县食药局流通环节食品安全监管培训(课件)

流通环节食品安全监管 流通环节食品安全监管基础知识 第一节 一、食品的含义 食品安全法中食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 1、“ 工食品质量安全市场准入标志 食品市场准入标志由企业食品生产许可”的拼音“ 的缩写“ 表示。 标志主色调为蓝色，字母“ Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色，字母“ S”为白色。取得食品生产许可证的企业在使用食品市场准入标志时，不能变色，并标注食品生产许可证证书编号。 食品生产许可证编号 食品生产许可证编号由英文大写 2位阿拉伯数字组成。 其中前 4位阿拉伯数字为受理机关编号，具体按行政区划代码区分；中间 4位阿拉伯数字为产品类别编号，由国家质检总局统一规定；后 4位阿拉伯数字为该产品类别获证企业序号，由发证机关按发证顺序给出。 例如： 广州市某一月饼获证企业编号为： 4401为广州市区划代码。 2401为糕点（月饼）产品类别编号。 1234是糕点类别企业序号。 2、无公害农产品标志 无公害农产品能够把有毒有害物质控制在一定范围内，主要强调其安全性，是最基本最起码的市场准入标准，普通食品都应达到这一要求。无公害农产品标志图案由麦穗、对勾和“无公害农产品”字样组成。麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。 3、绿色食品标志 绿色食品是无污染、安全、优质营养等食品的通常。 绿色食品必须符合农业部制定的绿色食品生态环境标准和绿色食品生产操作规程，产品必须符合农业部制定的绿色食品质量和卫生标准。 绿色食品的级别比“无公害农产品”高。 4、有机食品标志 有机食品包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、水产品、禽畜产品、调料等。这类食品在生产加工过程中不得使用人工合成的化肥、农药和添加剂。对生产环境和品质控制的要求非常严格，是更高标准的安全食品。在我国产量还非常少。 二、预包装食品含义。 预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： （一）名称、规格、净含量、生产日期； （二）成分或者配料表； （三）生产者的名称、地址、联系方式； （四）保质期； （五）产品标准代号； （六）贮存条件； （七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； （八）生产许可证编号； （九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。 三、散装食品含义。 散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。散装食品不包括食用农产品。 散装食品因节省了繁琐的包装，降低了食品的价格，且买多买少、随意方便，很受消费者欢迎，无论在商场超市，还是在集贸市场，均随处可见；散装食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕点等，品种繁多。 原来整包在出售时拆包散开使食品呈现以最小单位进行的包装，或零星出售不加包装的食品。 散装食品的市场份额占全部食品的半数以上，如粮食、干果、水产品、肉类、酒类、调味品等。 经营者必须在显著位置悬挂散装食品标识牌，标识牌上要真实标明食品名称、食品添加剂成分、生产日期、保质期、生产厂家、联席电话、合格证等。 流通环节食品安全监管重点 与风险防控 第二节 一、流通环节的范围包括哪些？ 流通环节主要是指销售环节，包括各类商品交易场所和各类向消费者提供商品的服务消费场所以及通过网络、邮购、直销等方式销售商品的活动。 各类食品交易场所，包括商场、超市、批发市场、集贸市场、经销点等各类食品交易场所。不包括食品生产场所和前店后场销售自产食品的情形。 二、办理食品流通许可证 第十条 从事食品经营，应当依法取得 食品流通许可证 ，凭 食品流通许可证 办理工商登记，领取营业执照。未取得 食品流通许可证 和营业执照的，不得从事食品经营。 第五十四条 违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 办理食品流通许可证，应提交资料 : 1、食品流通许可申请书； 2、 名称预先核准通知书复印件 ； 3、与食品经营相适应的经营场所的使用证明； 4、负责人及食品安全管理人员的身份证明； 5、负责人及食品安全管理人员的健康证明； 6、与食品经营相使用的经营设备、工具清单； 7、与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件 8、食品安全管理制度文本； 9、省、自治区、直辖市食药监局规定的其他材料；（食品流通许可证现场核查表） 2017/6/10 此处添加公司信息 16 三、食品流通许可证办理流程 申请人申请 审核人审 核材料 材料齐全 予以受理 材料不全 退回补正 审核人审核 执法人员 现场核查 审核人决定 准予许可 发证人 发放证书 领取 食品流通许可证 四、食品流通许可现场核查标准和规范 食品流通许可现场核查表 企业名称： 经营场所地址： 瓜州大道 经营场所面积： 30 平方米 项目 序号 公共条件 核 查 评 价 符合 不符合 公共条件 场地环境 1 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营场所，保持该场所距离非水冲式厕所、开放式粪池、垃圾场、有毒有害等场所的直线距离至少 25米以上。 符合 2 食品经营区与非食品经营区明显分离；与个人生活空间有效分开；仓贮场所应单独设立，并不得与污染物、日化用品、药品等混存混放。 符合 3 原则上食品经营区面积不得少于 10平方米；经营场所内部环境整洁；食品货架（柜台）摆放与非食品货架（柜台）明显分离；食品经营区域有明显标志。 符合 4 食品经营区域墙面、地面应当干燥、平整，便于清洁，通风、照明和采光等条件良好。 符合 设施设备 5 具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；具有相应防止食品污染的贮存容器（冰箱、冰柜）、运输工具、装卸设备，并符合食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。 符合 6 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。 符合 7 食品销售货架，底层与地面距离应便于清洁卫生，靠墙放置的应保证食品不直接接触墙壁；食品存放设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。 符合 8 有下水道的下水口处要有金属隔栅 符合 人员管理 9 配备有食品安全管理人员（经营规模较大的应配备有食品安全专业技术人员和管理人员）。 符合 项目 序号 公共条件 核查评价 符合 不符合 制度要求 10 食品从业人员必须要取得健康证明，必须经过食品安全法律法规和食品安全管理常识的培训。 符合 11 食品经营者应当健全食品安全管理制度，包括：食品进货查验和查验记录、食品质量承诺、食品协议准入、食品质量自检、食品退市、食品运输（贮存及销售）安全、食品报告备案、从业人员健康、市场主办者责任等。 符合 12 设有食品安全管理资料档案（规模较大的应设专门的食品安全管理资料储存柜） 符合 13 所有食品经营者必须严格遵守进货查验和查验记录制度，按批次索证索票和建立台帐。食品批发、连锁配送、大型商场超市、乳制品经营必须具有相应的食品安全电子化管理的电脑、打印机等。 符合 特殊要求 散装食品 14 经营散装食品、生鲜食品、熟食品的应设专区或专柜销售，食品上方有照明设备的应加防护罩；必须要有完整的标签标识；必须按存贮要求管理和存放；不同批次的散装食品不得混存混放或混搭销售。 符合（不涉及） 乳制品 15 乳制品批发经营场所经营面积不得小于 30平方米，并具有相应的仓储场所；必须要有与其经营规模相适应的控温冷藏设施。必须建立和使用 “ 电子一票通 ”台账。 符合（不涉及） 婴幼儿配方乳粉 16 除具备第 15项经营条件外，还必须是各级评定的食品安全示范店。 符合（不涉及） 食品小作坊 17 必须是在商场、超市等有形市场内的小作坊；必须要有完善的操作规程；所有原辅料都必须索证索票和记录台帐；必须要有食品原辅料和食品添加剂公示牌。 符合（不涉及） 经营单位负责人签字（盖章）： 年 月 日 核 查 结 论 食品药品监督管理局 执法人员 张 王 根据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、食品流通许可证管理办法有关规定，对该申请人的场地环境、设备设施、人员管理、制度建立情况进行了现场核查。 建议准予经营方式为： 建议准予经营项目为： 含婴幼儿配方乳粉） 婴幼儿配方乳粉） 核 查 人 员 姓名 单位 执法证号 张 食品药品监督管理局 王 食品药品监督管理局 现场核查人员单位负责人签名： （公章） 年 月 日 六、食品经营户日常检查重要内容 为加强食品市场监督管理，确保流通环节食品安全，要求执法人员在日常检查中做到“六查六看”，具体内容如下： 一是查看主体资格，看食品经营者是否有食品流通许可证，是否在有效期内、是否在经营场所醒目位置悬挂、是否通过年检，许可内容与实际经营情况是否一致，是否有不符合法律、法规和规章规定食品经营要求的情形，以及食品从业人员是否具有有效的健康证明。 二是查经销商品，看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致，食品是否超过保质期，食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品，是否及时清理变质或者超过保质期的食品。 三是查看包装标示，看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容，进口食品是否有中文标签、中文说明书。 四是查经营场所卫生和设施设备，看经营场所内是否干净整洁，货物摆放是否合理，设施设备是否运行正常。 五是查市场开办者责任，看食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任。 六是查经营者自律情况，看食品经营者内部管理制度是否健全和落实，进销货台账填写记录是否完整、规范，索证索票是否齐全，是否定期检查食品并做好下架退市记录。 流通环节食品安全日常监管巡查记录表 经营者 营地址 系电话巡查时间 2014年 1 月 10 日 巡查内容 是（ ）否（ ） 违法记录 经营资格 （ 1）经营者证、照是否齐全并按规定悬挂 （ 2）是否按核准的登记事项从事经营活动 （ 3）经营场所、设施设备是否符合法定条件 （ 4）经营人员、管理人员是否符合规定条件 经营者自律 （ 5）内部管理制度是否健全和落实 （ 6）索证索票是否齐全 （ 7）进销货台账填写记录是否规范、完整 （ 8）是否定期检查食品并做好下架退市记录 经销食品 （ 9）预包装食品标示内容是否符合规定 （ 10）散装食品是否标明相关内容 （ 11）是否销售假冒、过期、 “ 三无 ” 食品 （ 12）食品商标是否有侵权和违法使用行为 （ 13）食品广告是否有虚假违法内容 开办者责任 （ 14）食品集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会的举办者是否履行法定义务 经营者（签字）： 监管巡查人员（签字）： 、流通环节食品经营“一票通” 1、食品经营“一票通”销货凭证作为一种书式台账，凡不具备条件建立电子台账的经营者，必须建立“一票通”台账。 2、凡从省内各级批发商进货购进食品进行销售的商场、超市、经营门店等食品零售商，可以用批发商出具的全省统一的“一票通”销货凭证建立粘贴式进货台账，不需再进行索证索票。 3、凡从省内进货的各级批发商，凭借上一级批发商出具的销货凭证经历进货台账，用以替代食品安全法中需要建立的进货台账。同时，要向上一级批发商索取营业执照、食品流通许可证、食品生产加工许可证、产品质量检验报告等复印件存根建档。 4、凡从厂家或外省进货的省内批发商、零售商要按照食品安全法的要求，建立索证索票、进货台账，严格落实经营者的法律义务，该索取的证照和有关手续要按规定索取并妥善保管，不得缺项。 八、食品经营户自律制度 1、食品质量安全责任制度 2、索证索票制度 3、不合格食品退市、召回制度 4、进货检查验收制度 5、进销货台账登记制度 6、肉类食品安全准入备案制度 7、食品质量承诺制度 8、食品安全信息公示制度 9、食品安全管理人员制度 10、食品安全检查制度 11、食品采购管理制度 12、食品从业人员个人卫生制度 九、食品添加剂相关知识 1、食品添加剂的定义：食品安全法中食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 食品产品中添加和使用食品添加剂是现代食品加工生产的需要，对于防止食品腐败变质，保证食品供应，繁荣食品市场，满足人们对食品营养、质量以及色、香、味的追求，起到了重要作用。因此，现代食品工业不能没有食品添加剂。 2、非食用物质不是食品添加剂。 在食品中添加非食用物质是严重威胁人民群众饮食安全的犯罪行为，同时也是阻碍我国食品行业健康发展、破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。长期以来，一些单位混淆了食品添加剂和非食用物质的界限，将从事违法犯罪活动，向食品中添加非食用物质（如孔雀石绿、苏丹红）都称为添加剂，将添加非食用物质引起的食品安全时间归结为滥用食品添加剂，加深了公众对食品添加剂的误解。 违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作开展以来，卫生部会同相关部门建立了违法添加“黑名单”制度，共公布了六批共 86种“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂”。 十、乳制品及婴幼儿配方乳粉 乳制品销售者应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品销售台账，如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于 2年。 销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。 国办发 2013 57号 2013年 6月 16日 “