每头 1000 元，保费为每头 60 元， 财政补贴 48 元，养殖户负担 12 元。奶牛保险金额为每头 6000 元，保费为每头 480 元，财 政补贴 288 元，养殖户负担 192 元。 6、引进奶牛补贴。从省外购进或迁入我省集中饲养奶牛 30 头以上的，每头给予 1000 元补 贴；从国外引进的高产奶牛，每头给予 1500 元补贴。 7、对荷斯坦奶牛实施冻精补贴。每头按 2 剂冻精进行补贴，每剂冻精补贴 15 元。 8、增加农民户用沼气补贴。2009 年，中央安排 30 亿元资金，用于农村户用沼气等项目建 设。对每户补贴标准由去年的 800 元提高到 1200 元。 9、对退耕还林工程补助。坡耕地造林，一次性每亩补助种苗和造林费 50 元，当年验收合 格后，每亩补助原粮 300 斤（从 2003 年开始折现金 210 元），现金 20 元；坡耕地造林补 助年限：经济林补助 5 年，生态林补助 8 年。宜林荒地造林，一次性每亩补助种苗和造林 费 50 元。 10、对长防林、兴林灭螺林工程补助。对实施长防林工程，每亩一次性补助 100 元；对实 施兴林灭螺林工程，每亩一次性补助 150 元。 为了调动农民的种粮积极性，加快粮食作物品种更新换代步伐，调动农民选用优质品种， 提高种粮的产量、质量和效益，今年中央对各省实行的农业补贴，从东北到西南，更多的 农民朋友们得到国家和上级部门的支助和补贴，而我的家乡安徽省 XX 县的这项工作也取得 了显著的成效。 所谓良种补贴，是指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户,根据粮食的品 种给予一定的资金补贴.。针对 XX 县主要种植的粮食品种，我的论文主要是根据小麦种子 补贴进行的研究。 小麦良种进行补贴作为国家扶持粮食生产鼓励政策的重要内容之一，是和粮食直补同等 重要、备受农民关注的国家优惠扶持政策。由于小麦的种植面积广泛，同时也是人民的主 食之一，所以小麦良种的普及和推广更是具有重要意义，是党和国家更应该大力支持的一 项政策。 今年 XX 县良种补贴面积比去年增加 20 万亩，供种量增加 150 万公斤，补贴面积扩大、 供种数量增加、服务质量提高，这是我县今年小麦良种推广补贴项目呈现的新特点。面对 今年秋播前所未有的新形势与新变化，县财政、农业、种子部门积极配合，联手构建小麦 良种补贴“绿色通道”。到 8 月 22 日，全县向农户已供应“烟农 19”等小麦补贴良种 200 多万公斤。 今年，县委、县政府把落实小麦良种推广补贴项目作为发展高效农业、促进农民增收的 一项重要举措来抓，要求农业、财政等部门坚决把惠农补贴政策落实好。根据政策规定， 今年全县落实小麦良种补贴推广面积 45 万亩，比去年增加 20 万亩，占今年计划种植面积 50%以上；良种补贴供种总量 377.5 万公斤，比去年增加 150 万公斤；小麦良种补贴金额 450 万元，比去年增加 200 万元；每亩良种补贴标准仍为 10 元。今年，我县小麦良种推广 补贴项目所采用的种子由省农业厅推荐，并结合适宜我县土壤等种植条件而最后选定的， 由经省公开招标中标企业 XX 县种子公司负责统一供种。今年我县小麦良种补贴的 5 个优良 小麦品种为“烟农 19”、“6172”、“淮麦 20”、“矮抗 58”和“皖麦 50”。如“烟农 19”，政府采购成交价为每公斤 3.46 元，供种到户优惠价为每公斤 2.12 元，农户每公斤 可享受 1.34 元的良种补贴。从采购种子，到供种到户，都有专门人员进行指导，并且农技 部门也会告诫一些注意事项，以便更好的利用这批良种。而且针对那些实使用良种的农民， 每公斤 1.34 元的补贴也让人惊喜。农民朋友们已经完全享受到了国家对于农民的支持与鼓 励政策，也深深体会到作为农民的自豪感和荣誉感。 为精心构建小麦良种推广补贴项目的“绿色通道”，打好今年秋播基础，县政府召开 专门会议作了部署，县财政拿出小麦良种补贴计划，抓好政府集中采购，与中标企业签订 了供种合同；县农业局认真编制秋播计划和优质小麦项目区示范图，制订了秋播良种小麦 供应分解表；各镇、村统计落实良种小麦种植面积，建立统一供种清册并上报。从县里到 镇里村里，各级政府部门和有关部门都进行了一系列的准备工作。今年我县小麦良种推广 补贴项目工作准备早，手续完备，运行规范。县种子公司从 9 月 1 日开始按县农业、财政 部门的统一供应计划，认真履行供种合同，计划到 9 月底之前，全部完成供种任务。 由于广泛宣传良补政策，小麦良种补贴家喻户晓。电视媒体进行报导，让农民更深更 广泛的理解这项工作，通过各村各个生产队队长到户进行讲解，并拿出上级发布的文件让 农民们安心。我们村的各个大喇叭每天都会想起，由技术人员进行专门针对性的讲解，因 此说这项工作家喻户晓并不为过。我家邻居张爷爷，他脸上的皱纹就表明了他这么多年的 沧桑。当我向他询问这次良种补贴的感受时，他狠狠地吸了一口烟袋，语重心长的说： “你们小孩子不懂，想我活了大半辈子了，当了这么多年农民，种了这么多年地，这还是 我头一次遇到这么好的政策，不仅有好的良种，还给补贴钱，真是打着灯笼都难找的好事 情啊。罢了罢了，活了这么久，快离开这个世界还能遇见这么好的事情，这辈子的农民没 白当。”我们几个人都深深的埋下了头。不仅仅是因为爷爷他的经历，更是因为我们今天 的美好生活，生活在这样的时代，是我们的福气，是我们的幸福，我们还有什么理由不珍 惜今天的美好生活呢。 而相对同时，我县项目区的供种企业，在品种的准备上，也严格按照省 确定的优质 品种区划进行备种，在种子的准备上，严把质量关，农业种子部门，检疫部门，深入田间 进行检验检疫，对于不合格的种子田坚决报废。确保所供种子质量可靠。在种子的供应上， 各企业送种到村，优质服务，节假日不休息，确保了农民满意。在财政部门的密切配合下， 资金足额到位，项目顺利完成。为了这篇论文，我在种子部门站了一下午，也亲眼目睹了 工作人员运送种子，并和技术人员的交流，深深地体会到他们的认真负责。种子部门的负 责人说：“这项工作是非常重要的，每一步，每一个细节都要做好。这是国家对农民的深 切关爱，我也是农民的孩子，这项惠民的工作就更一定要做好做到位，这样才对得起国家， 更对得起辛辛苦苦的农民。”有了这样认真负责的一群人的把关，做好良种补贴的工作应 该也是游刃有余的吧。 通过今年实行的良种补贴，有效地调动和保护了农民的种粮积极性，促进了粮食面积 稳定增加，加快了新品种新技术的推广和普及，带动了全省小麦、玉米、水稻、棉花等作 物的更好推广。同时促进了其他农作物生产科技含量的提高。XX 县，乃至 XX 省，粮食 增产提质，良种补贴功不可没。 实践证明，良种推广补贴已成为一项提升粮食生产能力和市场竞争能力的重大政策措 施，新的良种代表着丰收和希望，丰产丰收则更深一层