呼玛县画山界江国际旅游度假区可行性研究报告.docx

画山界江国际旅游度假区可行性研究报告画山界江国际旅游度假区可行性研究报告委托单位：呼玛县旅游局编制单位：华东师范大学旅游规划与发展研究中心编制组组长：冯学钢教授、博导编制组副组长：吴文智博士编制组成员：王远飞副教授符全胜副教授 邱扶东副教授 张帆副教授汪彦吕妍沁 袁 敏 胡瑞明 姚 腊 黄 妍 张 睿张晓虹画山界江国际旅游度假区可行性研究报告目录第一章 总论3一、项目名称3二、项目背景3三、研究目标与任务3四、研究范围与期限3五、研究依据3第二章 旅游开发条件分析3一、区域环境分析3（一）自然环境条件3（二）人文社会条件3二、旅游资源分析3（一）资源总体概况3（二）景观特色分析3三、旅游接待条件分析3（一）道路交通3（二）食宿服务3（三）其他设施3四、旅游投资与可进入性条件分析3（一）旅游投资环境分析3（二）旅游可进入性分析3第三章旅游市场与开发条件评价3一、市场需求分析3（一）会议培训市场3（二）避暑度假市场3（三）夏令营市场3（四）自驾车市场3（五）知青游市场3（六）商贸旅游市场3（七）文化旅游市场3二、目标市场定位3（一）细分市场定位3（二）客源市场结构3三、旅游规模预测3第四章 景区定位与功能布局方案3一、景区定位3二、规划布局方案3三、阶段性任务3第五章重点旅游区段建设方案3一、中俄界江风情旅游带建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3二、画山山地运动区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3三、龙江湿地度假区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3四、翻身屯乡村旅游区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3五、旺哈达产业旅游区建设方案3（一）选址与范围3（二）景观特色与功能定位3（三）项目规划与设计要点3（四）环境影响引导规划3第六章游憩服务点与配套设施规划3一、游憩系统规划方案3（一）游憩服务点设计与规划3（二）游憩项目与节事策划方案3二、旅游配套设施建设方案3（一）道路交通建设方案3（二）其它基础设施3第七章 土地利用协调方案3一、土地利用现状3二、项目用地规划3三、主要经济技术指标3第八章 旅游投资估算与资金筹措方案3一、投资估算3（一）投资估算依据3（二）项目投资估算3二、资金筹措3（一）项目借款计划3（二）项目投资计划3（三）项目资金成本3第九章 旅游收益与财务可行性分析3一、项目年度收入预测3二、现金流量表与财务分析3（一） 现金流量表3（二） 财务分析3第十章 环境影响评估与环境保护3一、生物多样性保护3二、山体保护和生态治理3三、水资源保护与水环境治理3四、农业结构调整与农业景观培育3五、旅游容量控制规划3（一）旅游承载力分析错误！未定义书签。（二）规划设施容量估算3第十一章 可行性研究结论3一、可行性分析3（一）技术可行性分析3（二）经济可行性分析3（三）财务可行性分析3（四）政策可行性分析3二、研究结论3画山界江国际旅游度假区可行性研究报告第一章 总论一、项目名称根据呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020），画山景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。凭借景区内如画的山岳、优美的沙洲、清秀的龙江、边疆韵味乡村四大资源，针对目前市场对会议度假、养生度假、运动度假、乡村度假系列产品需求旺盛，画山景区完全可以成为一处高品质的、具有界江特色的度假胜地，因此，本项目名称确定为：画山界江国际旅游度假区。二、项目背景呼玛县作为大兴安岭的重要县区，要努力响应黑龙江省重点建设北国风光特色旅游开发区的最新要求，紧紧抓住大兴安岭地区旅游业快速发展的新机遇，积极对接漠河北极之旅、大兴安岭生态之旅、黑龙江界江之旅和东北冰雪之旅，主动发挥“界江风景”、“鄂族风情”、“森林风光”、“知青风云”和“黄金风土”等县域特色旅游资源优势，加快实施“大呼玛、大界江、大兴安岭”三大区域旅游发展战略。画山作为界江风情旅游区，对呼玛县成为大兴安岭旅游发展中的重要廊带起着举足轻重的作用。在2009年呼玛县通过的呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020）中画山也被列为优先发展核心资源。画山界江国际旅游度假区控制性规划(后简称规划)的编制正是在总规定位的基础上，确定本地区的重点开发项目和开发进程，为获得开发的政策支持和制定宏观管理战略提供依据。三、研究目标与任务规划依据画山景区山水资源，按照周边生态环境保护性开发及促进边境旅游经济发展的要求，挖掘画山区域自然资源和俄罗斯异国文化资源的旅游价值，力求以原生态、本真性和体验化为主要特色，逐步完善观光游览、生态体验、湿地度假等功能，打造东北地区颇具特色和影响力的国际度假旅游区。规划遵循风景名胜区规划规范、旅游规划通则等相关法规，通过分区布局设计、典型景观设计、容量控制规划、生态保护规划、游憩系统规划、服务设施规划、基础工程规划、土地协调规划、投入产出规划，着力将画山景区打造成为一个以山地为依托、以产业为支撑、以项目为载体的国际界江度假区。四、研究范围与期限规划范围。本规划区南起旺哈达，北至翻身屯，西起x197乡村公路，东至黑龙江；呈长条状，总规划面积约为12862972.65平方米。其中画山占地3990458.72平方米，沙滩占地366193.18平方米，沙洲1198443.23平方米，旺哈达414807.96平方米，翻身屯351533.25平方米。依托现有资源以及预建项目，拟建设成画山界江国际旅游度假区。规划期限。整个项目规划的设计年限为 2010-2020 年，项目的建设期为前六年，2010年2015年；2016年2020年为景区管理、项目经营提升阶段。五、研究依据1. 中华人民共和国环境保护法，1989年2. 中华人民共和国森林法，1982年3. 中华人民共和国土地管理法（修订），1998年4. 风景名胜区条例，2006年5. 风景名胜区建设管理规定，1993年6. 风景名胜区规划规范（gb50298-1999）7. 水利风景区评价标准，2004年8. 水利风景区规划编制导则，2010年9. 旅游规划通则（gb/t 189712003）10. 旅游资源分类、调查与评价（gb/t 189722003）11. 旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订，gb/t 177752003）12. 黑龙江省旅游业管理规定，1998年13. 关于进一步加快旅游业发展的意见（黑政发200216号），2002年14. 呼玛县旅游发展总体规划，2009年15. 画山界江国际旅游度假区控制性详细规划，2010年第二章 旅游开发条件分析一、区域环境分析（一）自然环境条件1地理位置画山景区位于北纬51593.70，东经1262638.65，地处呼玛县东部边界处，金山乡境内。南起旺哈达，北至翻身屯，西起x197乡村公路，东至黑龙江。2地质地貌画山景区由画山和画山半岛组成。本景区以山地地貌为主，包含山丘、林地、草地、岸滩等资源。其中，画山景区范围内，山丘3990458.72平方公里，草甸1198443.23平方公里，沙滩366193.18平方公里。自南北两侧遥望，画山形似马鞍，其地貌类型属山丘。山高307米，临江山体呈半圆形，坡度较大。山上有多处v形和u型峡谷。山地以东是平原，由黑龙江冲刷而成。3水文资源画山景区东侧为黑龙江，主要靠夏秋降落的季风雨补给，洪涝期为510月，平均流量约为10,900立方公尺/秒。冬季在哈巴罗夫斯克附近，流量降低为148199立方公尺/秒，1897年所记录到的最高流量超过39,200立方公尺/秒。另外，画山东侧沙洲上有若干小河流分布，每年7、8月为河流丰水期，10月为枯水期，枯水期时河流上长期覆盖着冰雪，直至第二年春季气温回升。4气候气象资源本规划区为寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，极端最低气温-48.2，夏季炎热多雨且短暂，极端最高气温38，年平均气温-2。积雪覆盖期长达150余天，无霜期80至150余天。年平均日照时数2529小时，年10的活动积温为1998.0。5动植物资源画山景区中植物资源主要分布在画山及其东侧沙洲上，主要以白桦、黑桦、柞树等兴安落叶松为主。画山东侧沙洲上零星分布若干矮小兴安松，其余为大片草滩；动物资源方面，有如兔、野鸡、野猪、狍子等野生动物。画山东侧的黑龙江中，盛产冷水鱼，渔类资源丰富。画山南北端的翻身屯与旺哈达村中，畜牧业发达，饲养着众多马匹、奶牛及各种家禽。（二）人文社会条件1社会情况本规划区所依托的行政区为金山乡。金山乡面积806平方公里，辖8个自然村，8个村民委员会，即金山、三间房、翻身屯、前进、兴盛、新街基、查哈彦、友谊。金山林场属该乡辖区。新街基村为乡人民政府所在地，全乡人口2270人。2文化特征本规划区地处东北边境，与俄罗斯隔江相望。既有东北地域文化习俗也融入了少数民族风情和俄罗斯风情。受特殊气候影响，该地区的生活、节庆习俗与中原大有不同。睡大炕、吃馒头、打爬犁、堆雪人、二人转、过大年，这些都是东北人的生活写照。而周边鄂伦春族人的性格粗犷、剽悍、刚直、淳朴，具有战胜自然而又能适应自然的拼搏精神。俄罗斯人聪明、勤劳、勇敢，为东北土地带来了别样的风情。3产业经济画山景区所在的金山乡有耕地4.5万亩，主要种植小麦、大豆等，并盛产鲤鱼和“三花五罗”，是呼玛县的农牧渔业区。翻山屯与旺哈达位于画山景区中，两村均以农畜牧业为主，饲养羊、马、牛、冷水鱼等，并种植大豆、特色野菜等。二、旅游资源分析（一）资源总体概况画山界江国际旅游度假区拥有三大主要资源，一是画山山地、二是画山沙洲、三是北国边疆乡村。画山山地动植物资源丰富，既可以观光，而且可以利用其独特的山地地形，开发山地运动旅游项目，因此它是一处集观光、运动于一体的功能区；画山沙洲是整个度假区的核心资源，由草滩、树林、沙洲小溪、沙洲水泡子以及周边龙江水域组成，夏季自然景色优美，是一处理想的避暑度假胜地；景区内乡村主要指的是翻身屯与旺哈达，北国农村的民俗节庆、生产生活都是吸引外地游客的重要资源，使得游客在度假之余，能够体验到异域的乡村生活。（二）景观特色分析1地貌景观五彩画山挂江边，连绵草甸衬和谐画山景区地貌景观丰富，山岳和岛屿连绵。山高307米，临江的山体呈半圆形，岩石裸露，山势陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山岩上五颜六色，远望如挂在江边的油画。站在山顶，黑龙江上下游 20 多公里的江段尽收眼底。2水体景观磅礴龙江秀水泡，如画湿地显静怡景区范围具有河流、湿地和水泡等多种水体资源。黑龙江气势磅礴、辽阔壮观；湿地幽静灵秀、生态和谐；水泡千姿百态、变幻莫测。不同的季节，不同的风景，山水相映，动静相宜。3动植物景观山珍野花飘清香，风吹草低现牛羊植物景观方面，画山上树木茂密，草木丛生，野生植物满山遍野。画山东侧沙洲上以草滩为特色，每到夏季，绿草成荫，野花零星分布其间。画山与沙洲一东一西，组成了一幅风景秀丽山林草滩之景。动物景观方面，主要分布在旺哈达村，以冷水鱼水中游之景、风吹草低见牛羊之景、万马驰骋之景为亮点，三大景观相互映衬，展现出一幅生动的动物世界画面。三、旅游接待条件分析（一）道路交通呼玛县交通主要以公路为主，境内黑呼、呼塔两条公路是县内货运主干线。呼加客运线的开通和以县城为中心通往兴隆、新街基、韩家园、鸥浦的县乡公路网，初步改变了交通闭塞的状况；铁路方面，目前正在修建韩家园呼玛黑河环状铁路；航空交通方面，主要依托哈尔滨太平机场、黑河机场和漠河机场，尤其是随着2008年6月中国最北的漠河机场的通航，北京哈尔滨漠河航线由南方航空公司执飞，机型为空中客车a320，这为呼玛与外界沟通架起了空中金桥，对外交通更加灵活。目前进入画山景区道路主要是x197，与s209南接于三间房村。x197经过翻身屯村，并有支线通往画山山脚以及旺哈达村。景区内部交通方面，画山南侧岩壁目前已修建好登山旅游步道，西部山坡以及山上尚未修建。（二）食宿服务金山乡目前只有一家餐饮店和两家宾馆旅社为游客提供食宿接待服务。景区范围内缺乏必要的接待设施，不具备基本的旅游接待能力。（三）其他设施目前景区所在的行政区域基础设施和服务设施不足，不能满足旅游者的娱乐休闲需求。另外，景区的给排水、环卫和其他配套设施均尚无能力满足旅游者的需求。表2-1 金山乡商业网点数量统计商店歌舞厅网吧书店金山乡19020四、旅游投资与可进入性条件分析（一）旅游投资环境分析1外部环境国际旅游热点向亚太地区转移。国内旅游业蓬勃发展，从观光型旅游到休闲度假型旅游的转变是旅游业发展的大势所趋。政府加大对旅游项目开发的支持力度，2009年12月1日国务院发布了国务院关于加快发展旅游业的意见，随后黑龙江提出建设“旅游名省”的战略计划。会议培训和避暑度假市场前景开阔，并能吸引一定份额的俄罗斯市场，自驾车和夏令营市场比例较大。2内部条件良好的区位优势。规划区位于金山乡，地处呼玛县境东部，黑龙江西岸，东与俄罗斯隔江相望，南与呼玛镇毗邻，画山是黑龙江上最美的江段。较独特的旅游资源优势。借助得天独厚的边境地理位置，画山界江国际旅游度假区拥有画山、龙江水、界江沙洲等资源，自然资源优美，大气质量优良，野生动植物资源和水产资源丰富，并有金山林场位于境内。政策环境优势。呼玛县全面贯彻落实科学发展观，大力响应“旅游兴县”的口号，为鼓励招商引资，实行呼玛县招商引资优惠政策，特给予金山乡地区税收、土地、人才引进等方面的优惠政策。2009年呼玛县投资260万元，对画山景区进行了开发建设。（二）旅游可进入性分析呼玛县交通以公路为主，境内黑（黑河）呼（呼玛）、呼（呼玛）塔（塔河）两条公路是县内运主干线。呼（呼玛）加（加格尔奇）客运线的开通和以县城为中心通往各乡的公路网，初步改变了交通闭塞的状况。铁路终止于县韩家园镇，穿过金山林场。画山界江国际旅游度假区紧邻黑龙江，丰水期水路交通极其便利，旅游可进入性具备良好的基础。第三章旅游市场与开发条件评价一、市场需求分析画山界江国际旅游度假区主体包括黑龙江畔的一山一岛，山居江壁立、陡峭挺拔，岛草木茂盛、风景别致，是垂钓捕鱼的好场所和天然游泳场。依据区内资源特色，本规划区主要存在会议培训、避暑度假、夏令营、自驾车、商贸旅游及文化旅游等市场需求。（一）会议培训市场会议培训市场对交通、住宿条件要求比较高，追求便捷、舒适，一般具有团队规模较大、停留时间较长、消费水平较高的特点。成功承办一次档次高、影响较大的会议培训旅游对提高画山界江国际旅游度假区的知名度有较大的影响。本区应将会议培训市场作为核心开拓市场，不断加强设施配套、提高服务质量。（二）避暑度假市场画山界江国际旅游度假区属寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，夏季炎热多雨且短暂。区内植被覆盖率高，水土保持良好，大气质量优良，同时有山丁子、稠李子等野果和草蘑、柳树蘑等山珍美味。 画山界江国际旅游度假区应重视保护自然旅游资源，积极发展避暑度假及生态旅游项目。（三）夏令营市场长期以来，本区就是美术、摄影、地理等专业学生的夏令营基地。学生及青年旅游群体精力旺盛，能在短时间内游览多个景点，容易接受新奇事物，对住宿要求一般要求不高，因此青年旅馆、农家乐有较大的发展空间。画山界江国际旅游度假区应开发参与性强的旅游项目，以吸引周边省市的学生到本区休学拓展旅游。（四）自驾车市场黑呼公路的改建完成，加格达奇至呼玛通乡公路改扩建工程项目的运营，都在改善呼玛县交通可达性方面发挥着积极的促进作用，依托愈加便利的交通条件，自驾游客市场也将成为画山界江国际旅游度假区有力的消费力量，值得重点发展。（五）知青游市场就呼玛县所在的黑龙江省而言，随着生活水平的提高、闲暇时间的增多和年龄的增长，当年下乡建设黑龙江后返京返沪的知青近年来重燃当年热情，纷纷重返故地以慰怀旧之情，知青游客群体市场稳定度高、重游率也较高，且往往携带家人朋友同行，市场带动效应较强，是不容忽视的市场群体。（六）商贸旅游市场黑龙江与俄罗斯有着近3000公里边境线，对俄经贸科技合作具备得天独厚的地缘优势、独有的经贸政策优势和广泛的经贸关系优势。画山界江国际旅游度假区有100公顷的草甸，生长着蕨菜、蓝莓、猴头菇等野生植物，不仅可以观赏还可采摘食用；同时因紧邻黑龙江，河鲜丰富，口味鲜美；又与俄罗斯隔江相望，为商贸旅游市场的开发提供了良好的条件。（七）文化旅游市场画山依托得天独厚的地理位置，开展中俄文化交流，让游客近距离感受近现代文明和异域文明的相汇交融，体验不同文化的生活方式，享受非凡的文化之旅。文化旅游市场游客教育层次高、消费水平高，是本规划区中俄界江风情旅游带的重点开发宣传对象。二、目标市场定位（一）细分市场定位 根据画山界江国际旅游度假区的资源特点及其对旅游市场吸引力的定向性，可确定下列市场为本规划区的主要目标市场。即避暑度假市场、会议培训市场、知青怀旧市场、商贸旅游市场、自驾车市场、夏令营市场。表3-1 画山界江国际旅游度假区目标旅游市场层次细分目标市场的类型目标市场的定位核心市场以会议培训与避暑度假为主的市场基础市场以黑河呼玛漠河中转游客为主的市场（观光客、知青客、商贸客）先导市场以自驾车、夏令营为主的市场1核心旅游市场：消费能力高，构成旅游消费主体主要为会议培训与避暑度假市场。规划区的特色旅游资源将吸引会议培训市场和避暑度假市场进行深层次探访，该类市场文化层次高，是画山界江国际旅游度假区提高美誉度的重点宣传对象。2先导旅游市场：启动快、成本低，构成导引性游客群具有一定的开创和引导旅游发展的能力，是开拓旅游市场的主力军。主要为以美术、摄影专业为主的学生夏令营市场和具有开拓性的自驾游市场。3基础旅游市场：范围广、数量大，构成游客来访主体主要为以黑河呼玛漠河旅游线的中转游客市场为主。黑河呼玛漠河旅游线中转游客主要为观光客、知青客、商贸客，客源层次广泛，来源范围广，目前为本规划区基础市场，也是在相当长的时间内需要维持的基础市场。（二）客源市场结构 1一级市场：黑河市本地以及哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等省内大中城市群，包括夏令营市场、自驾车游客市场和黑河至漠河的过境市场。这些城市可达性强，且历史文化、风俗习惯、消费行为大体相近，人民之间往来密切，有强烈的休闲旅游消费需求。2二级市场：长春、沈阳、大连等东北大中城市群。包括商务客市场、避暑度假市场和界江游市场等。这些城市交通便利，人口众多，经济发达，具有很大的市场潜力。3机会市场：以远程来访黑河、漠河的国内三大客源地的远程中转客源为主，包括观光客、知青客、商贸客等。这些城市的人们向往原生态的景色，深爱着当地的文化，为潜在的市场群体。表3-2 画山界江国际旅游度假区目标旅游市场覆盖范围辐射地区一级旅游市场省内大中城市群二级旅游市场东北大中城市群机会旅游市场远程来访黑河、漠河的国内三大客源地的远程中转客源三、旅游规模预测依据呼玛县旅游发展总体规划及国内同类型景区的发展速度，结合对市场趋势的分析，对本规划区的市场规模进行预测，预测本规划区开发后，2012年建成区平均接待2万人次，由于近期建设项目全部完成，2013年旅游接待人次可能翻倍增长，达到约3万人次。中期建设完成后的2016年平均接待7万人次。根据同类景区发展现状及本规划区的实际情况，在初期营销手段跟进的前提下，预计近期为快速增长期，开发阶段增长率为60%；中期为稳步增长期，增长速度最快约为40%；远期为成熟期，游客稳定增长，增长率放缓，约为15%。考虑到影响旅游需求的不确定因素及市场推广手段的应用，对游客接待规模的高低方案预测如下： 表3-3画山界江国际旅游度假区游客待规模高低方案预测分期年份游客（万人次）高方案低方案平均方案近期20100.840.750.8020111.341.21.2720122.151.922.04中期20133.012.692.8520144.213.763.9920155.905.275.58远期20168.266.067.1620179.506.978.23201810.928.019.47201912.569.2110.89202014.4510.6012.52第四章 景区定位与功能布局方案一、景区定位画山景区坐落于黑龙江沿岸，与俄罗斯隔江相望，主要由画山、界江沙洲、翻山屯村、旺哈达村组成。借助得天独厚的边境地理位置，依托画之山（画山）、画之水（黑龙江水）、画之滩（界江沙洲）、画之村（翻山屯与旺哈达）资源条件，结合当前市场需求，突出中俄风情界江游特色以及北国度假核心功能，撬动界江两岸旅游区互动，通过旅游让画山成为中俄两国经济文化交流的桥梁，进而把画山打造成集俄罗斯风情体验、避暑度假、运动拓展、界江观光、乡村休闲、产业培育于一体的省级界江旅游度假区与国家4a级标准的俄罗斯风情旅游区。二、规划布局方案 依据画山省级旅游度假区以及国家4a级标准的俄式风情旅游区的总体定位，依托景区“四画”资源条件，并结合目前市场需求，规划组将画山景区功能布局划分为“一带，四区”，“一带”为中俄界江风情旅游带、“四区”即翻身屯乡村旅游区、画山山地运动区、龙江湿地度假区、旺哈达产业旅游区，分别突出“界江风光体验、边界山地运动拓展、龙江湿地风情度假、北国乡村生产体验、北国乡村生活体验”特色，具体布局见表4-1：表41 画山界江国际旅游度假区功能布局方案分区布局方案地域范围与依托资源主要功能建设项目一 带中俄界江风情旅游带画山东侧黑龙江沿岸主要依托龙江风光、界江两岸文化边境风景观光中俄风情体验中俄文化交流旅游码头沙滩浴场沙雕乐园四 区画山山地运动区位于画山主要依托画山地形、山体风光运动健身山地观光体育竞技画山旅游集散中心画山地质公园画山运动营地龙江湿地度假区位于画山东侧沙洲主要依托湿地滩涂、草甸、两国风情文化休闲度假自然体验中俄风情体验边境风光观赏画山会所画山水庄国际露营地旺哈达产业旅游区位于画山南侧旺哈达村主要依托当地农业、林业、畜牧业等产业资源运动休闲特色养殖养殖场跑马场生态停车场翻身屯乡村旅游区位于画山北侧主要依托乡村民俗文化、产业经济北国乡村体验旅游接待服务农家乐生态停车场三、阶段性任务画山界江国际旅游度假区的建设是一个动态发展，不断完善的过程，不能一蹴而就，要从系统的角度，有计划、分阶段地完成。本着“生态保护、挖掘文化、锐意创新、资源与市场双轮驱动”的旅游开发思路，重点建设“一大风情旅游带、四大旅游区块”按照动态开发思路，分阶段的实施画山界江国际旅游度假区的建设工程：近期建设期（20102015年）：分为建设一期与二期。建设一期为前三年，着手建设龙江湿地度假区、画山山地运动区、翻山屯乡村旅游区、旺哈达产业旅游区以及中俄界江风情旅游带，初步完成景区项目建设，并做好必要配套，使得景区具备接待一定数量游客的条件，形成画山界江国际旅游度假区雏形。其中，画山运动区主要建设项目是山地地质公园，修建完成登山旅游步道，并建好画山旅游集散中心；龙江湿地度假区要完成度假主体建筑以及基础设施建设，建设项目有画山会馆、画山水庄一期以及国际露营地。画山会馆包括会议中心、演艺中心、美食中心三大主体建筑。画山水庄一期项目，建设30栋木屋别墅。国际露营地，包括垂钓区、烧烤区、露营区；翻身屯乡村旅游区主要建设农家乐一期（10户农家乐接待点）与生态停车场；旺哈达产业旅游区主要建设养殖区与生态停车场；中俄界江风情旅游带近期主要任务是完成江岸大堤与旅游码头的修建。建设二期为后三年，重点建设沙滩浴场、沙雕乐园、旺哈达跑马场、画山山地运动营地（包括小轮车赛场、山地车跑道与露营地）、画山水庄二期（30栋木屋别墅）、翻身屯农家乐二期（10户农家乐）等项目。远期成长期（20162020年）：成长期为景区完善、经营管理提升阶段。的进一步完善景区旅游设施，丰富景区的旅游产品与项目，做好景区绿化美化工程，加强景区管理制度化，强化宣传营销活动，拓展顾客群体，使得景区逐步走向成熟。在成长阶段，主要任务是在建设期基础上进一步完善、丰富与细化，从硬件建设转向软件建设，不断改善景区经营与管理。第五章重点旅游区段建设方案一、中俄界江风情旅游带建设方案（一）选址与范围位于画山东侧黑龙江沿岸、沙洲东部，包括江岸沙滩。（二）景观特色与功能定位中俄界江风情旅游带依托龙江自然风光和两岸中俄文化，一方面借助黑龙江沿岸防水大堤修建机遇，融入旅游功能，修建旅游码头；另一方面利用现有沙滩修建浴场，并在大堤沿岸修建沙雕游乐园，整个旅游带的设计建设要融入俄罗斯文化元素，打造龙江风光为前景，画山为背景的风情旅游带，为游客提供充满异国风情的亲水、观光、休闲、娱乐场地。（三）项目规划与设计要点1游艇码头在画山会馆东部、防洪大堤南端修建游船码头，总占地面积1200平方米。具体选址要考虑风向、向阳以及距离主要景点远近等因素，北端码头为小型码头，使用江岸沿线50米，设四个泊位。码头要配备侯传厅与管理工作室。经营上，可成立中俄界江游艇俱乐部，采取团体包租、按时收费等经营形式，针对外地团体游客、自驾车游客以及本地同学聚会、朋友聚会、家庭出游市场，提供游船观光、游艇训练、游艇驾照培训、艇上餐饮等服务。2沙滩浴场沙滩浴场选址于沙洲东南部黑龙江沿岸沙滩，依托界江自然沙滩，建设占地面积约为15000平方米的天然浴场，搭建临时性遮阳帐篷，并做好浴场配套服务，建立安全管理中心、购物中心、服务中心、更衣中心，为游客提供咨询、购物、休息、更衣、租赁等系列服务。3沙雕游乐园选址于沙滩浴场西部，沙洲南端，以水与沙滩为材料，修建融雕塑、绘画、建筑、体育、竞技于一体的沙雕主题乐园，占地约10000平方米。沙雕游乐园分为沙雕观赏摄影区、沙雕竞技展示区、沙雕娱乐体验区三大功能区块。（四）环境影响引导规划游船码头的修建要做好对黑龙江沿岸影响评估，选择处修建码头的最佳位置，提前采取措施，避免由于码头的修建造成对江岸的不利影响，造成沙洲水土的流失。浴场区，要及时清理水面的垃圾，保证水面洁净无漂浮物。沙滩区需避免永久性建筑，多采用临时性建筑，并做好沙滩的环卫工作，合理设置垃圾桶，服务区在修建时，要注意对江岸大堤以及岸边地质的影响，防止在修建过程中对地质的破坏。沙洲游乐园的修建要一要注意防止工程修建对沿岸土壤的与植被的破坏，另外沙洲游乐园所需要的沙石要从景区外取得，避免造成沙滩整体环境的影响。二、画山山地运动区建设方案（一）选址与范围选址包括整个画山。（二）景观特色与功能定位画山作为我国大兴安岭地区典型山体的代表，山体巍峨雄壮，岩石陡峭突兀，历史上长期受到冰雪侵蚀，形成独特的地质地貌结构，极具科考价值。依托画山山体，画山山地运动区的建设要突出“贴近自然，运动健身，挑战自我”的特色，项目设计不仅要具有参与性、运动性，而且要突出刺激性、挑战性，真正诠释山地运动区的特色（贴近自然）、功能（运动健身）与内涵（挑战自我）。因此，画山山地运动区，不仅是一处理想的运动拓展基地，同时也是一座极具科考价值的地质公园。（三）项目规划与设计要点1画山地质公园画山长年累月受冰雪风水侵蚀，形成了独特的地质结构与地貌外形，极具科考价值，因此要充分利用该优势，建立画山山地地质公园。按照地质公园标准，修建景区旅游设施，如登山游步道、景区指示牌、旅游厕所、游客休憩亭等，并开辟专门的地质地貌科考区，地质标识牌的介绍描述不仅要体现专业性而且要通俗易懂，方便非专业游客学习与了解。另外，考虑到北方冰天雪地的气候，画山登山游步道要以木头为原材料，减少路滑，并在栈道两边修建扶手，方便游客冬季登山。2山地运动营地画山山地运动营地主要包括露营地、山地车跑道、小轮车赛场、小型滑雪道，并配有管理中心、营地服务点等，占地面积约20000平方米。其中，山地车跑道选址于画山山坡，占地5000平方米，以27速双道式山地车跑道为修建标准，路线选择既要考虑车道的崎岖、曲折、坡度、具备挑战性，又要保证车道的安全度，做到刺激与安全的合离搭配；小轮车赛场选址在画山顶部坡度较缓地带，占地10000平米，以山坡、树木、石头、草、山沟以及人造的泥道、墙、桥等为障碍物，让游客在此体验瞬间撞击所带来的刺激与兴奋。建立五条长约1000米的小型滑雪道，作为冬季体验项目的一个组成部分。3画山战役纪念碑在山地运动营地左边高地，建立画山战役纪念碑，用以悼念在画山战役中英勇牺牲的黑河人民自治军骑兵连连长傅振林和他的8名战友，以丰富画山故事，增强画山的历史沧桑感与文化内涵。4画山旅游集散中心建于画山山脉峡谷中、龙江湿地度假区入口处，包括景区山门、游客管理服务中心以及生态停车场，占地面积4000平方米。其中，山门是度假区的窗口，外观上要符合景区主体风格，设计成音乐水景山门，并在山门外建立画山广场。游客管理服务中心占地面积800平方米，设计为两层，一层为游客服务区，提供售票、信息咨询、票务代理、景区宣传册与地图的发放等服务；二层为景区的管理区，设立经理室、财务室、投资管理室、安全管理室，其中安全管理室配备景区安全监控系统，负责协调景区各个安全管理点的工作；建立中型生态停车场，占地面积2000平方米，设有大型位10个，中型车位30个，小型车位60个，重点建设停车场的服务点，提供汽车维修、汽车保养、汽车美容等专业服务。（四）环境影响引导规划画山山地运动营地的设计与修建，不仅要注意露营地内生活垃圾对山体的污染，而且要注意避免对山体的破坏，如在小轮车赛场与山地车跑道的修建过程中要尽可能依山就势，避免对山体岩石以及树木大规模的破坏。从环保的视角出发，游客管理服务中心要依据地形地势修建，避免大面积的土地平整对地表植被、水系、土壤的负面影响，造成地理环境的破坏。登山游步道要尽量沿溪、沿原有登山道路、沿地形建设，同时考虑登山道路周边风景；观景台阁等项目的建设，在这些项目的地点时除了考虑可视范围内的风景条件外，还将考虑台阁建筑对环境的影响，如坡度高于30区域、稀有林木区等不建议修建观景台阁。三、龙江湿地度假区建设方案（一）选址与范围选址于画山西部、龙江沿岸沙洲。（二）景观特色与功能定位龙江湿地度假区建立在沿江沙洲上，每逢夏季，岛上绿草成荫，树木繁茂，牛羊遍地，沙洲西部坐落着风景秀丽的画山，东部为风情饱满的黑龙江，构成了一幅优美的山、岛、水画面，沙洲位于画面的中心位置，要成为画山景区核心功能区。龙江湿地度假区需具备迎合需求、富有特色、功能完善三方面的优势，因此在建设沙洲湿地旅游度假区时，一方面要结合目前市场需求新方向，立足自身条件，突出界江国际湿地旅游度假区概念，另一方面要完善度假区内的旅游服务功能，做好餐饮、住宿、购物、文娱、运动、休闲等配套产业。（三）项目规划与设计要点1画山会馆画山会馆由会议中心、演艺中心、美食中心组成，选址于沙洲中部草场北端，总占地面积为8000平方米，整体建筑坐东朝西，采用俄罗斯拜占庭式建筑风格，会议中心位于会馆中间位置，演艺中心、美食中心分别位于其左右。其中，会议中心占地800平方米，设有1个大型会议室，5个中型会议室，10个小型研讨室，集会议、培训、休闲、娱乐等多种功能于一体；演艺中心占地1000平方米，以俄罗斯异国风情表演为主要特色，兼有我国东北地方民俗表演，如东北二人转、鄂伦春少数民族风情表演等，建立中俄文化相融的演艺舞台。演员的选择上，异国风情演员既可以从俄罗斯引入，也可以聘用当地中俄混血二代与三代，国内民俗表演可以利用地方性的文化艺术团或邀请当地农民；美食中心占地面积1000平方米，要以龙江菜、龙江小吃、大兴安岭区特色菜为主，以俄罗斯美食为亮点，并辅以其它八大菜系，分为龙江餐饮区、俄罗斯美食区、八大菜系主题区，提供多样化餐饮口味，建立综合性美食中心。2画山水庄（木屋别墅群）画山水庄位于沙洲中部水上树林中，沿内河东岸修建，由60栋低密度木屋别墅组成，建筑坐东朝西，每栋别墅占地面积为80平方米，总用地面积15000平方米。画山水庄分两期建成，每期修建30栋，采用俄罗斯木屋建筑风格，每栋木屋配有俄式小院。画山水庄要融入俄罗斯文化与建筑元素，在内修建俄罗斯商业小街，设有俄罗斯布店、手工艺品店、面包店等充满俄罗斯风情的传统商业店铺，把画山水庄打造成充满异域风情的俄罗斯小镇。3国际露营地画山国际露营地位于沙洲西南部河岸湿地位置，分为宿营区、垂钓区、烧烤区三大区块，占地约10000平方米。国际露营地设有安全管理中心与营地服务中心，保证游客的安全，配备自驾车停车场，并为营地提供一系列针对性服务，如露宿、垂钓及烧烤设备租赁服务和旅游日用品销售服务等。其中，宿营区占地5000平方米，提供帐篷、睡袋等野外露宿设备的租赁服务，宿营区内部配有自驾车营地，设有小型车位40个，占地面积1000平方米；垂钓区占地2000平方米，位于沙洲左侧小河流边，沿河搭建若干遮阳帐篷，修建一定数量的固定垂钓点，配备凳子，并提供垂钓工具租赁服务；烧烤营地设立在垂钓营地旁边，占地3000平方米，就地取材，与当地农户签订协议，采购所需肉类和菜类，保证烧烤材料纯天然无污染。游客也可以亲自垂钓，将所钓之鱼用于烧烤，增强趣味性。另外，每年夏季，可以定点定时举办烧烤篝火晚会，提高游客的参与性。（四）环境影响引导规划从环境影响的角度出发，画山会馆修建要注意以下几点：会馆修建时，尽可能的依势而建，避免大面积的土地平整对周边树木草地的破坏；会馆在设计上，不仅要求外部装饰色调要与周边环境相协调，避免颜色突兀，破坏沙洲整体环境，而且要考虑到建筑的隔音效果，从而防止噪音对周边生态的影响；最后，要做好画山会馆排污设施的建设，科学的安排污水管道的铺设，建立小型的污水处理点，避免污水乱排对环境的破坏。另外，建立专门的垃圾收集站，将会馆所造垃圾统一收集处理。画山水庄以水景为主题，水是画山水庄最大的卖点，同时也给木屋别墅群带来活力与动感，因此要保护好水庄周边河流的水质，一方面避免污水进入河流，另一方面要经常加强河流的疏浚，在河边种植护河植被。做好画山水庄的绿化工作，在原有树木、草地的基础上，增加人工植被的栽植与培育，提高水庄的绿化率。与此同时，做好山庄的环卫工作，每栋别墅都配有环保垃圾箱，并设立垃圾转运场，统一收集处理水庄内的垃圾，避免固体垃圾破坏整体环境。对于露营区，主要注意固体垃圾给营地带来的污染，因此每隔几个帐篷点要设置垃圾桶，并在营地旁建立统一的垃圾转运站；在烧烤区内要注重防火，配备灭火器，并建立消防点，避免大火造成对周边树木以及建筑的破坏；在垂钓区，要加强对垂钓游客的管理，避免游客向河内乱扔垃圾，造成河流的污染。四、翻身屯乡村旅游区建设方案（一）选址与范围位于画山北部翻山屯村，与画山相距约2000米。（二）景观特色与功能定位翻身屯乡村旅游区主要以边境小村翻山屯为依托，借助乡村风光、乡村农业、乡村文化，开展北国边境农家生活体验游，让游客在旅游体验中了解我国边疆乡村的自然风光、生产生活状况以及文化特色。作为景区的一个特色接待点，翻身屯乡村旅游区与龙江湿地度假区相呼应，开创功能互补、俄式风情与北国民俗共融局面。（三）项目规划与设计要点1农家乐接待点与翻身屯村内部分农户签订协议，置换现有民房，采取挂牌式建立20户农家乐接待点，分为两期建设，每期建设10户。对置换出民房进行维修，在维持北方民居外貌前提下，增加餐饮、住宿、娱乐功能，让游客能够在此吃上农家菜（以鱼味特色）、住上农家屋（以北方农家炕为特色），体验北国边疆农家生活。2生态停车场在翻山屯村村口建立一个小型生态停车场，设有中型车位10个，小型车位20个，占地面积1000平方米，主要由出入口通道、停车坪、车场服务点组成。（四）环境影响引导规划要注意对农家乐污水以及生活垃圾的处理，建议对村内农家乐统一铺设管道，在村口处建立小型污水处理站与垃圾，对污水进行统一的处理后排放。在村外荒地处，建立垃圾填埋场，将可降解的固体垃圾运到此处，进行统一的填埋。停车场的修建过程中需避免大面积的土地平整，少使用水泥、地砖等建筑材料，提高场地的绿化率，增强停车场地面的渗水性与吸热性。五、旺哈达产业旅游区建设方案（一）选址与范围选址于画山南部、黑龙江沿岸的旺哈达村以及周边龙江水域。（二）景观特色与功能定位旺哈达产业旅游区，借助产业优势，通过农畜牧等农村生产活动的展示，让游客参观并参与，在旅游过程中深入了解我国北方农村生产，因此，农业生产是旺哈达产业旅游区最大的吸引物，不仅是特色景观，也是一种参与性、娱乐性较强的旅游活动。旺哈达产业旅游区要借助现有产业资源，开展旅游活动，并做好配套服务，依托一产向三产旅游业转移。项目的具体设置要充分展现当地资源优势，重点发展特色养殖业、土特产品加工业，进而推动特色餐饮、运动休闲、旅游购物等活动的开展。（三）项目规划与设计要点1养殖场依托旺哈达的农畜牧产业优势，建立水上养殖与陆地养殖两大区块，占地面积100000平方米，水上养殖水域共70000平方米，陆地养殖区占地30000平方米。水上养殖主要以北极冷水鱼为主，兼顾其它水产品的养殖，开展多样化水上养殖。陆地养殖区内可以饲养羊、马与家禽等，另外，可以开辟专区建立野生动物饲养区。2跑马场利用旺哈达陆地养殖区内饲养马匹，在村子周边建立占地25000平方米的跑马场，针对不同类型游客，按照国际标准，建立专业赛马区与业余练习区，做好配套绿色景观培训，打造我国最北跑马场。3生态停车场在跑马场边，建立一个小型生态停车场，设有中型车位10个，小型车位20个，占地面积1000平方米，主要由出入口通道、停车坪、车场服务点组成。（四）环境影响引导规划在建设旅游公路时，要对保持生态平衡、美化环境和稳固路基等都有重要意义和作用的道路绿化带配备专门人员对道路两侧的绿化带定期进行修整和维护，以提供植物共同生长的良好环境，改善生态群落的景观。停车场的修建过程中需避免大面积的土地平整，少使用水泥、地砖等建筑材料，提高场地的绿化率，增强停车场地面的渗水性与吸热性。跑马场与养殖场的修建要避免大面积的工程施工，尽可能的保留建设选址地的植被与水系，另外，要加大对项目范围内生态环境的维护与培育。48华东师范大学城市规划设计事务所/旅游规划与发展研究中心第六章游憩服务点与配套设施规划一、游憩系统规划方案（一）游憩服务点设计与规划1规划总体方案根据游客流向规律和景观分布特征，将规划区内游憩服务系统划分为三级10个重要节点。 （1）两大旅游营地：包括国际露营地和山地运动营地。（2）特色旅游点：包括山水酒吧、异域空间、游客服务中心、生态停车场等服务点，主要是分布于画山五大区块共10个重要服务点。（3）一般服务点：重要游线上的主要服务点，包括亭台、游憩点等。2游憩营地建设方案（1）国际露营地：建设露营区、垂钓区和烧烤区，配置露营帐篷、垂钓设备和烧烤设备，并配套建设电话通讯、消防、污水垃圾处理等基础设施。在空间布局上，烧烤区设在垂钓区旁边，露营区位于烧烤区北方，处于上风方向，以避免烧烤油烟的干扰；国际露营地内的所有设施均为临时性设施，具有可移动性；三大区块间通过人工植被隔开，另外，在露营区和烧烤区内也可以用植被将大的区块分为若干个小区块，在各小区块内分设帐篷点与烧烤店，使整体布局更加合理。（2）山地运动营地：建设小轮车赛场，以山坡、树木、石头、草以及人造的泥道、墙、桥等为障碍物。建设画壁攀岩，配套攀岩设备。配置露营服务设施：建设帐篷出租房，为露营者提供帐篷及其他露营出租设备。设置安全注意事项牌。空间布局上，露营地、山地车跑道、小轮车赛场要连成一个整体，其中露营地设在小轮车赛场周边；山地车跑道的修建要充分利用画山山坡地形，合理设置路线，使得路线难易相接，在安全范围内设置难度系数不同的赛道，满足不同运动者的需求；小轮车赛场要将画山山体地形地貌以及山中诸多要素作为天然障碍，重点利用山中树木、石头、杂草、凹谷。3特色旅游点建设方案（1）语画亭：飞天峡靠西侧50米，占地面积约为30平方米，在材质上选取竹子等天然材质，精致美观，和周围的环境相配合，主要突出语画亭鸟语花香和如诗如画的意境。（2）畅风亭：千丈崖上端靠南侧10米，占地面积约25平方米，建筑面积约为45平方米，建成两层观景亭，采用仿木水泥材料。一层修建座椅，供游客休憩；二层建成观景平台，供游客登高观景、拍照留念。（3）乐婉亭：画屏山上端靠西侧20米，占地面积约40平方米，建成八角亭，采用砖石材料。内置石桌椅，供游客休憩娱乐。形成雕梁画柱的内部修饰，如在亭柱上刻一些文人墨客关于山水的诗句。（4）飞天山地俱乐部：废弃木屋处，占地面积约10000平方米，配套各项户外运动设施，组织各种形式的户外活动，内容包括野外徒步、山地