征缴残疾人就业保障金知识问答

三、征缴残疾人就业保障金知识问答 1.什么是残疾人就业保障金？ 答：残疾人就业保障金是一项政府性基金，是指安排残疾人就业达不到规定 比例的机关、团体、企业、事 业单位和民办非企业单 位，根据有关法规的规定，按 照年度缴纳的用于保障和促进残疾人就业的专项资金。残疾人就业保障金缴纳 标准按照年度应当安排残疾人就业的差额人数与统计部门公布的当地职工上年 度平均工资之积计算。按照 规定比例计算安排残疾人不足 1 人的单位可免于接 受残疾人，但应按规定比例差额计算缴纳残疾人就业保障金。 2.征收残疾人就业保障金有哪些法律依据？ 答：（1）残疾人就业条例第九条规定：“用人单位安排残疾人就业达不到所 在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的， 应当 缴纳残疾人就业保障金”。 （2）山西省按比例安排残疾人就业规定第十一条规定：“安排残疾人达不到 本单位在职职工总数的百分之一点五的单位，按照本年度差额人数和所在县（市、 区）职工上年度平均工资计算，向残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金， 并应制定下年度录用残疾人计划；按职工比例计算安排不到一人的单位可免于接 受残疾人，但应按规定比例差额计算缴纳残疾人就业保障金” 。 3.如何征收残疾人就业保障金？ 答：（1）中央、省属单位、外省市驻晋单位以及在省工商行政管理部门注册的 企业，由省残疾人就业服务 机构负责征收； （2）地、市所属单位和企业，由各地、市残疾人就业 服务机构负责征收； （3）县（市、区）所属单位、企业（含个体）及乡镇集体经济组织，由各 县（市、区） 残疾人就业服务机构负责征收； 4.残疾人就业保障金的收入包括哪些方面？ 答：残疾人就业保障金的收入包括： （1）按规定对达不到就业比例的部门，单位收取的“ 保障金”； （2）“保障金”的存款利息收入； （3）“保障金”有偿使用取得的占用 费收入； （4）滞纳金收入及其他收入。 5.依法应缴纳残保金的有哪些单位? 答：未安置残疾人就业和已安置残疾人就业但未达到规定比例的国家机关、 事业、企 业单位（含中央、省属、外地 驻市区企业）、社会团体、民办非企业单位等 各类用人单位，均应按规定征收标准缴纳残保金。 6.我市残疾人就业保障金的征缴标准是怎么确定的？ 答：根据残疾人就业条例和山西省按比例安排残疾人就业规定，我市残 疾人就业保障金按年征缴，每年征 缴残疾人就业保障金依据的是各用人 单位上 年在职职工总数和安排残疾人就业情况。残疾人就 业保障金的征 缴标准是实际 安排残疾人就业年度上年的全市职工年平均工资。 7.如何计算应缴残疾人就业保障金金额？ 答：根据山西省按比例安排残疾人就业规定，安排残疾人就业未达到规定 比例的单位，按照本年度差 额人数和所在县（市、区） 职 工上年度平均工资计算， 向残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。 应缴残疾人就业保障金（上年度单位在职职工总人数1.5%上年度本单 位实有残疾职工人数 ） 当地统计局公布的上年度职工年平均工 资。 安排 1 名盲人就业，按安排 2 名残疾人就业计算。 残疾人就业保障金金额计算到元。 8.如何确定在职职工总数？ 答：单位在职职工总数是指在本单位从事生产或工作，并取得劳动报酬的干 部和工人（员工）人数的总和。单位在职职工总数原则上以上 报统计部门的劳动 情况表（104 表）中“年平均人数” 的“在岗职工数”为 依据。 9.用人单位怎样缴纳残疾人就业保障金？ 答：用人单位到注册地的各县（市、区）残疾人就业服务机构申报按比例安排 残疾人就业情况，安排残疾人就业达到规定比例的，不缴纳残疾人就业保障金； 对未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的单位，由残疾人就业 服务机构核定其应缴纳残疾人就业保障金金额，并向用人单位出具晋城市按比 例安排残疾人就业单位情况年审表。 10.对既不按规定安排残疾人就业，又拒不缴纳保障金的用人单位 怎样处理？ 答：根据残疾人保障法、 残疾人就业条例和山西省人民政府令（第 137 号） 相关规定， 劳动保障监察机构依法进行残疾人劳动就业监察活动，对违反上述情 况行为的机关、团体、企业事业单位，由所在地 县级 以上人民政府给予警告，并 责令限期补缴应缴纳的残疾人就业保障金；对仍不执行的处以 500 以上 1000 元 以下的罚款。 11.单位对核定残疾人就业保障金情况有异议怎么办？ 答：单位对核定的残疾人就业保障金情况有异议的，可以向所属残疾人就业 服务机构申请重新审核。对 重新审核结果仍有异议的，可以向上级残疾人就业服 务机构申请复核。 12.超额缴纳残疾人就业保障金怎么办？ 答：由于各种原因，超额缴纳残疾人就业保障金的单位，可以持相关证明材 料，到注册地的残疾人就业 服务机构说明原因，重新审核，并按照 残疾人就业保 障金退款审批办法办理退款手续。 13.新办企业在新办当年是否需要缴交残保金？ 答：新办企业（不包括变更企业名称）新办当年不需要缴交残保金，次年根据 新办企业当年未达安排残疾人的比例及相关公式计算缴交残保金。 新办企业当年虽然不需要缴交残保金，但必须到地税分局门前办理登记扣缴 社会保险费的银行账号资料手续时，持扣缴地税税款的银行协议书一并办理残 保金扣缴资料的登记。 14.用人单位在各种慈善活动中的捐款捐物，是否可以替代缴纳残 疾人就业保障金？ 答：用人单位在各种慈善活动中的捐款捐物，纯属单位做善事、献爱心的高尚 自愿行为。而按比例规定安排残疾人就业或缴纳保障金是国家、政府立法规定每 一个用人单位必须依法执行的一项责任和义务，是执行法规行为。两个行为不能 相互交换、相互替代。 15.残疾人就业保障金从什么渠道列支？ 答：（1）企业在征收企业所得税税前列支。 （2）机关、团体、事业单位按照财政部残疾人就业保障金管理暂行规定执 行。 16.一些亏损企业可否不安排残疾人就业或免交就业保障金？ 答：按比例安排残疾人就业是一切企业的法律责任和社会义务，而且亏损只 是暂时现象，所以亏损企业 也不应例外，残疾人就 业 保障金原则上不能减免。但 是，有一些企业确有特殊情况或亏损严重，安排残疾人或交保障金确实力不从心 的，可以申请暂缓安排残疾人，缓交或减交就业保障金。残疾人劳动就业服务机 构接到申请书后，应在一个月内查明情况，提出建 议 ，报区残疾人联合会审核后， 送市残疾人联合会批准，报 市财政局备案，然后，将决定 书面通知该企业。凡经 批准暂缓安排残疾人的企业，在情况改变后， 应立即安排残疾人就业，凡因 亏损 缓交就业保障金的企业，当扭亏为盈后， 应立即补交 亏损期间欠交的保障金。 17.“保障金”的使用管理遵循哪些原则？ 答：根据晋城市财政局文件（晋市财社201178 号）的有关规定， “保障金“ 的 使用管理遵循以下原则： （1）统一领导，分级管理； （2）先收后支，量入为出，合理兼顾社会效益和经济效益； （3）专款专用，按计划使用； （4）依法管理。 18.征收的残疾人就业保障金用于哪些方面？ 答：残保金实行财政专户管理，接受审计部门的审计监督。 根据晋城市财政局文件（晋市财社201178 号）的规定，残疾人就业保障金 专项用于下列开支： （1）补助城镇残疾人就业前职业培训费用； （2）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营； （3）为农村残疾人提供生产劳动技能培训的费用； （4）奖励超比例安置残疾人就业的单位及安排残疾人就业做出显著成绩的单 位； （5）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构的经费开支和 直接用于残疾人就业工作的其他开支。 19.对贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的行为该如何处 罚？ 答：违反残疾人就业条例规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构 成犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的， 对 有关责任单位、直接 负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。 26收取保障金是否是乱摊派？ 答：达不到残疾人就业规定比例的单位，必须缴纳残疾人就业保障金，是依法 实施按比例安排残疾人就