烟草专卖局暴雨灾害应急预案.doc

市局（公司）暴雨灾害应急预案烟草专卖局暴雨灾害应急预案1 总则1.1 目的为高效有序地做好重大暴雨灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻暴雨灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护群众生命、财产安全和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国气象法和市烟草专卖局、山东烟草有限公司突发公共事件综合应急预案，制定本预案。1.3 工作原则以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少重大暴雨灾害造成的损失，把保障群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在市局（公司）党委的统一领导下，各单位各部门各司其职，密切配合，共同做好重大暴雨灾害应急工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、以事发地县、区局（部）为主的管理体制。1.3 适用范围本预案适用于市局（公司）行政区域内出现的重大暴雨灾害，根据重大暴雨灾害的影响范围、灾害程度，启动相应的县、区级应急预案，县、区局（部）负责本单位行政辖区内的重大暴雨灾害应急工作；市局（公司）负责全市烟草系统的重大暴雨灾害应急工作及协调各县、区局（部）行政区划的重大暴雨灾害应急工作。2 组织机构及职责 1 组织机构突发暴雨灾害发生后，超出事发地县、区局（部）处置能力或出现严重损失和人员伤亡时，立即启动本预案，并成立市局（公司）暴雨灾害防治工作领导小组，统一指挥和部署暴雨灾害的应急救援、抢险及善后工作。市局（公司）暴雨灾害应急工作领导小组组成如下：组 长：党委书记、局长、总经理副组长：调研员、副局长、副总经理、副调研员成 员：办公室、人劳科、政工科、财务科、审计科、安保科、基建科、法规科、专卖科、信息科、机关服务中心、综合计划科、销售部、市场部、配送部、老干部科、整顿办、稽查支队等以上科室主要负责人。重大暴雨灾害应急工作领导小组办公室设在市局（公司）办公室，主任由办公室主任担任。发生暴雨灾害或者出现暴雨灾害险情时，事发地各县、区局（部）参照市局（公司）机构设置，成立暴雨灾害抢险救灾指挥机构。2 抗震救灾应急领导小组职责（1） 负责全市烟草系统重大暴雨灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调全系统重大暴雨灾害应急救灾工作；（2） 确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关县、区局（部）对受灾地区进行紧急援救；（3） 指导县、区局（部）重大暴雨灾害应急领导小组做好重大暴雨灾害的应急救灾工作；（4） 处理其他有关重大暴雨灾害应急救灾的重要工作。3市局（公司）重大暴雨灾害应急工作办公室的主要职责（1）贯彻应急领导小组的指示和部署；（2）组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，为市局（公司）领导小组决策提供依据；（3）承担市局（公司）领导小组日常事务和交办的其他工作。3 预防及预警机制3.1 监测体系建设借助气象部门建立的暴雨专业监测网络，建立健全全市烟草系统的暴雨监测体系。3.2 预测预警机制根据气象部门综合分析监测得到的各类信息，市局（公司）应急工作领导小组办公室在全系统发布暴雨预警，同时根据前期的气候条件，对各县、区局（部）提出防灾建议。3.3 预警信息的制作和发布市局（公司）重大暴雨灾害应急工作领导小组办公室负责沟通气象部门，及时收集暴雨信息，并视情况需要，经领导小组研究同意后，通过公告、电话、邮件等形式进行信息发布。3.4 监测行动重大暴雨应急预案启动后，事发地县区、局（部）立即协调相关部门进行应急监测、应急跟踪服务，随时向市局（公司）应急工作领导小组报告，为市局（公司）应急工作领导小组抗灾、救灾提供决策依据。3.5 暴雨灾害速报制度3.5.1 速报原则暴雨灾害发生地的县、区局（部）为信息上报的责任单位，要求情况准确，上报迅速，续报完整。3.5.2 速报内容负责报告的部门应根据已掌握的灾情信息，尽可能详细地说明暴雨灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪人员、直接经济损失和发展趋势等，同时向主管部门提出应采取的对策和应急措施。 4暴雨灾害应急响应暴雨灾害防治应急工作遵循分级响应程序，根据暴雨灾害的等级确定相应级别的应急机构。4.1暴雨灾害险情和灾情应急响应当暴雨灾害发生后，事发地相关部门要迅速确定暴雨灾害等级，立即启动暴雨灾害防治应急预案，同时实行暴雨灾害速报制度，向市局（公司）应急领导小组报告，并做好跟踪监测和防治应急工作。 在市局（公司）应急领导小组的领导下，由市局（公司）专项应急领导小组具体指挥、协调、有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 暴雨灾害应急调查报告的内容包括：抢险救灾工作；基本灾情；发展趋势；已采取的防范对策和措施；今后的防治工作建议。4.2应急通讯市、县区两级暴雨灾害防治指挥部门设立 24 小时值班电话，建立指挥部与应急单位负责人间的不间断通讯联络。 4.3安全防护暴雨灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。根据当地政府应急领导小组安排部署，组织灾害危及区或可能危及区的群众疏散撤离，同时启动相应的应急预案。5.4应急结束由市局（公司）暴雨灾害应急领导小组组织有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，撤离抢险救援和有关部门的工作人员。6 应急保障6.1通信与信息保障建立并完善通信网络。市局（公司）暴雨信息值班电话，白天为8326601，夜间为8319070。市局（公司）暴雨灾害应急领导小组成员电话必须做到24小时开机。领导小组人员调整、变更联系方式时，要确保通讯方式及时更新。各县、区局（部）参照市局（公司）的通信方式配备情况，相应建立通信与信息保障体系。6.2资金、物资和装备保障按照属地为主的原则，应急抢险队伍、人员及后勤保障由市局（公司）负责，在超出市局（公司）承受能力时，可报请当地政府批准，由当地政府暴雨灾害应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，动员机关干部、周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。救灾所需要的资金，由市局（公司）统一安排，在应急资金中调拨，具体工作由财务科负责。6.3宣传与培训加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的暴雨灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。7 附则7.1名词术语的定义与说明暴雨的定义： 24 小时降水量在 50 99.9 毫米为暴雨。大暴雨的定义： 24 小时降水量在 100 199.9 毫米为大暴雨。7.2预案更新本预案由市局（公司）负责制定，并依据变化后的情况适时进行修订。7.3责任与奖励对及时发现暴雨灾害发生并及时上报有关信息的单