某市脱贫攻坚典型材料

1 / 9 某市脱贫攻坚典型材料 按照 “ 精准扶贫、精准脱贫 ” 的总要求，以举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见明确的 “ 四年脱贫攻坚期和两年巩固提升期 ” 战略目标为统领，贫困人口人、 2 个贫困乡镇、 18 个贫困行政村脱贫摘帽出列的目标任务苦干实干，科学制订脱贫规划措施，瞄准贫困村和贫困户，因村因户施策，整合资源要素，靶向治疗，确保脱贫攻坚战役首战告捷，主要经验做法是： 一、抓好“ 311” 责任机制落实 “ 3” ，即签好三个责任书：一是签订脱贫攻坚责任书。年初，市委、市人民政府同乡镇党委书记、乡镇长 签订责任书，实行 “ 不摘贫困帽，就摘职务帽 ” 的责任机制，层层压实责任。二是市属行业部门同市扶贫开发领导小组签订行业扶贫责任书，细化帮扶责任。三是签订精准承诺书。按照 “ 谁落实、谁签字、谁负责 ” 的原则，市委、市政府和各乡镇、各行政村逐级签订了 建档立卡 “ 回头看 ” 工作质量承诺书，确保对象精准。 “ 11” ，即建立市扶贫开发工作领导小组联席会议机制，定期召开联席会议，总结交流工作情况，研究制定政策措施，协调落实各项工作。建立巡查通报机制。从 2015 年晋升为副处级职级待遇的干部中抽选 6 人成立了 脱贫攻坚巡回 督导小组，对全市 15 个乡镇脱贫攻坚进展情况进2 / 9 行巡回督查，定期通报脱贫攻坚推进情况。 二、搭好两个平台 1. 投融资平台。组建了 扶贫开发投资有限公司，向农发行申请农村人居环境改善建设项目贷款 8 亿元，相关材料已通过农发行总行审核。以 城乡开发投资有限公司作为融资平台，争取到中国农业发展银行易地扶贫搬迁贷款 8 亿元。 . 社会帮扶捐赠平台。开设了 “社会扶贫捐赠账户 ” ，从账户开设至今，共收到企业和职工捐赠资金 赠资金全部用于贫困村和贫困户的基础设施建设和产业发展。 三、一个确保 确 保脱贫攻坚对象精准。扎实开展建档立卡“回头看”工作，在建档立卡“回头看”工作中，紧紧抓住“书记”这个第一责任人，采取层层签订对象精准承诺书、进度信息日通报、创新督查方式等措施，圆满地完成建档立卡“回头看”各项工作任务。通过“回头看”，全市共剔除对象不精准 151户 562 人，新识别补录 157 户 562 人，确保全市建档立卡对象更加精准。 四、建立健全四个机制 1. 建立扶贫到户小额贷款风险补偿机制 印发了 扶贫到户小额贷款风险补偿金试点管理实3 / 9 施方案，建立联席会议制度、统计制度、管理制度、监督检查制度。省、州 、市三级投入资金 600 万元，建立扶贫到户小额贷款风险补偿基金，市级财政贴息 300 万元，建档立卡贫困户可享受 “ 免抵押、免担保、免利息 ” 两年期、 5 万元以内的扶贫到户贷款，在春耕生产备耕时节发放贷款，让更多贫困户贷到款、金融机构敢放款，让贫困户得到更多的金融服务。现已完成发放贷款 14811 万元，向金融机构支付贴息 元。 . 建立末位约谈机制。印发 综合绩效考核末位淘汰实施办法，把脱贫攻坚工作纳入全市各挂包单位和乡镇年终综合考核重要内容，将脱贫攻坚工作推进和责任落实情况纳入年度述职述责的重要内容， 定期对脱贫攻坚推进滞后的乡镇党政主要领导进行约谈，全力推动责任落实。 . 健全驻村帮扶责任机制。围绕 “ 扶持谁 ” ，精细规划 “ 扶什么 ” ，精准扶持 “ 怎么扶 ” 等问题，制定精细、准确、具体的操作办法和流程，改大水漫灌为精确滴灌。构建具体的精准扶贫 “ 十项 ” 工作机制，即：建 “ 找对象、瞄靶子 ” 的识别机制；建 “ 找贫困根源、梳辫子 ” 的分类机制；建 “ 派干部，结对子 ” 的包保机制；建 “ 定目标、理路子 ”的规划机制；建 “ 定措施、想法子 ” 的帮扶机制；建 “ 依托资源、找票子 ” 的配置机制；建 “ 群众参与、投劳力 ” 的动力机制；建 “ 抓党建、强班子 ” 的引领机制；建 “ 合作股份、4 / 9 凑份子 ” 的联动机制；建 “ 精准扶持造册子 ” 的管理机制。 . 健全社会扶贫帮扶机制。发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等单位组织优势，依托各类社会组织，创新服务支撑体系，建立 “ 崇德敬善、手牵手共享阳光 ” 爱心平台，公示贫困户致贫原因、需求信息等贫困信息，鼓励和引导社会各界和爱心人士捐助款物，开展助教、助医、助学、助残等扶贫活动，积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。 五、完善三项政策 1. 政府兜底政策。卫生扶贫工程到村到户，扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医 疗救助 “ 一站式 ” 即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其他补充医疗保险支付后，剩余部分个人无力承担且符合规定的，通过民政医疗救助给予补助。出台了 因病致贫户帮扶工作实施方案，在规定限额内，对需长年不间断治疗的 5 种慢性病门诊居家治疗给予高血压病 800元、糖尿病 1000 元、癫痫和帕金森病 1500 元、类风湿 600元的补助，并减免住院起付线和门诊居家治疗费，全面加大对因患慢性病致贫和返贫的救助力度； 市卫计局、州第二人民医院和四家市级医院联合组建 4 支医疗队，每半年对 18个建档立卡贫困村开展不 少于 1 次的巡回义诊；各乡镇成立医疗服务小组，定期对行政区内因病致贫户开展巡查，宣传5 / 9 卫生医疗知识，接受患者咨询，引导农村形成健康、卫生的生活方式。市财政每年投入 800 万元资金，建立因病致贫建档立卡贫困户医疗帮扶工作机制，通过对因病致贫、因病返贫的贫困人口实施医疗救助措施，群众负担极大减轻。 . 易地扶贫搬迁补助政策 地质灾害集中搬迁避让项目资金来源及补助政策。集中安置：每户补助 7 万元，其中建房补助 5 万元，公建补助 2万元。资金来源为省州补助 5 万元、市级 2 万元；公共基础设施建设资金按照一事一议办法解决。插花安置： 每户补助5 万元用于建房，资金来源为省州补助 3 万元、市级 2 万元。地质灾害点搬迁农户，不能和易地扶贫搬迁任务重叠，属于地质灾害点搬迁的 D 级危房的纳入危旧房改造范围，享受危旧房改造资金户均补助 13150 元。 农村危改和抗震安居工程资金来源及补助政策。 D 级危房一般户，每户补助 2 万元用于建房。资金来源为中央 7500元、省级 2650 元、州级 3000 元、市级 6850 元。 D 级危房建档立卡贫困户，每户补助 4 万元用于建房，资金来源为中央7500 元、省级 2650 元、州级 3000 元、市级 26850 元。 易地扶贫搬迁资金来源及补助政策。集中安置点建档立卡贫困户，户均建房补助资金为：发改部门中央预算内投资人均补助 8000 元、地方政府债券资金户均补助 20800 元、危旧房改造资金户均补助 13150 元、扶贫专项资金户均补助6 / 9 2700 元，户均补助资金不到 6 万元的，市级补助到 6 万元。集中安置点的公共基础设施建设按户均 5 万元补助，资金来源为国家中长期政策性贷款、农发行易地扶贫搬迁贷款、市级承担。工程建设搬迁不享受易地扶贫搬迁建房补助，其中集中安置的公共基础设施建设资金按照一事一议办法解决。集中安置点一般户，户均建房补助资 金 为：危房改造资金13150 元、市级补助 6850 元。集中安置点的公共基础设施建设按户均 5 万元补助，资金来源为国家中长期政策性贷款、农发行易地扶贫搬迁贷款、市级承担。插花安置中的建档立卡贫困户，户均建房补助资金为：发改部门中央预算内投资人均补助 8000 元、地方政府债券资金户均补助 20800 元、危房改造资金户均补助 13150 元、扶贫专项资金户均补助2700 元，户均补助资金不到 6 万元的，市级补助到 6 万元。插花安置中的一般户，户均建房补助资金为：危房改造资金户均补助 13150 元、市级资金户均补助 6850 元。全市易 地扶 贫搬迁“三年行动计划”任务 1985 户 7940 人，其中建档立卡贫困户 534 户 2020 人。属于 D 级危房的搬迁户纳入危旧房改造补助范围，享受上级户均补助 13150 元。特殊不能纳入危旧房改造范围的易地扶贫搬迁农户户均补助的 13150元由市级承担。全市各乡镇按照 “ 易地扶贫搬迁三年行动计划 ” 实施方案下达的任务数完成易地扶贫搬迁任务，超出的建档立卡贫困户实施农村危旧房改造项目。 7 / 9 将地质灾害搬迁、危旧房改造和易地扶贫搬迁任务指标合并。兜底户及特困户纳入易地扶贫搬迁，按照人口数补助，1户均补助 6 万， 3户 均补助 7 万 ,5 人以上户均补助 8 万。属于 D 级危房户的，资金来源为发改部门中央预算内投资人均补助 8000 元、地方政府债券资金户均补助 20800元、危旧房改造资金户均补助 13150 元、扶贫专项资金户均补助 2700 元，不足 6、 7、 8 万的，由市级补足，超过的按实际补助到位的资金执行。不属于 D 级危房户的，资金来源为发改部门中央预算内投资人均补助 8000 元、地方政府债券资金户均补助 20800 元、扶贫专项资金户均补助 2700 元，不足 6、 7、 8 万的，由市级补足，超过的按实际补助到位的资金执行。 016 年下达搬迁任务 794 户 3176 人，涉及 15 个乡镇 55个村委会，其中：建档立卡贫困户 214 户 808 人涉及 13 个乡镇 28 个村委会， 18 个集中安置点已开工 17 个， . 到户产业项目补助政策。产业扶贫到户资金有保障，2016，对计划脱贫出列的建档立卡贫困户给予 5000元 /户的补助，如果还是无法脱贫再考虑是否继续给予补助。 六、 强化四大保障 1. 强化资金保障。目前累计争取各类扶贫资金 中争取上级专项扶贫资金 元，市级投入扶8 / 9 贫资金 元，易地搬迁上级补助资金 元 ,易地搬迁政策性贷款到位 1 亿元，扶贫到户贷款 元。向农业发展银行申请农村人居环境提升贷款 8 亿元， 8 月份可以到位，向浦发银行申请扶贫发展基金 元，第一批申报浦发银行扶贫专项基金 元，向国投创益公司推荐了 3 家扶贫龙头企业，已纳入投资意向，脱贫攻坚工作的资金保障有力。 . 强化政策保障。打造挖铜示范点，按照挖铜村 “ 一中心、四片区、十一点 ” 的规划建设思路，把省纪委帮扶点子午镇挖铜村建设成为可复制、可借鉴、可推广发展的省级示范村。所有规划的项目争取在 2016 年底完成， 2017 年巩固提升，确保挖铜村 委会 2017 年如期脱贫出列。 . 强化人力保障。全市共有 79 家省、州、市单位挂包100 个行政村，派出驻村扶贫工作队员 337 名， 5666 名干部帮扶贫困户 6167 户、 23690 人，工作队员长期