关于永新县现代农业园区发展的调研报告

关于永新县现代农业园区发展的调研报告 根据江西省农业厅办公室“关于抓紧做好 现代农业园区调查 工作的紧急通知”赣农办 字200998 号文件精神，我局统一组织， 分工协作，组织有关人员对我县现代农业园区建设情况进行全面 调研， 现将其调研结果报告如下： 现代农业园区作为农业产业集约集群发展的载体和农业技术 集成、科技成果转化的平台，在推进我县农业结构调整、提高农业 整体效益、增加农民收入、改善生态环境，加速我县农业产业化和 现代化进程中，起着重要的示范带动作用。近年来，全县在实施城 乡统筹和科学发展总体战略中，按照市场化的思路和办法，逐步 形成了一批集高新技术设施、优良品种和高新技术于一体的农业 园区，其中在带动农业增效和农民增收，拓展农业功能等方面发 挥积极作用较为显著的各类现代农业园区全县有 25 个，包括现 代粮油作物高产创建园区 2 个、水产技术示范园区 3 个、现代畜 牧园区 3 个、现代农业科技示范园区 1 个、现代农作物新品种展 示园 1 个、酱萝卜农产品加工园区 1 个、特色果业园区（主要由绿 色食品早熟梨标准化生产园组成）1 个、现代农业物流园区（批发 市场）2 个、生态农业绿色食品标准化生产示范园区 8 个、现代农 业全程机械化示范园区 3 个。 一、永新县现代农业园区发展现状 现代粮油作物高产创建园区。粮油建 设方面突出的有永新县 现代农业石桥镇水稻高产示范园和永新县现代农业在中油菜高产 示范园。石桥镇水稻高产示范园核心区建设在 2008 年 3 月完成 2 设计规划，规模 11200 亩，涉及樟枧、长溪、石桥、黄岭、梅荷、奇 山、一山、江背 8 个村，1648 户，辐射带动全县水稻 650000 亩；在 中石桥油菜高产示范园核心区建设在 2008 年 9 月完成设计规 划，规模 10150 亩，涉及在中乡的排形、中洲、宏居、在中、平分， 龙源口镇的辛田、墩上、江南，石桥的日光、北岭、燎原 11 个村， 4315 户，辐射带动全县油菜 190000 亩，目前两个园区运行良好。 2009 年，园区共引进水稻、油菜新品种 30 个，新技术 8 项，推广 新品种 13 个，新技术 10 项，培训农民达 4068 人次，印发技术资 料 3 万余份，承担市级以上科研计划数量二项，自主研发先进技 术成果一项，通过了市科技局组织的成果鉴定，石桥水稻高产示 范园双季稻平均亩产 1045 公斤，比全县平均亩产增产 273.3 公斤， 亩增产值 491.94 元，新增总产 3060.96 吨，新增总产值 550.9728 万元；在中油菜高产示范园油菜平均亩产 157.8 公斤，比全县平均 亩产 106.65 公斤，亩增 51.15 公斤，亩增产值 184.14 元，新增总 产 519.1725 吨，新增总产值 186.9021 万元。 现代水产示范园区。全县有 3 个水产技术示范园区初具规模， 即永新县发关水产养殖示范园区，永新县仰山高新技术养殖示范 园区，永新县苗种繁育示范园区。3 个水产科技示范园区已完成 投资 398.8 万元，每个示范区的投资都在 100 万元以上，其中政 府投入 70 万元，自筹 328.8 万元。园区核心区面积共 435 亩，其 中 100 亩的 2 个，235 亩的 1 个。园区共有专业合作组织（专业大 户）6 家，年产值达 285 万元，近年园区共引进、试验、示范和推广 新品种 8 个、新技术 10 项，辐射带动周边水产养殖 1.18 万亩。 现代畜牧园区。我县从 1999 年开始，围绕“净化庭院，发展园 3 区，实现畜牧业专业化、现代化”的创新思路，在 怀忠镇官山村、 芦溪乡南埠村、高桥楼镇拿头村等建设了全县 3 家畜牧养殖小区 典型园区，先后在怀忠镇官山村福永公路旁建立了一个占地 100 亩、栏舍 32 幢、建筑面积 4800 平方米的畜牧养殖小区，芦溪乡南 埠村建立了一个占地 50 亩、栏舍 16 幢、建筑面积 2400 平方米的 畜牧养殖小区，高桥楼镇拿头村建立了一个占地 200 亩、栏舍面 积 46500 平方米的畜牧养殖小区。园区建设通过实行“四统二分” ， 即统一规划设计，统一水电路三通，畜牧中心派驻技术人员实行 统一技术服务，统一贷款标准（每平方米 100 元），分户投放建设， 分户经营管理。经过这几年的生产实践，园区建设初具规模，并获 得了良好的经济效益。如怀忠畜牧园现存栏良种母猪 80 头，年出 栏 2000 头，存栏杂交牛 50 头，实现净收入 48 万元，利税 8 万元， 人均增收 800 元；并入驻企业一家，为永新县新源猪场，年出栏 5000 头规模。 现代农业科技示范园区。永新县现代生态农业科技示范园地 处本县烟阁乡长富村委罗家坪自然村。该园区经江西农大和省农 科院有关专家实地考察和论证，于 2006 年开始筹建，项目总投 资 647 万元。示范园总占地面积 1000 亩，其中核心示范区 200 亩。 目前核心示范区已全部完成土地田园化整理和水渠水系配套设施 建设，建成钢架大棚 120 多座，2 万多平方米，今年还将新增设施 规模 100 亩。示范园采取“农民专业合作社 +基地+农户技能培训” 新型承包经营模式，通过支持返乡农民创业，成立了赣绿蔬菜种 植专业合作社。示范园通过蔬果新品种、新技术的引进，示范和推 广，大力推进农业科技成果转化，全面提高示范园的科技含量和 4 辐射能力，把示范园建成一个生态合理、科技含量高、经济效益好， 功能完善的现代农业示范基地。目前园区已引种的名优良种有一 串青早黄瓜、美国芦笋、美糯二号甜玉米、宝玉甜瓜、津美丰 1 号 黄瓜、早毛豆、早春红玉礼品西瓜等 20 余个。示范园还以高品味 为基点，通过生产“ 放心蔬菜” ，极力打造品牌 农业，示范效应逐步 显现，对引导农民根据市场需要，自觉调整农业产业结构，发展绿 色无公害农产品及有机农产品，实现农业增长方式和农业管理模 式根本转变，促进全县绿色生态农业发展将起到良好的推动作用。 现代农作物新品种展示园。永新县现代农业作物新品种展示 园建设在永新县粮食、油菜高产创建核心区石桥镇的樟枧-日光产 业带，整个展示园交通便利，水利设施齐全，农业基础条件较佳， 园区总面积 53 亩，展示园以摸索新品种的特征特性和配套高产 栽培技术，筛选出适应我县生态、生产条件和市场需求的主导品 种，并通过良种结合良法，园区带动农民 1500 余户，辐射全县， 提升全县良种推广率，水稻、油菜等作物单产、总产、质量和效益 明显提高。 酱萝卜农产品加工园区。该园区核心建设地点在里田镇枧田 村，其加工的酱姜、酱萝卜、陈皮、蜜饯索有“ 合资四珍”美誉，原 生态民间传统工艺，产品风味独特，远销上海、广州，市场独一无 二，其中酱萝卜已通过 QS 质量体系论证 ，并获“A”级绿色食品标 志，注册“枧 田”商标 。园区注册了永新 县枧田农产品加工专业合 作社，下辖永新县枧田酱制品有限公司，采用“农产品加工专业合 作社农户” 利益联结 管理机制，核心区社 员现已发展到 62 户。 5 2008 年，全社经营服务纯收入 29.67 万元，带动农民 600 多户，核 心园区面积 2000 亩，辐射 30000 亩面积，实现农户销售收入 600 余万元，户纯净增 2000 元以上。 特色果业园区。永新县果业科技示范园坐落在高桥楼镇，属 专业生产型园区，规模 1100 亩，完成一期建设 800 亩，涉及漕溪、 溶江、拿溪、茅坪、引泉 5 个村，辐射带动全县果农 1000 余户，果 业面积 5000 余亩，目前园区运行良好。2009 年，园区共引进果树 新品种、新技术 6 个，推广新品种、新技术 5 个，培训农民达近 1000 人次，印发技术资料 1000 余份，示范园葡萄亩产达 2000 余 斤，亩产值达 8000 余元，早熟梨平均亩产近 3000 斤，亩产值 3000 余元，整个示范园全年农业产值达 465 万元，园区总产值达 近 500 万元，园区自主研发先进技术两项并拟申请市科技局进行 成果鉴定。 现代农业物流园区（批发市场）。目前全县形成了 1 个以农产 品批发交易为主的规模农产品批发物流园区禾川镇农产品 “商品大世界 ”和 1 个以 农作物种子和农药 等零售批发为主的农资 交易园区，通过基础设施建设和技术改造的实施，使批发市场物 流功能不断得到提升。农产品批发物流园区 30 亩，现已从以零售 满足民众消费为主发育发展成为以农业产品零售和批发为主，集 商流、物流、信息流兼一体的农产品物流园区，通过发散到县城 5 个农副产品贸易市场、2 个超市和全县乡、村各级集市，是全县农 产品批发主市场，市场入场客商 60 余家，辐射全县 30 余个乡村 级市场， 2008 年，农产品市场交易量仅蔬菜日吞吐达 192-216 吨， 农产品经营园区总产值超 3 亿元。农资交易园区处于禾川大街， 6 面积 10 亩，是全县具有聚集、集散、辐射功能一体的农资物流规 模园区，农业技术推广机构和农业行政服务部门全部入驻园区办 公，每年通过对 25 个乡镇（场）进行零售批发的各类农资：农作物 种子量达 600 吨，果苗量达 10 万株，各类农药品 400 吨，农膜 50 吨，抛秧盘 2 万箱等，农资经营园区总产值超 2 亿元。 生态农业绿色食品标准化生产示范园区。近年来，我县大力 推广无公害生产技术，遵守无公害生产操作规程，狠抓有机肥、低 毒农药等生产投入品的科学使用，确保农产品质量安全，全县生 态农业迅速发展。并通过招商引资、靠大联强等措施，逐步形成了 “公司+基地 +农户” 的 “龙头企业带动型”、 “市场带动型”等产业园区 模式。采取多元化的投入机制，广纳资金，捆绑各类农业专项资金， 向绿色生态农业的原料生产基地和龙头企业进行重点投放，2008 年投入资金 2000 多万元，用于环境、农田、水库、防洪堤等基础 设施建设和企业技改目前。我县已成为“ 全国生态农业建设先进 县” 、“全国绿色农业示范区 ”和“全国绿色食品原料（水稻） 标准化生 产基地”。全县建立绿色农业示范基地近 25 万亩，现有绿色（有机） 食品标志 13 个，绿色食品标志数位居全省县级前茅。全县绿色食 品标准化生产形成八个优势示范园区，即：在现代粮油作物高产 创建园区建设的基础上，形成以石桥镇等十二个乡镇为主的绿色 水稻产业园区，面积 12 万亩，以石桥、日光、象形、芦溪等十个乡 镇为主的绿色油料产业园区，面积 5 万亩；以埠前、高桥楼、象形 等沿河两岸乡镇为主的绿色水果产业园区，面积 2 万亩，其中包 含的绿色食品早熟梨标准化生产园区 5000 亩；以禾河河沿西路片 乡镇沙市为主的绿色食品西瓜标准化生产园区，特点为典型的沙 7 壤土质，面积 1 万亩；以崖雾茶场为重点的绿色茶叶产业园区，面 积 0.5 万亩；以里田镇、高桥楼镇为核心的绿色蚕桑产业园区，面 积 4 万亩；以怀忠、莲洲、芦溪等乡镇的绿色畜牧产业园区；以禾 川镇、才丰乡、埠前镇等近郊乡镇的绿色蔬菜产业园区，面积 3 万 亩。2008 年绿色农业总产值达 5 亿元，直接和间接培训人员 2 万 人次，形成的绿色大米、果业、蚕桑、脱水蔬菜、茶叶等支柱产业， 带动农户 13000 多户，户均增收 110 余元，全县培育市级农业龙 头企业 5 家，省级农业龙头企业 2 家，辐射带动全县绿色生态农 业建设面积 30 万亩以上。 现代农业全程机械化示范园区。自 2005 年我县开始实施国 家农机购置补贴政策以来，各类大、中型农机具广泛应用于我县 农业生产，农机在提高农业生产技术含量，提高农业生产效率，减 轻农民劳动强度方面起到了积极作用。5 年来, 共计发放农机补 贴资金 510 万元，拉动农民直接投资 1500 万元，补贴各类大、中 型农机具 1000 余台；一大批农机专业合作社应运而生，农机作业 服务渗入农业生产的各个领域，特别是各类农业生产园区，农机 成了提高作物产出率和总产量的坚实技术保垒。截至目前，全县 有 3 个农机专业技术示范区初具规模。即永新县双低油菜机械化 示范园区、永新县石桥镇水稻全程机械化示范园区和永新县高市 乡高产玉米示范园区。我县农机示范园区全部附着于各类农业科 技示范园区。包括水稻种植、油菜种植、玉米种植和各类特色农产 品种植园区。全县具有规模和特色的 3 个农机应用示范区已完成 投资 600 余万元，每个示范区的投资都在 100 万元以上，其中政 府投入 90 万元，农民和企业自筹 500 万元。园区核心区面积共有 8 耕地 8500 亩，辐射带动全县二十余万亩耕地都应用农业机械。园 区共有农机大户和农机专业合作社 6 家，示范和推广新品种 10 个、新技术 6 项。 二、园区类型、运行及管理机制 1、类型。 永新县农业已经初步具备了建设高水准、高层次的 实行园区化发展、产业化经营、信息化管理园区农业的有利条件， 通过初步建成上叙起点高、设施完备、机制先进的现代农业园区， 初步构建起农业技术服务体系、农业信息服务体系、标准化质量 体系、市场流通服务体系等农业保障体系。这些都为推进农业跨 越式发展提供了可能的条件。尤其是近两年来农业园区建设的功 效正在逐渐体现，一是加强了农民与城镇联结的步伐，二是提高 了农民的收入，三是推动了“中心式新农 村” 园区建 设。根据园区 类型特色，我县大小不等的农业专业园区可以分为以下八种类型 农业园区： 以现代农业科技示范园区为 主的产学研专业园区， 通过提升产品档次，促进产业结构高层次调整；以现代农作物 新品种展示园为主的种源专业园区，把优良品种集中种植；以 酱萝卜农产品加工园区为主的农产品产加销专业园区即产业型专 业园区，通过生产、加工、销售真正一体化，实现农民农业生产业 余职工化，企业订单模式，统一技术和管理模式生产；以生态 农业绿色食品标准化生产示范园区为主的生态型专业园区，这是 永新县现代农业园区建设的主流和未来进一步发展方向；以现 代畜牧园区为主的家庭式农场型专业园区，通过集聚产业群体， 形成统一品牌，统一加工包装，统一配送营销，及时调优品种，提 高家庭抗市场风险能力，增加家庭收入； 以特色果业园区为主 9 的休闲度假庄园型专业园区，建立融生产、生态、生活一体化的专 业园区，集生产、生活、娱乐、休闲、旅游、度假为一体；以现代 粮油作物高产创建园区为主的示范型产业优势专业园区，将永新 县的粮、油、蔬、蚕桑、禽、水产六类优势产业分别在专业园区带 动农户搞出精品，树立品牌，打响市场，提高附加值，最终形成龙 头企业十基地农户的紧密型、效益型生产模式；以县现代农 业物流园区（批发市场）为主的市场流通型专业园区，通过农产品 批发市场和农资交易市场的建立，形成企业工商户市场基地 农户的专业园区。 2、运行及管理机制。一是政府重视。县、乡和县农业局以及 农业局属各部门成立相应的现代农业园区领导小组和技术指导小 组，领导小组负责园区项目申报论证、项目资金筹措、牵线搭台、 协调有关工作、检查督促、宏观指导，帮助解决实际问题，技术指 导小组负责技术指导、技术咨询和项目具体实施，园区投资者、企 业为中介，农户为园区实施主体，并在技术人员的指导下把项目 实施好，管理好；二是科学规划。对我县的农业基础条件、资源优 势和目前发展程度，进行科学论证，通过科学规划，加强引导、整 合、定位、立项和扶持，分期分批，稳步推进农业专业化园区建设； 三是工业化管理。借鉴工业园区招商引资的经验，有计划有目的 地引进项目到专业园区，引凤筑巢，达到“凤来生凤，以凤引凤” 的 局面；四是引导农民参与。重点对农副产品加工企业，积极进行当 地农村农业资源以及劳动力资源开发，打破一家一户小规模生产 经营传统，让农民参与到专业园区的建设，以农民为主体，园区投 入、劳力由农户自行解决，政府负责技术指导和新技术、新品种的 10 引进、试验和示范，以提高抗拒市场风险和自然风险的能力。 三、永新县现代农业园区建设存在的问题 近年来，永新县现代农业园区得到了较快发展，但还存在一 些突出问题：一是扶持政策不配套。未制定和落实针对现代农业 园区发展的长效持续性扶持政策。园区基础设施和配套设施建设 投入不足，设施条件较有限，大部分园区不能全面完成机耕道和 有关农田基本水利建设，园区建设以农民投入为主，群众积极性 不高，企业由于贷款等困难限制了发展；二是科技水平不高。企业 高科技人员缺乏，新技术、新产品研发能力仍然不足，农村青壮年 劳动力转移后，留下老幼妇，素质参差不齐，技术措施落实难度大； 三是管理服务机制不完善。特别是多数农业科技园区缺乏统一的 协调服务机构，园区整合、关系协调、园区规划建设、统一品牌宣 传打造、招商引资等工作开展不畅，影响了园区的正常运转；四是 经营规模较小。由于多数农产品加工园区处在工业园区内，入驻 有投资强度和税收额的限制，而农产品加工企业一般税收少、用 地多，达不到要求，限制了企业的入驻，园区多为初级产品原料生 产基地，产业链短；五是现代农业园区总体规模还不够。农业科技 园区、农产品加工园区、现代农业物流园区等数量仍然偏少，未全 面涵盖我县农业特色优势产业和产业集中发展区域。 四、加快永新县现代农业园区发展的建议 1、加 强管理，完善服 务。规划园区要 选好园区带头人，以在当 地形成一定的感召力；其次通过积极引导，以自愿原则，和谐入园， 遵守园区统一的规模经营发展模式；第三，按照市场化方式进行 运作，完善出资人权益保障制度，明晰产权；第四，制订有关园区 11 管理实施细则，明确园区建设的权利和义务，统一作业标准，合理 配置资源；第五，统一安全、卫生管理，统一制订保护卡，定期收 集准确掌握园区建设