全县2017年夏季消防检查工作实施方案

全县 2017年夏季消防检查工作实施 方案 为切实加强夏季火灾防控工作，确保全县火灾形势持续稳定，根据地区行署关于夏季消防检查的有关部署要求，决定从即日起至党的十九大闭幕，集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下： 一、工作目标 深入贯彻落 实习 近平总书记等中央 领导 同志关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，围绕 “一带一路 ”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家 领导 人会晤和党的十九大等重大活动安保任务，依靠党委、政府，推动行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位和文物古建筑，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础 工作相结合的方式，强化工作措施，切实提高全社会火灾防范水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，努力为党的十九大等重大活动创造良好的消防安全环境。 二、组织领导 依托县消防工作联席会议成员单位成立夏季检查工作领导小组，联席会议成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在消防大队。各部门也要成立领导小组，具体负责组织、 指导 本部门开展夏季消防检查工作。 三、工作内容 （一）严格重点场所、重点领域隐患治理 1、紧盯重点场所，扎实开展隐患治理 夏季消防检查的重点范围是商市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、学校、 幼儿园 ，社会福利机构等人员密集场所、易燃易爆场所、文物古建筑、暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、仓储物流、施工现场、 “三合一 ”等单位场所，采取集中整治和日常检查相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。 （ 1）强化人员密集场所消防检查。教育部门牵头对学校、 幼儿园 特别是寄宿制学校的检查整治；民政部门牵头对养老院、福利院等的检查整治；卫生计生部门牵头对医院、诊所等医疗机构的检查整治；文化部门牵头开展公共娱乐场所的检查整治；旅游部门牵头开展对星级宾馆的检查整治；商经委牵头做好大型综合体检查整治。夏季消防检查期间，相关行业部门要建立底数台账，公安、卫计、市监、安监、消防等部门开展联合检查不少于 2次，行业内部检查每月不少于 2次，确保夏季消防检查期间，对辖区内所有单位全部检查一遍，建立排查台账。重点检查 单位消防合法性手续办理情况、消防安全组织建设和责任制落实、火灾隐患整改情况以及防范措施的落实情况、安全疏散通道、安全出口情况、消防车通道、消防设施运行、消防安全标志设置及完好情况等方面内容。同时督促单位强化消防安全主体责任，对照落实 “六加一 ”措施要求开展火灾隐患自查自改。加强 “两人一室一站 ”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实 “户籍化 ”管理，提升 “四个能力 ”，提高自防自救水平，督促高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。人民政府将各行业部门夏季 消防检查工作开展情况纳入政府政务督查范畴内，定期组织督查。 （ 2）加强易燃易爆单位消防治理。 6月 1日至 7月 30日，由安监局牵头摸清辖区底数，建立台账，联合相关行业部门开展易燃易爆场所专项整治行动，依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促 指导 大型易燃易爆危险品企业建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。 （ 3）开展文物古建筑消防检查。文物主管部门 牵头，摸清辖区底数，建立台账，联合相关行业部门开展文物古建筑专项检查，加强文物管理单位日常消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理，督促文物主管部门落实消防安全监管责任，完善消防工作制度，加强行业系统火灾隐患治理；增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。 （ 4）开展电气火灾防范检查。贯彻落实国务院安委会电气火灾综合治理部署要求，要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改 造内容，严格整治乱拉乱接电气线路问题，及时更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。电力部门牵头，联合住建、安监、公安等部门每月至少组织开展 1次电气火灾防范专项检查，重点检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否及时整改电气隐患问题，加强对电气工程设计和施工管理，严查违法违规行为。街道、乡镇负责组织电力、安监、综治等基层力量，排查居民住宅电表箱设置、线路连接是否安全规范，有效降低电气火灾风险和事故。 2、结合实际狠抓重点领域专项整治 （ 1）全面开展学校（幼 儿园）专项整治。加强对学校（幼儿园）消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，指导和监督学校（幼儿园）做好消防安全工作。全面排查和整治学校（幼儿园）存在的火灾隐患，督促各学校（幼儿园）落实消防安全责任制，切实加大日常防火检查、巡查力度，努力提升广大师生的消防安全意识和自我防范能力，确保全县学校（幼儿园）消防安全。 （ 2）大力开展医疗机构排查整治。对全县医疗机构进行全面排查，切实摸清底数，通过督促单位开展火灾隐患自查自改，部门联合检查验收等措施，依法整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，落实医疗机构消防安全 主体责任，实施行业消防安全标准化管理，建立长效工作机制，不断提高消防安全管理水平和火灾防范能力，坚决预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。 （ 3）全力开展社会福利机构排查整治。全面检查社会福利机构，摸清底数、排查隐患，严禁夹芯 材料 燃烧性能低于 法整治各类火灾隐患，对存在重大火灾隐患的社会福利机构，提请政府督促落实整改责任，彻底整治。建立完善长效管理机制，严格把好源 头关，实行标准化管理，强化落实社会福利机构消防安全主体责任，提高消防安全管理水平。 （ 4）大力治理违法违章建筑。在前期排查整治掌握的情况基础上，进一步摸排本县宾馆、饭店、商场、体育场馆、公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，幼儿园等人员密集场所，建筑工程施工工地消防安全底数，提请当地政府，发动相关职能部门，共同开展专项整治行动，对存在的消防隐患及违法行为进行集中整治，督促整改消除存在的隐患或违法行为。督促社会单位落实消防安全主体责任，开展消防安全自查自评， 提供本单位自查自评承诺书。在整治过程中对整治行动中发现的火灾隐患或违法行为，要用足执法手段，采取刚性措施，坚决依法整治。 （ 5）加大建筑工地专项整治。住建部门要对辖区施工、监理、建设等人员召开复工前消防安全培训，住建、公安、工商、消防等部门要对在建工地开展联合检查，重点检查消防合法性手续，施工现场落实施工现场消防安全技术规范情况，重点整治消防合法性手续不齐全，违规搭建使用燃烧性能达不到 设置临时消防水源、临时消防车通道等消防违法行为。 （ 6）深入排查整治农家乐及粮油生产储存场所。联 合市监局等部门定期进行联合检查，制定台账，重点整治消防合法性手续不齐全，房屋耐火等级达不到要求，违规搭建使用燃烧性能达不到 决查处场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全管理规定，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训演练不到位，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其它障碍物。 （ 7）加强 “九小场所 ”的消防安全整治。公安机关要下发通知要求公安派出所开展 “九小场所 ”（指小餐饮、小宾馆、小商店、小 公共娱乐、小休闲健身、小医疗、小教学、小生产加工、小易燃易爆危险品销售储存等场所）消防安全整治，重点整治疏散通道、安全出口是否畅通；灭火设施、消防器材配置是否完整好用；安全疏散指示标志、应急照明设施是否好用；是否违反规定设置了员工宿舍等。要求全面排查，摸清底数实情，建立台账。 3、下大力气整治重大火灾隐患 按照 “保重点、防大火 ”的思路，以建筑消防设施 “三化 ”建设为抓手，狠抓重点单位和场所的整治，始终保持重大和区域性火灾隐患高压整治态势。一是 5月份，要挂牌督办一批重大火灾隐患单位，挂牌督办不得少于 1个，综合运 用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。二是对久拖不改、影响公共安全的重大火灾隐患，要依法 报告 县政府组织关停， 4、积极推动区域性隐患治理 结合实际，认真排查和梳理出我县突出的区域性火灾隐患，建立区域性火灾隐患治理台账，制定符合实际的整改方案，运用各类手段，督促整改火灾隐患。 （二）夯实社会化消防工作基础 1、打牢公共消防安全基础。发改委要按照 “十三五 ”消防事业发展规划 制定年度投资 计划 ，加快推进城市消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设。 5月底前完成 0月底前全县建成市政消火栓 45个、消防水鹤 1个，建有率和完好率分别达到 100%、 98%以上。 2、推进多种形式消防队伍建设。推动 100%的重点镇和其他符合条件的乡镇建立乡镇政府专职消防队。将消防安全 “网格化 ”管理纳入社会治安综合治理系统并推广使用， 90%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。所有重点单位和街道社区按标准建立微型消防站，便民警务站同步建设微型消防站。推动居民家庭、小旅馆、群租房、 “三合一 ”等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。 3、全力开展打造六批示范样板单位。组织相关部门、乡镇（场）、社区专题召开动员部署会，统一思想，明确任务，学习创建标准，在夏季消防检查期间，创建 2个消防安全管理示范村、社区； 2个消防安全管理示范乡镇； 2个消防安全管理示范派出所（警务室）； 2个消防安全管理示范单位； 1个消防宣传教育示范校、站、区。 4、推进消防 安全社区创建。按照创建消防安全社区活动部署要求，将社区消防工作纳入社会治安防控体系和 “平安社区 ”建设内容，凡达不到 “消防安全社区 ”建设要求的， “平安社区 ”评选一票否决。要加强对社区的指导，确保达到 “五个必须 ”标准：即必须明确管理组织、管理责任、管理制度；必须保持疏散通道、安全出口、消防车道畅通；必须保证消防设施完好有效；必须定期组织开展灭火和应急疏散演练；必须建立微型消防站并形成战斗力。在 7月底前，务必按照 “五个必须 ”和 “消防安全社区 ”创建要求 50%的社区建成消防安全社区，党的十九大召开前 80%的社区建成消 防安全社区，同时将社区创建名单报县消防联席会议办公室，政府将统一进行验收，完成情况纳入年终安全生产目标责任书内。社区、物业单位和基层网格力量要召开夏季消防检查工作动员会，组织对居民小区、居民楼院进行专项检查，重点开展居民楼梯间可燃物、电动车违规停放充电、管道井堆放杂物和私拉乱接电线等三类问题的集中清查行动，推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，预防和减少 “小火亡人 ”事故发生。 5、深化建筑消防设施 “三化 ”建设。严格落实建筑消防设施管理规范（ 组织对设有建 筑自动消防设施的单位开展建筑消防设施标准化、标识化、规范化达标创建活动。按照 “单位场所底数清、达标建设全覆盖、工作质量有突破 ”的要求，在全县设有自动消防设施的单位持续开展建筑消防设施 “三化 ”建设，公安机关要建立工作台账，制定检查 计划 ，对所有列管的 “三化 ”建设单位按照建设标准进行逐一指导，消防技术服务机构要如实登记消防技术服务项目情况，并客观独立、合法公正出具消防技术服务 报告 ，主要检查建筑自动消防设施完好率，消防控制室、消防水泵房、发电机房、配电室 “两房两室 ”规范化管理，自动消防设施检测维护保养，消防控制室值班人员持证上岗，防火巡查、检查，消防宣传培训教育和灭火应急疏散演练等情况。通过达标创建和分级验收，提高社会单位自动消防设施功能完好率，规范自我消防安全管理工作，必须 100%的 “三化 ”单位达到建设标准，自动消防设施主要功能完好率达到 100%。 （三）提升灭火救援能力 1、深化执勤岗位练 兵。按照营区、基地、辖区 5:2:3的时间比例，划分训练阶段，安排科目内容，做到 “基础体能技能营区训、岗位专业技术基地练、辖区熟悉演练实地考 ”。要对辖区重点单位全部熟悉一遍，切实掌握辖区危化品企业情况；年内，分别针对高层建筑、地下建筑、石油化工、城市综合体开展不少于 1次的 “全要素、全过程 ”实战演练。 （四）深化消防宣传培训教育 1、推进社会化消防宣传。要扎实推进 “消防宣传教育示范社区 ”建设、“社区消防宣传大使 ”评选命名活动，社区、居委会、派出所等组织推荐，或由群众联名推荐（自我推荐），经公安机关消防机构审定， 由人民政府（消防工作联席会议领导小组）命名或授予 “社区消防宣传大使 ”称号，确保 5月 18日前完成全县不少于 70%的社区聘有 1名 “消防宣传大使 ”。 60%以上的中小学校做到消防安全知识教材、师资、课时、场所 “四个到位 ”，要组织开展 “学校消防安全宣传教育活动 ”，所有高中新生军训期间接受 “四个一 ”消防安全教育。 2、加大媒体宣传力度。积极联合电视台、广播电台刊播提示字幕、公益广告每月分别不少于 500、 50条（次）。 “消防官方微信每天发送消防提示信息不少于 5条且每周原创信息不少于 1条，发送手机消防提示短信每月不少于 1次每次不少于 1000条。 “移动互联网消防信息服务平台 ”目标人群关注数不少于年度任务数的 70%。 3、强化宣传阵地建设。媒体开设消防专栏不少于 1个，户外（车载）视频广泛开展警示性、法制性宣传，普及消防知识。消防 科普 教育基地按照规定完成开放工作。 4、广泛开展社会消防培训工作。大力推动社会化培训工作，按照年度培训计划配合落实培训工作，在夏季消防检查专项行动结束前，分批次组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、乡镇、社 区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。对易燃易爆单位等开展消防安全宣传教育培训，消防大队将组织对相关行业部门逐一开展上门送教宣传培训。 （五）全力做好重大活动消防安保工作 紧盯 “一带一路 ”国际合作高峰论坛、厦门金砖国家领导人会晤和党的十九大等重大活动，切实加强消防安全保卫工作，督促单位落实各项安保措施，加强针对性宣传培训，组织网格力量实施群防群治，维护消防安全形势稳定， “五一 ”、 “十一 ”期间，要组织公安、消防、安监等相关部门开展消防安全集中夜查行动，确保节日消 防安全。 四、工作职责 （一） 5月 15日前，制定落实工作措施，召开会议进行专题部署。组织有关行业系统，对辖区重点单位、重大和区域性火灾隐患，定期开展联合检查。要将夏季消防检查工作纳入政务督察内容，开展督导检查，强力督促工作落实。对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要实行挂牌督办，采取有力措施，限期督促整改。乡镇（场）要按照消防安全网格化管理的要求，认真开展整治范围内的 “九小 ”场所（小生产加工企业、小商场、小饭店、小休闲健身场所、小美容洗浴休闲场所、小旅馆、小医院、小网吧、小学校）的全面排查，并以行政村 、社区为单位，检查排查整治档案。 （二）行业系统部门。各行业系统要按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”的要求，建立消防工作与业务工作、生产经营同部署同检查的常态化机制，将夏季消防检查工作纳入日常工作范畴，加强组织领导和调度指挥。要组织开展针对本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查，落实 “六加一 ”措施；要将消防宣传教育培训纳入业务培训计划，采取 “请进来、走出去 ”等形式，加大消防安全教育培训力度。教育、民政、卫生计生、文物等部门要落实消防安全标准化管理职责，组织开展达标验 收活动。 （三）公安机关和消防部门。公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，加强消防监督检查和抽查，对消防安全重点单位全部检查一遍，督促落实消防安全主体责任，确保建筑消防设施 “三化 ”暨消防安全 “四个能力 ”达标。要充分发挥消防工作联席会议办公室的协调、指导职能，督促指导各行业系统、乡镇街道履行消防工作职责，为各部门提供支持、服务，必要时派出人员配合检查，共同做好夏季消防检查工作。公安派出所和社区（农村）警务室要加强对本级列管重点监管单位和 “九小 ”场所的消防监督检查，经常开展消防安全宣传，督促指导物业服务企业、 村（居）民委员会落实消防安全责任。要加大执法力度，对检查发现的火灾隐患，严格执行消防法律法规和各项硬性整治措施，始终保持消防执法高压态势。 五、工作步骤 夏季消防检查分三个阶段开展： （一）部署发动阶段（ 4月中下旬）。各部门要按照本方案要求，认真分析评估本地消防安全形势，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和完成时限。 （二）全面实施阶段