关于请求解决我局安全生产教育培训场所的请示

2 3 措施，明确责任，限期整改；要统一协调检查督查和舆论宣传工作， 加强对生产经营单位的指导和监督检查，切实开展安全生产隐患 排查治理专项行动；要健全信息统计报送工作制度，及时掌握安 全生产隐患排查治理专项行动的进展情况，务必于 8 月 1 日前将 本地区、本部门开展安全生产隐患排查治理专项行动的总体情况 报市安全生产委员会办公室。 请各县（区）安委会、市各有关部门于 6 月 28 日前，将此次专 项行动的具体联络人员的姓名和联系方式报市安全生产委员会办 公室（联系人：刘进芳， 联系电话：2809303，传真：2808007，电子 邮箱：） 附件：1.惠州市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项 行动检查督查的指导意见。 2.惠州市冶金、有色、民爆器材、电力等工矿商贸企业 以及水库、学校、人员密集场所等单位的安全生产隐 患自查自改的指导意见。 3.惠州市金属非金属矿山、建筑施工、交通运输、渔业、 农机等企业安全生产隐患自查自改的指导意见。 4.惠州市危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生 产隐患自查自改的指导意见。 二 OO 七年六月二十一日 4 主题词：安全生产 隐患排查 意见 通知 惠州市安全生产委员会办公室 2007 年 6 月 22 日印发 附件 1： 惠州市重点行业和领域安全生产隐患排查治理 专项行动检查督查的指导意见 为促进重点行业和领域切实做好安全生产隐患排查治理专项 行动检查督查工作，根据国务院、省政府的统一部署，各县（区）人 民政府、市直有关行业和企业主管部门要重视和加强对本行政区 域、本行业和领域隐患排查治理工作进行检查指导。市政府由市 安监局、市监察局组成专项行动检查督查组，负责对各县（区）人 民政府和市政府有关部门、有关单位落实情况进行督查。现就检 查督查工作提出以下意见： 一、安全生产主体责任的落实情况 检查各类生产经营单位是否按照安全生产法律法规，从落实 责任、建立机构、健全制度、完善考核、资金投入、人员培训、安全 防护等方面加强了安全生产工作，提升了企业的安全生产管理水 平。 二、隐患排查整改工作开展情况 检查各类生产经营单位是否对照金属非金属矿山、冶金、有 色、电力等生产经营单位安全生产隐患自查自改的指导意见、 交通运输、建筑施工、民爆、农机等企业和水库、学校、人员密集 场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见、危险化学品、 5 烟花爆竹生产经营单位安全生产隐患自查自改的指导意见要求， 开展安全生产自查自改工作；对排查出的事故隐患是否进行了整 改，对一时不能整改的隐患是否制订了整改方案，落实了整改资 金和期限，明确了责任人，制订并落实了监控及应急预案。对各生 产经营单位上报或群众举报的涉及政府监管的隐患，各级人民政 府是否明确了责任部门，并检查督促整改措施的制定和落实。 三、已发生事故的处理情况 检查各县（区）人民政府及其有关部门对辖区内发生的各类生 产安全事故，是否按照“四不放过” 的原 则进行了调查处理，是否 依据法律法规对有关责任人员进行了责任追究，对事故有关责任 人员的处分决定是否落到了实处，是否深刻吸取了教训，认真进 行了整改。 四、隐患排查治理专项行动的组织情况 检查各县（区）人民政府、市政府有关部门是否按照国家和省、 市有关文件精神及指导意见的要求，结合本地区、本行业、本领 域实际情况，制订了安全生产隐患排查治理专项行动工作方案， 并认真组织各类生产经营单位开展了安全生产隐患排查治理工作， 全面掌握了本地区、本行业、本领域内重大事故隐患和重大危险 源的情况，并制定落实了相应的整改措施。 五、打击非法建设、非法生产、非法经营情况 检查各县（区）人民政府、市政府有关部门是否根据本地区、 本行业、本领域实际情况，制订了在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、 建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重 点行业和领域打击非法建设、非法生产、非法经营（以下简称打非） 的政策法规；是否明确了排查责任，建立和完善了打非联合执法 机制，并开展了切实有效的工作。 六、安全生产治本之策的落实情况 按照国务院、省和市政府安全生产治本之策，是否结合本地 区、本行业、本领域实际情况，在安全规划、行业管理、安全投入、 科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业 6 主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急管理体 制等 12 个方面，有针对性地制定、实施了相关政策措施。 七、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全专项整治情 况 检查县（区）人民政府及其有关部门在本行政区内组织开展非 煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重 点行业领域的安全专项整治行动的情况。 八、认真组织检查督查工作 在各级人民政府领导下，统一协调部署检查督查工作，避免 多头重复检查。要充分依靠和发挥专家和企业技术管理人员的作 用，组织他们参加检查督查，督促和指导企业搞好隐患排查治理 工作。 附件 2： 7 惠州市冶金、有色、民爆器材、电力等 工矿商贸企业以及水库、学校、人员密集场所 等单位的安全生产隐患自查自改的指导意见 为促进我市冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商 贸企业以及水库、学校、人员密集场所等单位切实做好安全生产 隐患自查自改工作，根据省安委办关于印发重点行业和领域开 展安全生产隐患自查自改的指导意见的通知（粤安办明电2007 31 号）要求，结合我市实际，现提出如下指导意见： 一、各类企业及单位自查自改的共同内容 （一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要 负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产 责任制建立及落实情况，企业落实安全生产责任书有关要求的情况。 （二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机 构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位 安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业 现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）资质审查和安全监管 情况等。 （三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。加大安全生产投 入，安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保 险等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时” 制度情况。 （四）安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制 度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负 责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 （五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急 救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急 救援预案制订、演练备案及告知相关单位情况。 （六） 重大危险源安全管理情况。对本单位的重大危险源登记建 档，定期检测、评估，落实监控管理措施；按规定将本单位重大危险源 及有关安全措施、应急预案报所在地安全监管部门和有关部门备案 8 的情况（学校以及人员密集场所除外）。 （七）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生 的事故按照“ 四不放 过” 的原则要求，认 真吸取事故教训，对有关责任 人的责任追究和落实整改情况。 二、各类企业和单位根据各自的特点自查、自改、自纠的重点 内容 (一)冶金、有色企业 1、炼铁安全规程、 炼钢安全规程、 轧钢安全规程、 煤气 安全规程等冶金、有色行业相关安全规程的执行情况。 2、冶炼、铸造等生产环节起重，吊运铁水、钢水、铜水、铝水 等金属重包的专用设备情况包括设计单位资质、设备选型配套， 设备生产企业资质制造安装符合规范要求情况。 3、起重、吊运等危险性较大设备的日常操作、维护、检修、检 测制度的执行情况。 4、高炉风口平台、炉身、炉顶、热风炉等区域煤气泄漏、冷却 壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统等重大危险部位和区域检 查情况。 5、转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺 环节情况；煤气生产、储存、输送环节防止煤气泄漏、中毒、应急 等制度的建立和执行情况，煤气监控和防护设施的配置和运行情 况。 6、冶金、有色金属冶炼过程和生产环节中涉及的氧气、氢气、 二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体生产、储存，使用过程中，中毒、 窒息、爆炸等相关事故防范制度建立和执行情况，各种监控和防 护设施的配置和运行情况。 7、冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸环 节，爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等相关事故防范制度建立和执行情 况，各种监控和防护设施的配置和运行情况。 8、气、烟、尘等各类排放是否达到环保排放要求 9涂层生产线的涂料等易燃易爆材料的安全管理情况，防范 9 火灾、爆炸等事故的措施及落实情况。 10冶炼铸造车间严格按照规范和要求设计，按照设计布置 生产设施，设计、施工变更符合相关规定情况。 11、作业现场防范各类机械事故和人员伤害的安全防护设施、 安全标志、监控报警、联锁和自动保护装置情况。 12、铸锭机、锅炉、空压机等专用设备（特种设备）的安全管理 情况，包括设计、生产单位资质，设备选型配套，制造安装是否符 合规范要求，以及设备日常安全管理情况。 13、表面处理环节（特别是有色金属表面处理的喷漆、粉末喷 涂、处理液加热等环节）的事故防范制度建立和执行情况，以及各 种监控和防护设施的配置和运行情况。 14、对燃料介质（如液化石油气、柴油、燃料油、重油等）储存 容器、场所、输送管道以及使用过程中的事故防范制度建立和执 行情况，以及各种监控和防护设施的配置和运行情况。 15、安全生产规范化管理工作情况。贯彻广东省钢铁生产企 业安全生产规范化管理标准（粤安监 2005311 号）、 广东省有色 金属生产企业安全生产规范化管理标准（粤安监2005 507 号）情 况；宣传培训广东省钢铁行业安全生产工作指引和广东省有色 金属行业安全生产工作指引的情况。 (二) 民爆器材生产企业和销售企业 1、企业基础管理和基层现场管理工作达标情况。按照民用 爆破器材企业安全检查方法一检查表的检查合格情况。 2、对 2006 年以“四超 ”专项整治为主要内容的安全生 产大检 查查出的安全隐患及存在问题整改落实情况；安全评价报告中指 出的需要整改的事项落实情况。 3、民爆仓库中危险物品存放情况。按照民用爆破器材企业 安全管理规程的要求，清理危险品存放情况；不同品种同库存放 时，应按危险品同库存放表进行存放；废品、回收产品不应与成 品同库存放；监管和巡回检查制度的落实情况。 4、企业外部安全距离是否符合规范要求。企业工、库房定员、 10 定量标识及控制落实情况；生产线电气设备接地和工房防雷设施 符合有关规定的情况。 5、生产企业还需要检查以下内容 （1）“四超 ”行为的控制情况。企 业按照安全生 产许可能力和 年度生产计划组织均衡生产情况，企业对超员、超量、超产、超时 “四超” 行为 的控制情况。 （2）工业炸药生产线电子监控系统落实情况。按照工业炸药 生产线电子监控系统设置安全技术条件（试行）的要求，检查工 业炸药生产线仪表装置自动监控和安全连锁、人机视频控制和电 子监控系统落实情况。 （3）主要设备、设施运行情况。主要设备是否完好，是否存在 带病运行情况；安全防护设施是否可靠、有效。 （4）对重大危险源的管理情况。对重大危险源进行摸底排查。 (三) 电力企业 1、发电企业 （1）特种设备和压力容器的安全质量检验检测、维护管理和 鉴定等情况。 （2）水电站大坝和火电厂灰渣库的安全监测、补强加固和缺 陷处理情况。 （3）并网电厂涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统 和调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护 情况。 （4）火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消 防安全情况。 （5）预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏措施落实情况。 （6）水电站大坝运行安全管理年度计划和长远规划的编制情 况和执行情况。 （7）水电站年度水库调洪调度方案制订和落实情况。 （8）水电站大坝安全检测系统、泄洪设施和水情测报、通讯、 照明等系统的运行情况。 11 （9）泄洪闸门、启闭设备、动力电源等设备状况。 （10）防洪器材、交通运输设施等物资的储备情况； （11）水电站大坝近坝库岸和下游近坝边坡的冲蚀情况。 （12）按照行业标准进行安全评价，以及在评价后评价报告书 中指出的需要整改的事项落实情况。 2、电网企业 （1）电网一次、二次设备的安全运行、维护情况。 （2）防火、防雷电设施的配备、使用和维护情况。 （3）对重要用户供电管理情况。 （4）预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏措施落实情况，电 网运行方式的复核审查情况。 (四) 机械制造行业及其他行业 1、落实广东省中小机械制造企业安全生产标准化达标办法 和广东省中小机械制造企业安全标准化达标标准以及广东省 家具制造行业安全生产标准化达标标准、 广东省陶瓷行业生产 单位安全生产规范化管理标准、 广东省水泥生产企业安全生产 规范化管理标准等标准的情况。制定适宜、有效的安全质量标准 化管理体系，对作业环境与员工职业安全健康、设备设施安全等 进行规范管理，对从业人员作业过程进行量化管理的情况；对从 业人员的进行生产过程的全方位控制与管理培训、 ，以及危险设备 设施与危险作业因素的分析、规范、考核等的情况。 2、贯彻落实机械压力安全使用要求（AQ70012007）标准 的情况。使用带有安全保护装置的压力机的情况；对压力机使用 的企业主、车间负责人和冲压工，进行安全技术培训的情况；提高 各企业主及冲压工安全意识，进一步健全和落实安全操作规程、 安全劳动制度等规章制度的情况。 3、其他行业参照已开展行业标准化建设的标准及相关的技 术规范要求。 (五) 商贸、纺织、烟草等行业 1、商贸企业 12 （1）仓库的安全情况。货物的码堆按国家标准堆放情况，电器 线路的敷设和新旧情况，消防设施的配备情况，仓管人员的管理 等情况。 （2）特种设备安全管理情况。叉车、起重设备等定期检测、维 护保养情况，及其操作人员的安全管理情况。 （3）商贸企业要按照广东省商贸企业安全生产规范管理考评 指引（试行）的规定落实好各项措施。 2、纺织企业 （1）老化、陈旧设备的更新，防尘防噪音设备的保养应用和其 他职业卫生防护设施设备的管理情况。 （2）员工的安全防护。配备必要的劳动防护用品，按要求定期 进行职工健康体检，员工的安全教育和培训等情况。 3、烟草企业 行业标准和要求的落实情况，今年的安全生产工作重点的落 实情况。 (六) 水库 1、水库特别是病险水库安全责任和防洪措施的落实情况。 2、水库大坝廊道、护坡存在裂缝、渗水渗浆和老化现象情况。 3、闸门及启闭设备、防汛道路、抢险物料储备情况。 4、输水和泄洪建筑物存在裂缝、气蚀、破损和变形情况。 5、大坝安全检测、水雨情测报和通信预警设施的建设与完善 情况。 6、病险水库除险加固在建项目严格按照施工组织设计和度 汛方案的要求安排施工情况；投入蓄水运行的病险水库除险加固 项目验收情况；尚未进行除险加固的病险水库，经有关部门批准 的调度运行方案的落实以及对病险部位加强巡视检查情况。 7、小型水库管理机构或专门的看护人员落实情况；日常巡视 检查和管理人员培训等措施落实情况。 8、水库通航建筑和设施的可靠性情况及船舶避洪方案情况。 13 (七) 学校 1、消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合 国家有关标准的落实情况。 2、租用拼装车，报废车和个人机动车接送学生情况；购买或 租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测 情况，接送学生的机动车驾驶员具备合法资质的情况。 3、锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护 情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质的存放情况；游 泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商 用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。 4、校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。 5、D 级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况，对可能受到 滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切实有效的防范措施情况。 6、日常安全教育课时安排情况和开学初，放假前进行安全教 育的情况，开展“全国中小学安全教育日” 活动情况；中小学兼职 法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和 自救逃生演练情况。 7、食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家 食品卫生管理规章制度情况。 (八) 商场、市场等人员密集场所 1、人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。 2、疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持 畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和 应急救援要求情况。 3、防火、防烟分区设置情况。 4、火灾自动报警、自动灭火系统、消防检等设施的配备和完 好情况。 5、集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一” 、“多 合一” 建筑安全 隐患排 查情况。 6、使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源 14 线路的使用维护情况。 7、人员密集场所周围违章建筑，室外广告牌等，影响人员逃 生和灭火救援问题整改情况。 8、应急疏散预案制订及开展演练情况。 9、人员密集场所员工消防安全尝试特别是组织引导群众疏 散技能掌握情况。 15 附件 3： 惠州市金属非金属矿山、建筑施工、交通 运输、渔业、农机等企业安全生产隐患 自查自改的指导意见 为促进我市金属非金属矿山、建筑施工、交通运输、渔业、农 机等企业安全生产隐患自查自改工作，根据省安委办关于印发 重点行业和领域开展安全生产隐患自查自改的指导意见的通知 （粤安办明电 200731 号）要求，结合我市 实际，现提出如下指导 意见： 一、各类上述企业自查自改的共同内容 （一）安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主 要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全 生产责任制建立及落实情况，企业落实安全生产责任书有关要求 的情况。 （二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理 机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度 和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源 监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）资质 审查和安全监管情况等。 （三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。加大安全生产 投入，安全生产费用提取和使用；新建、改建、扩建项目依法履行 安全“ 三同 时” 制度情况。 （四）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、 保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业 负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 （五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应 急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况； 应急救援预案制订、演练备案及告知相关单位情况。 16 （六） 重大危险源安全管理情况。对本单位的重大危险源登 记建档，定期检测、评估，落实监控管理措施；按规定将本单位重 大危险源及有关安全措施、应急预案报所在地安全监管部门和有 关部门备案的情况。 （七）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已 发生的事故按照“四不放 过” 的原则要求， 认真吸取事故教训，对 有关责任人的责任追究和落实整改情况。 二、各类上述企业根据本行业特点自查自改的重点内容 （一）金属非金属矿山企业 1、矿山生产企业 （1）爆破作业、爆破安全距离符合爆破安全规程要求情况， 落实爆破作业设计和作业规程、防止危及人身安全和中毒窒息事 故的预防措施以及推广中深孔爆破技术情况；爆炸物品的储存、 购买、运输、使用和清退登记制度等落实情况。 （2）露天矿山自上而下分台阶开采，台阶高度符合金属非金 属矿山安全规程或小型露天采石场安全生产暂行规定要求情 况；露天边坡稳定性定期监测情况；深凹露天采场配备专用防洪设 施情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施落实 情况。 （3）地下矿山有两个独立的、直达地面的、能行人的安全出口， 各生产水平（中段）和采区（盘区）至少有两个能行人的安全出口情 况。 （4）地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板 管理、地压监控、供电、爆破等环节安全隐患排查整改和重大危险 源登记、监控情况。 （5）地下矿山建立机械通风系统及安全管理制度的情况；风质、 风量、风速满足安全生产需要和规程要求的情况。 （6）地下矿山采空区管理制度、采空区处理方案的制订和贯 彻落实情况，防止人员进入采空区、已关闭废弃矿井的措施落实 情况。 17 （7）地下矿山顶板管理制度、对顶板不稳固的采场监控手段 和处理措施的落实情况；围岩松软不稳固的回采工作面支护措施 落实情况。 （8）地下矿山落实防范水害制度，查清采空区及废弃井积水 的情况；制订防洪、防透水措施和应急预案及落实情况。 （9）是否存在超层越界乱采滥挖等违法违规行为。 2、尾矿库 （1）建设项目安全评价、安全设施设计审查及竣工验收情况。 （2）已投入生产运营的尾矿库无正规设计或者资料不全的， 在规定的期限内完成补充设计或补齐必要的资料等情况。 （3）按照设计要求组织生产运行、按照规定编制年度尾矿排 放作业计划及落实情况；是否存在危害尾矿库安全的违规设计、 超量储存、超期服役等情况。 （4）从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业 人员安全教育培训和持证上岗情况。 （5）尾矿筑坝有足够的安全超高、沉积干滩长度和下游坝面 坡度，尾矿坝滩顶满足生产，防汛、冬季冰下放矿和回水的要求情 况。 （6）防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材准备工作情况， 对尾矿坝下游居民区或重要设施实施有效监控情况。 （7）尾矿再利用情况。对于在用尾矿厍回采再利用和闭库后 再利用的尾矿库，按照有关规定依法履行建设项目“三同时” 审批 手续的情况。 （8）尾矿库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全 的情况. （二）建筑施工企业 1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依 法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。 2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理等单位等的安全 生产责任落实情况。 18 3、按照建筑施工安全检查标准（JGJ5999），施工现场脚 手架、基坑支护与模板工程、 “三宝四口、五 临边” 、高边坡、卸料平 台及大型建筑施工起重机械（含塔吊、施工外用电梯、物料提升机） 等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人 员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。 4、施工现场临时用电设施执行施工现场临时用电安全技术 规范（JGJ46 2005 ）的情况。 5、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况， 以及塔吊、物料提升级等安装、拆除方案的制订及适用情况。 6、脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或 行业标准情况。 7、高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁等危险性较大工 程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。 8、长大隧道施工的地质超前预警、洞内通风、钻爆设计和爆 破器材的管理、围岩变形监控量测及初期支护、二次砌衬、防水堵 漏等工作落实设计方案和有关标准规定情况；预防坍塌、涌水、突 泥、瓦斯爆炸事故和其他有害放射性元素措施的落实以及应急救 援预案的审查和演练情况。 9、深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、土方开挖等危险性 加大工程和大型起重设备安装（含升顶拆卸）等易发生施工坍塌的 重点环节，按规定编制安全专项施工方案、组织论证审查、组织实 施情况及实施安全监理情况。 （三）道路运输企业 1、取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员等 取得合法证照、资质情况；建立完善安全管理基础台账情况。 2、清理个体挂靠车辆情况，加强对“挂靠” 经营的个体运输户、 私营运输企业的安全管理情况。 3、防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为 采取的措施及落实情况；严格依据有关规章制度对驾驶员发生交 通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满 12 分的 19 驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。 4、严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术 标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对车辆投保法 定保险的情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。 5、严格落实“三关一 监督” （运输经营者市 场准入关、营运车 辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站安全监督） 的有关要求及例行保养制度的情况。 6、加强对长途客运和危险品运输车辆和驾驶员的监管，按规 定在沿途休息情况；安装 GPS 或汽车行 驶记录仪、加强对行车过 程动态监管情况。 （四）水上运输企业 1、经营资质及其主管人员、船员、港口仓储作业人员取得资 质情况；旅客意外伤害责任保险的落实情况。 2、老旧客滚船的安全技术检验和运行情况，建立车辆绑扎、 恶劣天气停航、防止超重车辆上船和防止船舶航行碰撞情况。 3、船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；未执行 船舶修理计划使船舶带病运营情况。 4、船舶管理公司对代管船舶实行安全管理情况，是否存在只 收取管理费用未实施安全管理问题。 5、航运公司特别是中小航运公司对聘用船员的把关情况，对 聘用船员的资格、适用能力的考核、上船前的培训情况；按最低配 员要求足额配备船员情况。 6、从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取得合法港口经营 许可证、港口危险货物作业许可证情况；危险货物堆存地点、仓储 设备符合安全标准情况。 7、港口作业部门为控制船舶超载装卸、客运站点超额售票行 为采取的措施及落实情况。 （五）铁路运输企业 1、保障危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实 情况。 20 2、机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关节设备质 量及维护情况。 3、道口安全设备、设施、标志的设置、检查及维护情况，道口 看守及监护人员标准化作业情况；铁路道口平改立推进情况。 4、铁路线路安全保护区的设立以及安全保护区内危及铁路 运输安全的建筑物、构筑物清理、拆除情况。 5、铁路桥梁跨越河道上下游非法采砂及铁路线路两侧采矿、 采石及爆破作业的监管情况。 6、铁路线路保护区内的道路及路堑上的道路、跨越铁路的道 路桥梁防护设施的设置、维修情况；下穿铁路桥梁、涵洞的道路限 高标志及限高防护架的设置、维护情况；提速站区、线路封闭设施 的设置、维护情况。 7、旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品） 检查及车站防火防 爆制度落实情况。 8、道路、铁路共用桥防止车辆货物超载措施落实情况。 （六）渔业企业 1、渔船安全隐患治理和经费投入情况，渔船财产险和船员人 身险落实情况。 2、取得合法渔业船舶检验证书。渔船登记证书、渔业捕捞许 可证（捕捞渔船）以及渔船航行签证簿等情况，证书内容与实际相 符情况；渔业船员持证情况，船员持有渔业船员专业训练合格证 书或渔业船员专业基础训练合格证书情况，职务船员按规定获得 并持有相应资格证书情况；对无证人员从事渔业生产行为采取的 措施和落实情况。 3、渔业船舶通信设备、信号装置，救生设备配备情况，性能 符合安全标准，运行情况；航行信号设备配备情况：渔业船舶灭火 器、砂箱、太平斧等设备配备和完好情况。 4、鼓励和提倡渔船编队生产情况，控制超航区、超抗风等级 航行作业和其他违规行为采取的措施和落实情况，蟹笼、渔运等 高危作业渔船及老旧渔船安全生产状态情况。 21 5、渔船安全通信设备畅通情况，鼓励和提倡气象预报警报的 接收处置情况；发生事故及时报告，以及迟报、漏报、瞒报等情况。 （七）农机行业 1、拖拉机登记证书、号牌，行驶证和联合收割机号牌、行驶 证的发放情况，拖拉机、联合收割机驾驶证申领情况，进一步规范 牌证核发行为的措施和落实情况。 2、防范驾驶员超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和 无牌行驶等违法行为的措施和落实情况；防范人身机械伤害措施 落实情况。 3、农机事故报告制度建立情况和农机事故统计、上报等工作 情况；对已发生的农机事故按“四不放过 ”的原则调查处理情况；对 有关负责入的责任追究和整改落实情况。 4、拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验 和安全学习情况，提高牌证检验率、审验率的措施及落实情况。 （八）校（园）车 1、租用拼装车，报废车和个人机动车接送学生情况；购买或 租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测 情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。 2、校园周边道路交通和经营场所安全隐患情况。 3、日常安全教育课时安排情况和开学初，放假前进行安全教 育的情况，开展“全国中小学生安全教育日” 活动情况；组织学生 开展紧急疏散和自救逃生演练情况。 22 附件 4： 惠州市危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位 安全生产隐患自查自改的指导意见 为促进本市危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位切实做好 安全生产隐患自查自改工作，根据省安委办关于印发重点行业 和领域开展安全生产隐患自查自改的指导意见的通知（粤安办明 电 200731 号）要求， 结合惠州实际，现 提出如下指导意见： 一、各类生产经营单位自查自改的共同内容 （一）安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责 制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗 位安全生产责任制建立及落实情况。 （二）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理 机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度 和岗位安全操作规程建立、执行情况；特种设备检测、检验情况； 隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外 来施工队伍（承包商）安全监管情况等。 （三）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用 提取和使用、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项 目依法履行“ 三同时 ”制度情况。 （四）安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、 保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责 人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 （五）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应 急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况； 应急救援预案制订及演练情况。 （六）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已 发生的事故按照“四不放 过” 的原则要求， 认真吸取事故教训，对 有关责任人的责任追究和落实整改情况。 23 二、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位自查自改的重点 内容 （一）危险化学品生产经营企业。 1危险化学品生产企业。 （1）安全生产许可证与企业工商执照是否相符，规划证明文 件是否齐全，主要负责人及产品有变动的是否已作变更。 （2）企业主要负责人及安全生产管理人员是否具有相应安全 资质证，特种作业人员是否持证上岗作业。 （3）岗位操作人员是否掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危 险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急 处置方法等情况。 （4）企业与周边企业、居民区及各种建筑物、公路、电力设施 等的安全距离是否符合国家标准。 （5）企业建筑物耐火等级是否符合国家标准；设备设施是否老 化、是否符合防爆要求，是否超出使用年限；防雷检测是否有记录。 （6）企业重大危险源是否报安全生产监督管理部门备案。 （7）事故应急预案是否具有可操作性和针对性，事故应急救 援预案是否进行演练，并有相应记录。 （8）所有危险化学品是否全部实行“一书一签” （化学品安全技 术说明书、化学品安全标签）， “一书一签 ”的内容是否符合国家标 准。 （9）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管 理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理， 主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专 用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度的执行情 况。 （10）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行 情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 （11）化工企业事故状态下防止“清净下水” 污染的措施落实情 24 况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。 （12）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工 单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目 的安全措施制订和落实情况；化工园区安全生产管理和安全基础 设施建设的落实情况。 2危险化学品经营企业。 （1）危险化学品经营许可证是否与工商营业执照各项相关内 容一致。 （2）主要负责人和安全管理人员是否取得安全资质证，是否 持证上岗。 （3）是否制定了安全责任制，制度是否上墙。安全警示标志是 否齐全、明显。 （4）是否制定了事故应急预案；是否进行应急演练，并有记录。 （5）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买 凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品运输车辆是否有公路运输 通行证、是否安装安全标示牌，是否有剧毒物品进货、出货、存货 流向登记记录。 （6）企业的经营条件、储存条件是否符合危险化学品经营企 业开业条件和技术要求（GB18265）、 常用危险化学品储存通则 （GB15603）的规定。 （7）加油、加气机与站房、道路及站外建筑物的距离是否符合 汽车加油加气站设计与施工规范（GB50126）。 （8）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象， 是否严格执行“一书 一签” （化学品安全技 术说明书、化学品安全 标签）制度。 （9）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急 器材是否符合要求；储罐区是否建立了操作规程和罐体定期检查 制度，并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现 25 象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛安全管理制 度和措施是否落实。 （10）发货单位是否有发货和装卸载的查验、核准、登记制度。 是否填写危险化学品发货和装载检查、登记、核准明细表。 （11）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员 和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容 器是否取得检测检验合格证明；车辆二级维护制度和定期检