西湖风景名胜区(市园文局)工作总结和工作计划精选.doc

西湖风景名胜区（市园文局）工作总结和工作计划2014年上半年以来，我区（局）深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照市委、市政府提出的全面开展“改革创新年”、“项目推进年”、“优化服务年”的总体要求和部署，紧紧围绕建设美丽西湖的总目标，解放思想、深化改革、改进作风、注重实效，各项各项工作均做到了时间过半，任务过半。现将有关工作情况总结如下：一、上半年工作完成情况（一）综保工程进展顺利。白塔公园与杭州植物园盆栽园在5月1日正式建成对外开放，成为近几年综保工程中的又一大亮点。开放后白塔公园（A区块）真正成为一个展示吴越及南宋历史文化、运河文化和杭城铁路工业遗存的历史文化公园，获得了社会各界和老百姓的一致好评。六和塔历时343天的保养性维护于4月10日重新开放。南宋博物院建设项目用地置换工作取得新进展，滨江浦乐单元单元地块已委托浦沿街道实施场地平整和围墙砌筑。萧山红垦农场地块土地征用工作正在积极推进中。中国茶叶博物馆双峰主馆提升改造室外工程基本完工，进入收尾；龙井山园分馆建设已完成停车场土方开挖专项施工方案、地下展厅土方开挖专项施工方案专家论证。杭州市茶研会办公楼装修工程已完工。西湖水质提升项目：西湖钱塘江引水扩容水质提升工程前期手续取得较大进展，目前已完成设备和监理的招标工作。西湖水质提升与生态系统稳态调控示范工程项目方案通过审查，试验和物模实验均已开展。杭州博物馆整治工程相关设计、陈设方案等前期工作进展顺利。老虎洞窑址整修工程项目建议书已编制并上报。考古发掘工作已经进行了大部分的清理。景中村整治有序开展：双峰饮马桥区块环境整治工程已竣工。龙井村环境整治工程正在完善设计方案。此外，肖峰艺术馆建设工程、烟霞洞保护工程、景区景点门禁系统建设和城西休闲公园建设等工程前期工作正在积极推进。（二）文物工作再创佳绩。6月22日，“中国大运河”成功入选世界文化遗产名录，成为中国第46个世界遗产项目，杭州因此成为“双世遗”城市。良渚遗址申遗前期工作顺利推进，3月，“六大申遗材料”上报国家文物局；良渚国家考古遗址公园建设进入实施阶段。杭州市第一次全国可移动文物普查第二阶段文物调查认定工作进展顺利。继续完善遗产监测预警监测管理系统平台建设，新增古树名木监测系统，完成六和塔、保俶塔结构安全等100余处实时监测和精密仪器监测的设备安装及系统部署。上半年，共完成考古项目23项，勘探面积约60万平方米，发掘总面积4000平方米，发掘墓葬53座，出土器物370余件（套），处理突发性非正常出土文物应急事件8起。新叶古村落保护利用三年综合试点利用规划获省文物局、省住建厅会审通过。杭州西湖两堤三岛、西湖十景保护管理规划通过专家评审。杭州西湖风景名胜区汉英导览标识系统规范手册编写完成。第二课堂活动精彩纷呈，累计开展100余次，满意度达99%以上。学术成果丰硕，出版杭州文博（十四期）、五代吴越康陵、凤凰山摩崖石刻、新刊瓷语、西湖博物馆藏历代杭人书画集等数十种专业书籍期刊。（三）城区绿化稳步推进。截止6月底我市城区新增绿化面积165万平方米，完成之江船工业遗址公园、清谷路道侧绿地、感知公园、天目山路（浙大西溪校区）道侧绿地、孔家河河道绿化等4000平方米以上的公园绿地建设9处，其中沿江大道（和睦港-东湖路）道侧绿地共计35万平方米。各城区同步实施32个“美化家园工程”项目。完成2013年度“杭州市优秀园林绿化工程”评比工作。上半年，共检查绿地数490块，抄告问题385个。完成71株主城区300年以上古树的无损检测工作。义务植树活动和绿化宣传大力开展，植树节期间，省、市党政军领导参加义务植树600余人，共植树木1700余株。截止6月底，城区累计参加义务植树63.43万人次。组织开展了“春节”环境小品创作竞赛和“五一”自然花境评比活动，举办“花香换书香”和“312春苗在成长”活动。（四）景区管理稳步提升。长效巡查、联动整治、数字城管、分类保洁多措并举，积极创新遗产地管理新模式，深入推进“网格化”管理，景区旅游秩序不断优化。上半年，查处“野导”案件119起；治安拘留5人，治安罚款4人；查处无证营运机动车59辆；罚款52.6万，查处违规中巴车11辆，罚款5000元；查处无照经营行为306件；查处机动车占道违停3529辆次；查处偷钓99起，西湖景区“野导”、“黑车”、“佛堂”宰客、无证兜售香烛、偷钓等违法行为得到有效遏制，“残的”、多人自行车等违法现象基本得以消除。继续优化景区交通，在春节和春季旅游旺季期间，实施景区“单双号”、单循环、单行线、公交换乘、码头分流和电瓶车疏导，湖滨路由机动车道路改为步行街，新增4处新建、扩容公共自行车服务点。严格依法行政，上半年，共审查各类行政处罚案件78件，办结行政复议案件3起，举办听证会16起，案件量以及举办听证会数量相比去年同期均大幅上涨，实施行政处罚准确率100%。园林绿化成绩喜人，上半年我区园林作品籍田春色荣获香港花展室外园林景点最具特色奖；作品云溪竹境获得2014青岛世界园艺博览会上插花花艺竞赛铜奖。此外，第十届（武汉）国际园博会杭州园建设项目方案已基本确定。成功举办钱王祠迎春花展、第七届牡丹花展、吴山第二届八仙花主题展、第三届杭州西湖月季花精品展等10项花事活动。杭州西湖风景名胜区植物景观彩化提升规划完成项目方案专家论证。（五）会所整治全面开展。年初以来，我区（局）认真贯彻中央和省委、市委的部署，思想统一、态度坚决、行动迅速，以铁的纪律、铁的决心和铁的手腕，扎实开展严肃整治“会所中的”歪风暨“三还于民”专项行动，做到关停有序、监管有力、转型有据、引导有效，取得明显成效。30家关停的高档经营场所正在按照“公益性、大众化、可进入性”的原则分批开展转型，已有抱青会馆、五洋菩提精舍、虎跑翠越会、西湖会、天外天等10家单位上报的转型方案获市政府同意，待方案深化完善后转型重新开放。同时我区修订出台了杭州西湖风景名胜区经营场所从业规范，并向市人大常委会申报立项修订杭州市公园管理条例。西湖风景名胜区业态提升规划已于4月上旬向社会进行了公示，并开展多渠道的意见征求工作，待修改完善后，近期将报市政府审批后公布实施。（六）“三改一拆”强力推进。坚持突出重点、堵疏结合、统筹推进的总体思路，景区“三改一拆”工作不断深入，强力推进，创“无违建”活动在景区全面开展。截至6月25日，我区共组织各类拆违行动164次，拆除违法建筑284处，建筑面积13730平方米。其中拆除宗教场所违建7处，总面积1160平方米。2014年名胜区继续加大对省市领导批示件、督办件和12345交办件的办理力度，拆除西湖区翁家山周晓明家各类违法建筑共计705.66平方米，得到了市督违办的高度认可。虽然景区今年市政府不再给我区单独设立“三改”任务，但是我区自加压力，迎难而上，结合两大综保工程的实施，完成了危旧房收购3户，共计建筑面积304平方米，完成了景中村双峰村15户农居整治工作，建筑面积1666平方米。（七）“五水共治”初显成效。我区按照“保民生、保畅通、保环境”的目标要求，扎实开展防洪排涝、管网改造、雨污分流等工作，截止6月15日，景区污水干管改造工程已通过初验，目前正在作进一步调试和完善，力争早日移交市排水公司运行管理。按时完成虎跑路小天竺、南山路、阔时板、九龙苑、外大桥、葛岭路等6个防汛排涝应急抢修项目的主体工程建设任务；完成首轮非节水型器具的排摸工作。 (八)经济运行情况稳定。上半年，名胜区财政总收入31638万元，比上年同期增幅17.8%，其中地方财政收入20401万元，比上年同期增幅9.5%。一般预算支出总额43387万元，比上年同期增幅37.4%。国有资产管理、资金管理、审计监督等机制运行良好。1-5月，西湖景区共接待中外游客、市民共1296.36万人次，其中收费公园接待705.16万人次，同比增长10.35%；实现门票收入12002.93万元，同比增长12.03%。西湖联票自4月发售以来，累计销售7.3万张。加大旅游促销，赴广州等十城市参加旅游推介会，举办“老百姓最喜爱的西湖美味”评选推介等活动。在2014杭州市优秀旅游纪念品大赛上，“三潭香插”荣获金奖、“曲院风荷专属纪念香插”获银奖，另有5个分获铜奖。（九）农村社会和谐发展。今年，西湖龙井茶春茶产量94.1吨，产值9634万元。以农家茶楼和青年旅社特色经济为主体的农家乐休闲经济健康发展，据统计，截止到5月底接待游客量166.25万人次，农家乐经营总收入1.26亿元。成功举办2014中国（杭州）西湖国际茶文化博览会开幕式暨西湖龙井开茶节，并借此平台集中展销了西湖龙井茶、茶点、西湖民宿、茶文化旅游线路及旅游纪念品，进一步擦亮了龙井茶乡休闲旅游品牌。启动国家美丽茶园综合标准化示范区（西湖）项目，深入实施省茶产业升级转化工程“现代茶园绿色防控技术应用与示范”项目。进一步做好养老服务、社会救助、双拥优抚、教育管理和计划生育等工作，人民生活质量持续改善。（十）党建宣传创新务实。全面贯彻中央和省委、市委重大决策部署，积极做好党的群众路线教育实践活动“回头看”。以“市民游客挑刺”、“领导干部信访下访接访”、“景中村民生工程”等三项长效机制和“三还于民”专项整治为抓手，重落实、注实效，坚持“开门”纳谏，通过查漏补缺,确保教育实践活动不虚、不空、不偏，着力解决干部“四风”问题、民生等问题。在基层党组织和纪检组织中开展了党风廉政建设主体责任和监督责任情况巡查工作，实施年度报告和巡查机制，首批对5家基层党组织进行了巡查，促进党内监督制度和党风廉政建设责任制落实到位。在全区范围内开展纪念建党93周年系列活动，深入开展“美丽西湖我的家”党员志愿服务行动，党员领导干部群众观点得到进一步巩固、宗旨观念得到强化。以虚促实，边学边干，有力推动了“三改一拆”、“五水共治”等重点民生项目的实施。“西湖因我更美丽”活动等文明景区创建活动持续开展，评选出“十大感动西湖人物”，营造共建共享“美丽西湖”的良好氛围，弘扬正能量。二、下半年工作重点上半年，名胜区各项工作虽取得了一定成绩，但任务依然艰巨，遗产地的保护与管理、创“无违建”景区、会所转型升级、两大综保工程、城区绿化和文物保护等各项任务依然繁重、推进难度日渐增大。下半年，我们将认真贯彻“美丽杭州”建设三年行动计划（20132015年）的具体要求，进一步解放思想，深化改革，稳中求进，转中求好，增强工作的主动性和针对性，积极创新工作思路，统筹安排文物保护、城区绿化两大重点工作，扎实地做好西湖“保护、管理、利用”三篇文章，确保圆满完成年初制定的各项目标任务，建设“美丽西湖”。（一）攻坚克难，加快推进两大综保工程建设。按照年初确定的重点项目任务要求和时间表，进一步细化任务，倒排时间，加强项目的指导和服务，抢抓前期、狠抓进度，严把质量，确保西湖钱塘江引水扩容水质提升工程（年内开工）、西湖水质提升示范项目（年前启动立项审批）、老虎洞窑址整修工程（年前开工）等项目前期工作按时完成；中国茶叶博物馆三期项目主馆提升改造确保年底前完工，龙井山园分馆争取9月底完成土建工程，12月中旬完成部分室内陈设；杭州博物馆整治工程年底前完工；争取完成白塔公园A区块地下停车库规划许可证申领工作和施工招标招标文件及控制价的编制，完成B区块年底前开工建设，完成C、D区块的可研编制。（二）乘势而上，加快“美丽西湖”建设。刚柔并济，提升景区管理。坚持长效管理与精细相结合，坚持严格执法与温情西湖相结合，创新管理理念和管理方法，深入推进“网格化”管理，加强联动执法和面上秩序管控，加大对野导、偷钓、“两非”营运等打击力度，优化景旅游秩序，为杭州建设国际重要的旅游休闲中心，提升城市国际化水平作出贡献。继续做好清卫保洁、园林养护管理、森林防火、防汛抗台等工作。积极组织志愿者参与到西湖景区的管理与保护中，为游客提供便民服务，提升西湖软环境。持续做好花卉布置，做好杭州西湖秋季花展，为市民游客营造优美的游览环境。重拳出击，强力推进“三改一拆”。确保成功创“无违建”景区。加强领导、整合力量、克难攻坚，加大对“小庙”、“小庵”的整治拆违力度，加大对景区内特殊主体的防违、控违和拆违力度，做到理清“旧帐”，不添“新帐”。同时，要继续抓好“五水共治”工程收尾和项目移交工作，做好居民节水型器具安装到位,确保各项目发挥应有作用。加大对“毁林种茶”的打击力度，摸清家底，排查问题，积极开展专项行动，保护森林资源。蹄急步稳，做好会所转型升级。严格按照“谁家孩子谁家抱”、“一所一方案”、“成熟推出一家”原则，依法依规、突出文化、分类处理，争取在年底前完成转型升级，接受人民群众和媒体监督，确保真正实现大众化、公益化和“三还于民”，确保向社会保界和全市人民交上一份满意答卷。尽快公布实施西湖风景名胜区业态提升规划。进一步落实长效管理，落实杭州西湖风景名胜区经营场所从业规范等制度，加强审批管理和合同管理，建立健全常态化专项巡查机制。抓紧推动杭州市公园管理条例修订。加大对基层不作为、干部出入私人会所等违规行为的查处力度，一经发现严格问责。（三）统筹兼顾，推动文物保护和城区绿化工作再上新台阶。文物保护方面：一是推进南宋皇城大遗址保护工作，以“临安城文献集成”课题为平台，梳理临安城历史文献，完成初步的资料汇编。运用科技手段，力争考古勘探发掘中取得新成果。完成皇城地块部队仓储用地置换工作。二是全力推进大运河（杭州段）和良渚遗址保护工作。建立运河遗产管理长效机制，做好遗产区法律法规完善、档案整理、应急预案报备、管理机构的检测体系完善等工作。全面实施良渚遗址保护规划，大力推进申遗范围内的考古、遗产保护、环境整治工作和良渚国家考古遗址公园建设。三是扎实做好重点文物保护工程，积极推动西湖南山造像（慈云岭、天龙寺）排水防渗工程、吴山石质文物保护工程、三潭石塔保护工程、龚隹育墓保护工程、闸口白塔防风化保护加固、飞来峰造像三期工程。四是以新叶古村示范点建设为抓手，继续加强农村历史建筑和古村落保护工作，力争完成年度150处以上重点保护性修缮项目和200处以上零星保养性维修项目。五是加快西湖世界遗产本体要素保护规划编制工作。六是完善“西湖景区导览标识牌全文数据库”，出台西湖景区英汉导览标识手册。七是筹建“杭州博物馆联盟”，加快博物馆软硬件建设，增强博物馆的社会教育与服务功能。城区绿化方面：继续做好市重点绿化工程和“美化家园”项目的监管工作，确保全年完成扩绿300万平方米，建成20个美化家园工程的目标任务。进一步推动屋顶绿化工作，继续加强绿化养护管理工作，督促各区做好防台抗灾的准备工作，组织好“双最”公园、道路、河道、高架的评比活动和国庆立体花坛评比活动，不断提高城区绿化养护水平。做好国家园林城市复查工作，进一步抓好义务植树工作，拓宽尽责渠道，提高义务植树尽责率。（四）挖潜增效，推动区级经济健康发展。今年以来，因高档经营场所整治等影响，我区财政税收增长放缓，整体经济形势不容乐观。下半年，我们要继续把握中央经济工作会议稳中求进的总基调，坚持保增长与调结构相结合，积极转变经济发展方式，努力培育具有景区特色的环境友好型绿色经济发展新模式。加大景区招商引税力度，重点做好“白塔文化产业园区”的招商引税和无土招商工作。整合景区资源，加大宣传促销力度，促进门票经济。严管支出，严格实施国库集中支付和公务卡结算、全方位落实绩效预算管理、压缩专项