关于创建本质安全型学校的实施方案

沁教字201134 号 沁 源 县 教 育 局 关 于 创 建 本 质 安 全 型 学 校 的 实 施 方 案 为认真贯彻落实市、县关于创建本质安全型城市的重大举措， 加快推进我县创建本质安全型县区工作的深入开展， 保障我县 各级各类学校安全，促进教育事业安全、稳定、协调、规范发展， 根据长治市创建本质安全型城市试点行动纲要和沁源县创建 本质安全型企业和社区工作方案精神，现结合我县学校实际，特 制定本方案（20112013 年）。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，树立“安全事故都是可以预防，事 故风险都是可以控制” 的本质安全理念，通过开展本质安全型学 2 校创建工作，改善学校基础设施条件，提高现代化防范水平，提 升师生安全素质，创新学校安全管理模式，有效防止和减少学校 重特大责任事故的发生，逐步建立起我县教育系统安全工作的长 效机制。 （二）基本原则 1、坚持以人为本，安全第一，预防为主； 2、坚持依法管理、社会参与、各负其责； 3、坚持以县为主，属地负责。 （三）总体目标 校舍安全工程达标率达 100%；校园安全文化创建率达到 100%； 师生安全知识普及率达到 100%；中小学安全演练活动覆盖率达 到 100%；重大安全隐患整改率达 100%；人防、物防、技防装备标 准化达标率达 100%，通过创建活动，实现杜绝大事故（3 人以上 的较大、重大、特大事故），减少小事故（3 人以下一般事故），主要 节庆日和重要时段零事故的目标。 创建工作分两步走：第一步，到 2011 年底，在全县学校广泛、 深入地开展“ 本质安全型学校” 创建工作， 创 建工作取得明显成效。 第二步，2012 年至 2013 年，巩固创建成果，提高创建水平，全县 创建本质安全型学校达标率达到 80%以上，全面实现创建目标。 二、基本特征和主要内容 （一）本质安全型学校的特征 一是教育系统安全稳定，师生安全素质良好，具有较强的安 全意识、相应的安全知识、安全技能和自救互救能力，基本杜绝 人为事故因素；二是学校安全管理水平高，实现无缝隙连接，无漏 洞管理。三是学校形成“ 人防、物防、技防 ”立体式防御体系，具有 3 抵御突发事件能力，具有检测、预警、保护和防护功能；四是校园 周边环境良好，综合治理效果好，无违法违章违纪现象。 （二）本质安全型学校的主要内容 构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事 故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；健全学校安全 预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排 除安全隐患；建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边 环境安全；加强安全宣传教育培训，加大安全演练力度，提高师生 安全意识和防护能力；事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实 施救治和对相关责任人进行责任追究等。 三、主要措施 （一）实施校舍安全工程 根据山西省中小学校舍安全工程实施意见，按照“牢固、实 用、够用、安全”的标 准，对全县学校建筑 进行全面排查，对排查 出的危房进行新建、改扩建，坚持先勘察、后设计、再施工的原则， 用三至四年时间把所有学校建设成为安全校、美观校、放心校。 （二）开展安全教育活动 按照中小学安全教育指导纲要要求，将预防和应对社会安 全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学 生安全的其他事故或事件六个模块，纳入学校和教育的内容，做 到教师、教材、课程、活动四个落实。 加强校园安全文化建设，营造浓厚的校园安全文化氛围。认 真落实我局关于创建“ 校园安全文化示范校” 实施方案（沁教字 201087）号文件精神，充分发挥活动育人、环境育人、管理育人 的功效，全面提高师生的安全素养，不断增强他们自救自护的能 4 力。 （三）提升学校安全防范装备的现代化水平 到 2013 年底，全县学校安全防范装备的现代化水平整体提 高，部分学校的人防、物防、技防水平达到市内学校先进水平。 人防：城内学校及乡（镇）所在地学校配备校警或专职保安， 其余学校配备专职门卫或保安人员；全县所有学校组建师生巡逻 护校队伍，成立教师值班队伍；设立门卫室，配备专职门卫。 物防：学校重点要害部门安装“三铁一器” ；校警、保安配备防 割手套、警棍、警用钢叉等必要的防护器械；宿舍、楼道、实验室、 阅览室、餐厅等人员密集场所配全、配齐消防设施，消防通道畅 通；按规定配备防爆、防毒、防震、防雷等设施。 技防：县直学校视频监控配备率达到 100%以上，乡镇学校达 到 90%以上， 并根据具体情况合理明确探头数量和安装位置，重 点做好学校门口、主要通道和学生食堂、宿舍区等重要部位技防 设施配备，做到自成体系。 学校政教处电脑、电话等现代化信息手段配备率达到 100%。 （四）实施学校安全管理创建办法 建立健全学校各项安全管理制度，包括重点部位管理制度、 危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度，如：请销假制度、住 宿生管理制度、宿舍管理制度、门卫制度、值班制度等；建立畅通 的信息传输渠道和严格的信息上报机制；按照“谁主管，谁负责” 的原则，建立健全学校安全工作责任追究机制。到 2013 年底全 县 95以上的学校建立科学、规范、符合学校实际的一系列安全 管理制度。 开展学校安全管理百分考核制。到 2013 年底，全县中小学校 5 百分考核中 80%以上的学校争取达到优良以上。 建立学校隐患排查治理的常态机制。 山西省学校安全管理日 志覆盖率和执行率达到 100%。建立完善学校隐患排查、治理、 报告制度，实行隐患分级管理。做到隐患治理的计划、任务、人员、 资金、期限五落实。到 2013 年底，全县学校重大隐患整改和有效 监控率争取达到 100%。 实施学校食堂卫生管理员制度，有效预防食物中毒事故。到 2013 年 底 ，学 校 食 堂 卫 生 管 理 员 的 配 备 率 和 培 训 率 要 努 力 达 到 95%。 开展学校安全专项整治。每年针对学校安全工作季节性特点， 县教育局联合卫生、公安、工商等有关部门开展相应的专项整治 行动，及时消除学校自身无法解决的安全隐患。 （五）建立定期研究协商解决学校安全问题的机制 县教育局定期召集学校收集汇总学校安全问题，对于学校自 身无力解决的重大问题，通过上报上级领导部门和有关单位协调 解决。 建立学校安全责任事故的约谈制度。对发生安全事故的学校 进行约谈诫勉，进行责任追究。 （六）校园突发事件应急处置体系建设 应急领导机构建设。建立健全县、乡、学校三级突发事件应急 处置领导机构。 应急预案体系建设。全县学校突发事件应急预案建设率达到 100%。 加强应急预案的培训和宣传教育工作，提高预案质量。 加强学校应急预案演练工作，每学期学校至少开展一次逃生 6 疏散演练，提高学校应对突发事件的处置能力。 四、制度保障 （一）完善学校安全工作领导体系 强化领导安全责任，认真落实教育局局长、学校校（园）长“一 岗双责”， 严格实行 领导成员全员安全 责任制，形成安全工作主要 领导总负责，分管领导协助主要领导抓好学校安全工作，其他副 职配合做好分管范围之内的安全工作。 （二）加强学校安全管理机制建设 改革学校安全管理体制。县教育局设立思政安全教育股专门 指导、督促学校的安全教育与管理工作；中心校以上的学校设置 政教处，专门负责本学校的安全教育和管理，构建独立、高效、顺 畅的学校安全监督管理新体制。 （三）建立安全保障工作专项经费 县教育局和各学校建立安全投入专项账目，每年根据实际， 拿出一定比例的安全保障专项经费，作为全年安全工作的必要保 障。教育局将设立账目检查监督机制，确保经费使用到位，使用 合理。 （四）建立完善学校安全工作激励和约束机制 建立激励机制。按照市、县有关部门部署，对按时完成创建任 务的学校的主要领导和分管领导予以通报表彰和奖励。对在创建 工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以嘉奖。 加大问责力度。对完不成创建任务的学校主要领导予以通报 批评。严格实行安全工作“一票否决制 ”，对完不成当前安全责任 目标的单位，考核不达标的，取消其一年内所有评优评先资格， 对存在重大学校安全隐患的单位，实行事前追究，依法处理。 7 五、组织领导 为全面加强对创建本质安全型教育工作的组织与领导，经局 务会研究决定，成立教育局创建本质安全型教育领导小组，领导 小组组成人员如下： 组 长：黄贵河（县教育局局长、局党委书记） 副组长：李 晓（县教育局副局长） 刘政国（县教育局纪检书记） 成 员：机关各股室负责人及各中学、中心学校、县直学校 （园）的校（园）长。 领导组下设办公室，办公室设在思政安全教育股，办公室主 任由刘政国兼任。领导组负责研究制定创建本质安全型学校工作 的实施方案，定期听取各校创建工作汇报，及时研究、解决工作 中存在的困难和问题。定期深入基层学校督查、指导创建工作， 并通报创建进展情况。 六、工作要求 1、加强领导，强化认识。各级各类学校要深刻认识创建本质 安全型教育的重大意义，明确学校在创建活动中肩负的责任，把 创建本质安全型教育作为学习实践科学发展观的战略任务，作为 当前和近期各项工作的重中之重，纳入学校发展的总体规划，纳 入重要议事日程。各校要成立领导组，制定创建本质安全型学校 实施方案，根据沁源县 “本质安全型学校” 创建考核标准（附后） ，列出创建年度计划，做好创建工作的安排部署。通过宣传和发 动，在广大师生中形成以人为本、生命至上、安全第一的共识。 2、精心组织，确保实效。各学校要结合自身实际，采取突出 宣传阵地、深入开展行为规范教育、健全制度等有力措施，进一 8 步加强教育，使本质安全理念深入人心，使安全责任成为每个师 生自觉、自动、自发的行为。同时，学校要将创建工作列入经费预 算，夯实安全硬件基础，不断提高创建水平，达到实现教育本质 安全的目的。 3、加强督查，严格考核。教育局建立严格的督查考核制度， 不定时进行督查、考核，及时发现问题，总结推广