水务局局长2017年全市防汛抗旱工作会议报告

水务局局长 2017 年全市防汛抗旱工作会议 报告 同志们： 按照会议安排，我就 2016 年全市防汛抗旱工作作以通报，并就2017 年防汛抗旱工作提出安排意见。随后李市长还要作重要 讲话 ，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 一、 2016 年防汛抗旱工作回顾 2016 年，我市 降水基本正常，没有出现大的洪涝灾害，局地发生暴雨、冰雹等灾害 8 次，造成 7 县（区） 44 个乡（镇） x 万人受灾，农作物受灾面积 x 万亩，直接经济损失约 元。 7 月下旬至8 月底，降水偏少，气温偏高，干旱天气持续时间长，造成 7 县（区）101 乡（镇） x 村 x 万户 x 万人受旱， x 万亩秋作物受灾。面对汛旱灾情，市县（区）各级积极应对，大力开展了防灾减灾工作。 一是抗旱防汛责任全面落实。市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，主要 领导 和分管 领导 经常听取工作 汇报 ，并多次作出重要批示。市、县（区）及时组织召开防汛抗旱工作会议、防汛抗洪会议，制定了防汛抗旱工作安排意见，明确工作任务和重点，靠实了工作责任和措施，全面落实库坝防汛安全责任人，严格执行防汛工作行政首长责任制、 24 小时值班制、领导带班制、责 任追究制、灾情 “零 ”报告 制，层层分解任务，确定责任体系，将防汛抗旱责任落实到单位、到岗位、到人员，切实保障了防汛抗旱工作的顺利开展。崆峒区在健全防汛保安体系的同时，强化了城市防汛抢险能力建设，保障了城镇防汛排涝抢险工作。 二是雨情水情灾情传递迅速。市、县（区）气象、应急、民政、农牧、住建、水务等部门积极衔接，主动沟通，对重要天气和雨情、水情、汛情、灾情相互通报、联审联报，确保了信息传递的快 捷畅通和资料数据的准确可靠，有效服务和 指导 了全市防汛抗旱工作。 三是防汛安全检查扎实开展。市、县（区）认真开展了汛前安全自查和隐患排查活动，重点检查了水库、淤地坝、在建涉水工程、河道采砂、 “户户知 ”工程的预案编制、责任落实、隐患排查，共查出问题 126 项，及时做出处理和整改。尤其针对近年企业建设的水源工程、尾矿库、病险闸等突出问题，静宁、华亭等县组织开展了专项督查，加大协调推动力度，督促业主和管理单位彻底做好 隐患排除和整改工作。 四是防灾减灾能力不断提升。严格按照 “预警到乡、预案到村、责任到人 ”的要求，不断修订完善应急预案，调整充实值班值守和防汛抢险队伍，补充了防汛抗旱物资设备。去年，全市共修订各级应急预案 x 个，组建防汛抗洪抢险队伍 106 支 x 人，投入 x 万元购置防汛抗旱物资。静宁县多方落实防汛资金 23 万元，建立了防汛物资储备库，为防汛打好基础。针对去年秋伏严重旱情，市、县（区）认真摸底排查，分类 指导 ，千方百计发掘 水源潜力，组织受旱群众、企事业单位和抗旱服务队拉水送水，保障了群众的生活用水。庄浪县面对去年夏季水源偏枯的实际，科学研判，多方筹集 x 多万元，积极开源节流，先后建成沟道截引工程 6 处、大口井 12 眼和拦水砂坝 3 座，增加日供水量 x 方，及时解决了县城和南部农村群众用水问题。 五是防汛宣传力度持续增强。各级借助山洪灾害防治群测群防项目，加大对山洪灾害、泥石流、地质灾害防御知识的宣传力度，采用市、县（区）联合集中宣传月等形式，在集镇、人口集聚区、山洪泥石流易发区进行了重点宣传和演练。泾川县开展了山洪灾害防御知识宣传 进村进社，灵台县开展了城乡应急抢险联合大演练，这些都一定程度上提高了群防体系的应急能力和水平。 六是抗旱防汛项目顺利实施。已建成的 10 处抗旱应急水源引调提水项目验收运行， 2016 年 8 处抗旱应急水源配套项目及时实施，抗旱水库、山洪灾害非工程措施补充完善、山洪沟道治理等工程顺利推进，防灾减灾基础进一步夯实。 总体上看， 2016 年全市防汛抗旱工作取得了一定成效，有力保障了城乡供水和防洪安全，最大程度减轻了水旱损失。在此，我代表市抗旱防汛指挥部、市水务局，向参与防汛抗旱工作的各有关部门、各县（区）表示衷 心的感谢！ 在 总结 成绩 的同时，我们也要正视存在的问题和不足，当前全市防汛抗旱工作仍然存在综合减灾体系不完善、 “户户知 ”工程经费保障不足、防汛责任落实不够到位、防汛抗旱手段不高等问题，我们必须引起高度重视，尽快采取得力措施，在今后工作中着力加以解决。 二、 2017 年防汛抗旱工作 安排意见 根据省气象部门预测， 2017 年我市汛期降水偏多， 5 月和 9 月降水集中，洪期来得早、退得迟，防汛减灾形势有新的变化，我们要积极应对，认真践行新时期治水思路，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，加快构建与经济社会发展相适应的防汛抗旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，重点做好以下工作： 一要强化责任，不断抓好防汛责任制落实。结合全面推行河长制，进一步深化完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，按照“属地管理、分级负责 ”的原则，针对农村地区、边远山区和城乡结合部等薄弱环节，理顺防汛体制机制，明确防汛责任分工，强化责任追究，重点抓好河流险工险段、关键工程、基层预警预报及避险转移责任人落实，实现防汛责任落实全覆盖，打通责任制落实最后一公里。加大防汛抗旱行政责任人培训，提高决策指挥水平和风险防控处置能力。 二要及早动手，扎实做好防汛备汛工作。坚持关口前移、提早谋划、超前部署，尽快召开防汛抗旱工作会议，开展全方位、多层次的汛前、汛中、汛后检查，及时排查和消除隐患。以预案 方案 制定、物资设备储备、抢险队伍落实、通讯预警保障为重点，认真开展各项防汛备汛检查，对存在的安全度汛隐患要提出整改意见，限期整改到位。按照河长制和环保督查整改要求，坚决整治河道非法采砂，保障河道行洪安全。积极开展山洪灾害、防汛抢险培训、宣传和演练，提高群众主动防灾避险的意识和能力。 三要积极主动，扎实开展防汛隐患排查整改。各县（区）要全面贯彻落实 4 月 26 日国家防总水库安全度汛工作视频会议精神，认真做好水库隐患排查和安全度汛管理，严格执行防洪调度 计划 、安全蓄水要求、重大险情抢护预案、人员转移避险等各项规定，特别要加强对市内 2 座中型水库和重点小（ 1）型水库的检查和监管。华亭县、中煦公司要尽快启动石堡子水库除险加固，及早消除水库安全隐患。要做好淤地坝隐患排查整治和防洪安全管理，严格值守巡查，确保安全。要认真抓好城镇防洪设施隐患排查处理和安全管理，重点对 县县城和省、市列重点城镇防洪设施进行认真检查，加强对区 “八沟两河 ”、泾川合子沟和吴家水泉沟、灵台 城西沟和东沟、华亭皇甫山沟的防洪检查和治理，对易受洪水威胁的地段，要采取相应措施，保障防洪安全。特别要做好华砚、陈家沟、赤城煤矿及静宁铅锌矿等工矿尾矿库的检查和除险加固，尽快迁移铅锌矿尾矿库坝下厂区和宿办楼，保证防洪不留死角。 四要联调联控，着力强化监测预报预警。严格落实防汛 24 小时值班、领导带班和巡查值守制度，做好水情、雨情、旱情、汛情监测，强化预测、预报、预警、预防和预案管理，加强会商分析研判，规范有序的开展强降雨防范和防汛指挥调度工作。切实加强对学校、景区、厂矿企业等人员密集区、山洪灾害危险区的 组织管理，及时通过电视、广播、短信、微信等方式向各级责任人和广大群众发布预警信息，指导做好暴雨洪水防范和群众避险转移等工作。 五要严格管理，突出抓好水库和淤地坝安全度汛。以水库、淤地坝防汛安全为重点，切实做好水库、淤地坝安全度汛的各项准备工作，认真落实各级水库防汛责任制和各项应急措施，不断加强智能化管理设施建设，逐步实现管理现代化，严格控制汛期运行 计划 ，严肃调度指挥纪律，严禁超限蓄水，确保 水库、淤地坝安全运行。 六要主攻薄弱，切实做好山洪灾害防御工作。充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系的作用，修订完善县、乡、村三级山洪灾害防御预案，全面落实山洪灾害防御机制，确保山洪灾害防御工作有序有效开展。加强山洪预警 “户户知 ”工程运行管护，靠实运行管理责任和保障措施，确保充分发挥监测预警作用。进一步加强山洪灾害防御知识的宣传普及，努力提高群众防灾避灾和自救互救能力。 七要强化监管，确保各类在建涉水工程安全度汛。今年全市在建的水库、河堤、淤地坝除险加固及交通、住建等部门开工建设的涉水工程 较多，各相关部门和建设单位要合理调配力量，加快施工进度，力争在主汛期前完成建设任务。需要跨越汛期施工的，要采取切实措施，加固围堰、疏通导流，保障行洪安全。所有汛期在建涉水工程都要编制度汛方案，报县（区）防汛部门审批，重点在建工程度汛方案要报市防汛办审批，工程建设和施工单位要不折不扣落实度汛方案、抢险物资和队伍，确保安全。 八要凝聚合力，切实做好城市防洪工作。城市防洪工作涉及部门多，县（区）抗旱防汛指挥部要加强统一指挥，建立联动机制，强化协调配合，形成工作合力。进一步完善城市防洪应急预案，加强对突发暴雨 的监测预报预警，落实低洼易涝地区排水措施，及时疏浚疏通管网，抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置工作，确保群众生命安全，保障城市正常运行。 九要巩固提高，强化应急保障能力建设。各县（区）要加强防汛抗旱专业抢险队伍建设，积极培育防汛抢险、抗旱服务、农村供水等专业化队伍，着力构建政府主导、社会协同、全民参与的防汛抗旱工作格局。加强对重点河段、重点工程、重点部位的巡查值守，做到险情早发现、早报告、早处置。一旦发生险情灾情，立即组织和动员社会各方力量