水库管理局本年度工作总结和明年工作思路.doc

水库管理局本年度工作总结和明年工作思路本年度工作总结本年度以来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，新组建的水库管理局遵循“敬业、尚德、务实、创新”的企业文化精神，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，和衷共济，勇于创业，敢于创新，全力以赴完成市委市政府交办的各项工作任务。一、稳步推进，顺利完成水库管理体制改革为建立科学规范的水库管理新体制，充分发挥水库经济社会效益，江山市委市政府于去年底将水库与白水坑水库合并，组建新水库管理局，同步实施水库管理体制改革。在整个改革实施过程中，我局严格按照浙江省水利工程管理体制改革实施办法和江山市事业单位改制政策意见等文件精神，结合单位实际情况，稳步推进分类定性、机构设置、定岗定编、人员整合等水管体制改革工作。1、加强领导，成立体制改革领导机构为了加强对水库、白水坑水库合并后的体制改革工作的领导，江山市委成立“水库、白水坑水库管理体制改革工作领导小组”及下设办公室。为确保体制改革工作的顺利实施，管理局党委抽调精干人员成立体制改革工作实施小组，具体负责实施水库管理体制改革工作。2、以人为本，精心编制体制改革方案体制改革工作涉及到广大干部职工的切身利益，是对水库多年来业已成型的管理机制的重大突破，是一项极其复杂的综合性工作，稍有疏漏必将引发一系统的队伍稳定、生产安全等问题。体制改革工作领导小组办公室开展多次的调查摸底、讨论等相关工作，参照有关政策文件精神，结合管理局实际于本年度1月拟订了方案初稿，并提交领导小组论证修改。2月份，水库管理局分别召开局班子会议、中层以上干部会议、局机关全体人员及基层副职以上干部大会，在全体干部职工中广泛征求意见，进一步完善改革方案并得到广大干部职工的理解与支持。4月14日，江山市政府批复了体制改革方案。3、规范操作，稳步推进体制改革工作根据市政府对体制改革方案的批复意见，组织制订体制改革人员安置政策意见，妥善安置40名距法定退休年龄五年以内（含五年）的离岗休养人员，鼓励7名有一技之长的职工停薪留职外出创业。进一步改革选人用人机制，推行中层干部竞聘上岗，把中层岗位职数从原来的近70人精减为34人，将奖金考核系数由原来的12个档次精减为6个档次，享受系数的人数由原来的170余人精减为43人。科学设置7个内设科室，即局办公室、人事科、财务科、水库管理科、企业管理科、渠道管理科、项目科，明确相应的岗位职能。实行事、企分开，将局机关、渠道及水库等公益性资产与电站生产经营性资产分离，公益性经费由市财政预算内定额补助，电站实行企业化管理，原事业、企业身份人员保留原身份不变。推行制度化管理，相继制定工作情况报告、学习管理、工程运行管理、技术管理、财务管理、技术档案管理、公文管理、职工教育培训、职称评聘、年终绩效考核、内设科室和局属各单位及职工个人工作实绩考核等20多项规章制度，并汇编成册人手一份。10月初，江山市政府正式批复水库管理局职能配置、内设机构和人员编制方案（即“三定方案”），明确了新组建的水库管理局属市政府直属副科级财政定额补助准公益类事业单位，统一管理水库和白水坑水库。通过实施管理体制改革，切实转变水库管理机制，细化落实各项工作职责，最大限度地调动干部职工积极性，进一步凝聚力量建设制度规范、环境和谐、充满活力、持续发展的新水库管理局。同时，由于体制改革工作到位、措施扎实，整个体制改革过程中未发生过一起因改革而引发的信访上访事件，实现了和谐改革目标，局长江勇被省水利厅推荐为全国水管体制改革先进个人。二、突出重点，大力推进重点项目建设重点项目建设事关水库的可持续发展。本年度是水库管理局有史以来项目投资额最大、建设任务最繁重的一年，两大项目总投资额超过1亿元。在项目实施过程中，我局严格按照规范操作，确保项目实施进度、质量符合设计要求，实现资金安全、人员安全的目标。1、灌区节水续建配套改造项目水库灌区节水续建配套改造项目概算总投资5100万元，主要建设内容是对48公里渠道及127处渠系建筑物进行配套改造。该项目属中央扩大增加投资项目，要求严、时间紧，而且面广、线长、点多。水库管理局成立了项目工程实施领导小组，下设工程技术组、质量监督组、政策处理组、工程档案组，严格按照“项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制”规范实施项目。抽调工程技术人员专业成立三个质量监督分别驻扎在三个标段，对各标段的施工现场进行质量监督和指导。针对工期紧等情况，督促施工单位倒排工期，细化量化工程实施计划，抢晴天、克雨天，加快工程施工进度。目前工程已完成主体建设任务，正在整编竣工资料以备验收。由于项目实施进度、质量符合要求，资金筹措使用符合规范，从而顺利通过国家财政部、国家审计署、中纪委和省、市10多个检查督查组的专项检查，项目建设得到了上级部门充分肯定。2、水库除险加固项目水库除险加固项目也属中央扩大内需新增投资项目，概算总投资为5840万元。为切实加强对水库除险加固工程的领导，水库管理局于4月初成立水库除险加固项目实施领导小组，下设工程技术组、安全质量组、财务与政策处理组、综合组，并制订除险加固工程建设管理制度。4月底，在浙江省招标交易中心完成施工标、监理标、综合自动化管理系统标招投标，9月份完成管理用房招投标。6月26日项目正式动工以来，严格落实项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制，建立多层次的质量监督管理体系，实行一周一报表，一旬一例会等管理制度，确保工程质量和进度符合设计要求。目前，工程区土地征用补偿工作已完成，大坝溢流堰交通桥、坝顶及下游面加宽等工程基本完成，上游面防渗墙、综合系统自动化及管理房等工程已全面铺开且进展顺利，总体形象进度为67%。三、创新思路，积极谋划项目增强发展后劲项目谋划是对接上级政策，借力加快发展的基础。为了充分发挥干部职工智慧，组织制订水库管理局重大项目前期工作考核责任制，将项目谋划列入干部职工年度考核范畴，直接与科室、个人的年终考核结果相挂钩，有效激发群策群力谋划项目积极性。1、灌区节水续建配套改造明年度项目项目概算总投资3000多万元，其中中央及省级专项补助资金1000多万元。项目可研已通过省水利厅的审查，目前正报送省发改委立项，争取明年初正式动工实施。2、水库水利工程维修养护项目根据省水利厅、财政厅有关文件精神，组织编报水库大坝工程、灌区工程维修养护计划，积极向上争取专项补助资金。3、服务业等其它前期项目根据市委市政府大力提升服务业发展水平相关政策精神，发动干部职工积极谋划，共向市重点办报送了16个前期项目。四、主动对接，外联业绩工作成效显著全年累计向上争取到位中央及省财政专项补助资金2949万元，其中：1、水库除险加固项目中央国债资金1200万元，省财政资金1168万元。2、灌区节水续建配套项目省财政资金406万元。3、灌区节水灌溉项目贷款贴息资金92万元。4、水利工程维修养护补助资金83万元。五、拓宽渠道，招商引资工作成绩裴然以“活思路、引项目、促发展”为出发点，采取“五个强化”措施，狠抓招商引资工作。一是强化领导，明确责任。明确党政一把手负总责，分管领导具体抓，项目科全面配合落实，其它科室根据考核目标各尽其职，努力推进招商引资工作。二是强化招商引资氛围，加强招商引资工作宣传氛围，做到逢会必讲，营造了全民招商和专业招商相结合的浓厚氛围。三是强化职责，明确任务。在目标考核办法中，提高了招商引资在各项工作中的考核比重，促进招商引资工作深入人心。通过上述措施，我局招商引资工作有了新突破，经市招商引资考核认定到位资金1000万元。六、狠抓落实，实现安全生产零事故安全生产直接关系到干部职工的生命财产安全，是全面落实科学发展观，打造平安水库，构建和谐社会的重要组成部分。为了进一步加强安全生产工作，一是组织成立安全生产领导小组，完善了安全生产管理网络，并在各局属单位配备多名安全员。二是与局属各单位层层签订安全生产责任制，将安全生产责任与年度考核相结合，强化了各单位及职工的安全责任意识。三是组织修改安全规章制度，邀请专家对相关人员进行系统培训。四是制定水库、电站重特大安全生产事故预防与应急救援预案，并进行了演练，提高作业人员的预控能力和事故应变能力。五是制定完善安全检查制度、安全例会制度、事故责任追究制度等，使安全生产工作有章可循，有效防范和遏制事故的发生。六是落实专人抓好消防、水上、渠道运行等各项安全工作，及时落实相关责任科室、责任人整改安全隐患。全局实现安全生产零事故，完成发电量1.33亿度，发电收入近6000万元。经市安委会评定为安全生产考核一等奖。七、关注民生，圆满完成防汛防旱任务以“保安全、保稳定”为目标切实抓好防汛防旱工作，一是及时调整和健全了组织机构，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制。二是编制两大水库控制运用计划以及安全预案、防汛物资调度预案。三是突出汛前安全检查，组织相关科室负责人和技术人员，深入两大水库、九座电站及灌区东西干渠进行了两次大检查。四是加强设备维护，组织开展水利工程的检查维护，对查出的问题及时处理，限期整修加固，保证设备随时处于良好状态。五是充实防汛物资储备，建立防汛抢险应急队伍，真正做到有备无患。整个防汛抗旱期间，累计向灌区送水5100万立方米,完成充塘充库755万立方米,有效解除灌区近13万亩农田的旱情，满足灌区29万群众生活生产用水需求，确保灌区无水事纠纷及维护灌区社会稳定。明年工作思路明年是水库体制改革后各项工作全面展开的关键一年。我们将坚持以科学发展观为统领，不断创新工作机制，提高管理水平，提高员工收入，改善工作环境，融洽人际关系，确保实现“一个目标”即：把我局建设成为干部职工的“幸福家园”。强化“两种意识”即：敬业爱岗意识和忧患意识。全力推进“五项建设”即：企业文化建设、安全体系建设、服务体系建设、项目助推建设、效能制度建设，全力推进水库经济又稳又好又快发展。一、全力推进企业文化建设企业文化凝聚着一个单位的精神内涵，是全体干部职工精神风貌的升华。在实际工作中，以创建衢州市文明单位为载体，重点推进“敬业、尚德、务实、创新”为主题的企业文化建设。一是开展评选先进典型活动，定期组织先进分子的评优表彰，对评选出来的先进职工典型授予“职工之星”荣誉称号，并通过局务信息、宣传窗等途径进行广泛宣传，推动干部职工的价值观教育，培养干部职工牢固树立敬业爱岗意识，胸怀敬业之心，精学从业之技，恪守从业之德。二是开展健康积极的文体活动，加强文化基础设施建设，丰富职工文化生活，陶冶职工思想情操，促进干部职工之间关系的和谐融洽，增进干部职工的团队意识和凝聚力，提高单位的整体工作水平和效率。在局务信息或局办公网络上开辟“员工之声”专栏，引导干部职工崇尚道德、崇尚文明，是非面前讲正气，利益面前讲大气，同事面前讲和气。三是一切从实际出发，以是否有利于推进我局经济可持续协调发展作为检验自身工作的根本标准，坚持立足本职岗位，不折不扣地全面贯彻落实好各项工作举措。坚持正确的用人导向，择优选拔任用脚踏实地、说实在话、做实在事的优秀干部，大力营造求真务实的工作氛围。四是开展形式多样的技术创新活动，将企业文化融合于具体的安全生产活动，鼓励干部职工从本职岗位、本职工作着手，切实增强创业创新的动力，实现以体制创新整合人力资源，以思维创新改进工作方法，以科技创新提升经济效益。二、全力推进安全体系建设1、确保工程安全两大水库及灌区水利工程运行安全是我局各项工作正常开展的基础。要严格执行国家法律法规，加强水利执法队伍建设，切实增强水利执法力度。严格按照水利工程管理规范，结合水库水情修订完善水库控制运用计划，制定科学合理的水库及灌区综合调度方案，加强水库及灌区水利工程定期巡查和安全管护，切实提高水利工程的日常管理水平。2、确保防汛安全我局两大水库属国家级防汛重点水库，担负着非常繁重的防汛任务。要牢固树立防大汛、抗大灾意识，具体做到三个结合：一是防汛与供水管理相结合。在做好各项防汛工作前提下，建立健全城乡供水管理机制，配合有关部门、乡镇落实供水管理措施，确保安全稳定地供应群众生产生活用水。二是防汛与科学调度相结合。制定完善两大水库科学调度方案，通过科学调度确保水库防汛安全，同时也确保实现水资源效益最大化。三是防汛与应急管理相结合。组织编制水库安全应急预案，建立专业防汛应急机构，完善防汛抢险应急措施，加大防汛物资储备，把应急管理机制纳入日常的防汛管理工作抓实抓好。3、确保生产安全安全生产是水库经济的主要保障。安全责任重于泰山，要牢固树立“以人为本，综合治理”的安全生产指导方针，在确保安全生产专项资金落实前提下，具体做到三个到位：一是职工安全教育培训到位。实施科学管理，强化职工安全意识，注重开展有针对性的安全培训工作，不断提高职工安全工作意识及实践技能。二是安全操作规程落实到位。结合实际完善电站各项规章制度，建立及落实安全责任倒查机制，并按照标准化电站管理制度和电力系统标准化操作程序严格统一一线作业人员的操作行为，确保规范操作，杜绝各类安全事故。三是安全防护措施落实到位。注重防患于未然，认真检查各类安全防护措施落实情况，加大必要的安全设施及防护用具的配备力度，及时排查及定人、限时整改安全隐患问题。4、确保干部职工安全在贯彻落实好上述各项安全工作基础上，加强干部职工廉洁自律和人生观、价值观及世界观教育，进一步规范完善各线资金管理办法，做到各项支出有章可循、有规可依，全面确保干部职工廉政安全。三、全力推进服务体系建设服务体系建设是充分体现我局公益性职能的根本途径。要努力探索建立四大机制：一是探索建立灌溉用水的科学调度机制，系统规划灌区水资源配置方案，全面掌握灌区用水需求情况，加强灌溉用水调度管理，通过水资源优化配置切实保障灌区群众生产、生活和生态用水安全，为灌区加快建设“幸福乡村”提供优质的水环境。二是探索建立渠道管理的社会化服务机制，在不断增强渠管人员的责任意识和应急处置能力前提下，将部分渠道管理职责推向社会实行分级管理，实现低成本、高效率的渠道管理目标。三是探索建立水资源有偿使用机制。广泛宣传水资源是商品、节约使用水资源的理念，在此基础上积极争取有关部门的支持，探索建立农业灌溉用水、工业用水、城镇居民用水的合理分配、计量、计价等机制，促进水资源的有偿使用和节约利用。四是探索建立库区和灌区的水利执法机制。依据水法等有关国家法律法规，针对库区和灌区维权实际情况，健全及加强水利执法队伍建设，不断增强水政、渔政管理力度，及时依法处置辖区内违法违规行为，切实保障库区和灌区的人水和谐。四、全力推进项目助推建设项目助推是我局抢抓机遇，借力加快发展的重要举措。在新的一年里要重点抓好七大项目：一是 “十二五”发展项目规划。主动对接中央及省财政专项扶农政策，按照市委、市政府的要求和部署，结合我局长远发展的实际需要，组织编制事关我局长远发展的“十二五”重大建设项目规划，争取有更多的项目列入省、市“十二五”重大建设项目规划。二是水库除险加固项目。督促各承建单位在保证质量前提下加快施工进度，确保汛期前完成主体工程建设任务，水库能够顺利封孔蓄水。组织整编项目竣工资料，争取年内通过验收。三是灌区明年度节水续建配套项目。抓