县推进行政审批制度改革工作汇报材料2015年汇报材料.doc

县推进行政审批制度改革工作汇报材料2015年汇报材料大全 几年来，我县深入贯彻落实科学发展观，按照全市行政审批制度改革的统一部署和要求，围绕县域经济发展大局，确立了“推进行政审批制度改革，优化发展环境”的工作思路，树立了“审批就是服务，服务就是投资环境，投资环境也是生产力”的全新理念，发挥政务大厅优化发展环境、提高行政效能的载体作用，得到了社会各界的认可和好评。为促进全县经济又好又快发展，构建和谐XX县做出了积极的贡献。 一、工作成绩 （一）全面清理行政审批项目。我县按照国务院、省、市政府的统一部署，由各单位整理报送行政职责、审批服务项目汇编，由县政府牵头，纪检、监察等部门配合，进行集中审查，开展了多层次、全方位的行政审批项目清理、取消工作。一是认真做好上级取消行政审批项目的落实和衔接工作。根据国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定（国发201121号）和省人民政府关于第十批取消和调整行政审批项目的决定（晋政发201114号）文件精神，我县取消审批项目26项，调整行政审批项目60项（上级下放行政审批项目32项，合并同类项由24项合并为9项,变更项目3项，新增项目1项）；二是做好县级审批服务项目的审查工作。对多年来县级制定的行政审批服务项目进行依法审核，逐条严格清理，不必要或不适当的项目坚决取消。进一步简化环节、缩减材料、压缩时限，尤其是申报材料较复杂的项目，尽可能地进行“一表式”改革，为全面实现网上审批打下良好的基础。三是做好各类文件法规的审查。严格执行相关规定，对照行政审批项目目录，严格规XX县级规范性文件的审查，严格限制新增行政审批事项。对国家增加新的审批项目,及时予以充实调整。 （二）建设一流行政审批大厅。政务大厅是推进行政审批制度改革的重要载体，对此县委、县政府高度重视，着力加强政务大厅的软硬件建设。一是健全领导班子。2007年1月，县政府对政务大厅管理中心班子进行了充实调整，由县政府办公室副主任赵仲斌兼任主任。二是加强政务大厅整建工作。县财政落实专项费用80余万元，按照“高起点、高标准、一次规划、逐步完善”的思路，将政务大厅从原来的县百货三楼整体迁到县城南关街劳动就业局，总面积1000多平方米，并重新进行了装修。在整建期间，县委、政府领导多次亲临一线，进行指导督促。县行政审批制度改革领导多次召开会议进行专题研究，解决整建过程中存在的困难和问题。 2007年6月30日大厅正式投入运行，并举行了隆重的揭牌仪式。2007年8月22日省审改办主任陈平对我县政务大厅进行督促检查，对大厅已取得的成绩给予了充分肯定。2007年，县政务大厅被市政府政务大厅考核为先进单位；2009年5月，政务大厅被县劳动竞赛委员会评为“在社会主义现代化建设中成绩突出荣立二等功”；6月，被XX县总工会授予“工人先锋号”，同时在2009年度政府系统单位政务信息、调研信息工作在县直机关排名第一；2010年6月，被XX县人民政府授予“信息工作先进单位”。政务大厅自运行以来，共接待128000多人次的咨询服务，累计受理项目112900余件，办结110642件，按时办结率为98%，为企业和办事群众提供了便捷、优质的服务，进一步优化了经济社会发展环境，受到办事群众和社会各界的欢迎。三是配套办公用品。为适应现代网络办公的需要，购置了电脑、打印机、传真机等办公设备，添置了办公桌椅，优化了办公条件和环境。 （三）规范政务大厅运行管理。我县切实加强政务大厅运行和管理，促进行政审批制度改革早见成效。一是狠抓项目进入，拓展服务范围。按照“能进则进、一事一地、充分授权、既受又理”的原则，对于已明确保留的行政许可、行政审批项目及清理后保留的证照项目、行政事业性收费和便民利民的服务项目，全部纳入大厅统一办理。首批纳入政务大厅的行政职能部门有公安局、民政局、工商局等23个单位，集中办理154项行政审批项目和54项便民服务项目。同时，大厅下设国税、地税、交警三个办事分厅，共办理各类事项20多项；另外有10家单位36个项目实行备案管理。二是认真落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职责任追究制，进一步简化办事程序，压缩办理时限。三是健全了各项制度。县政府制定并出台了XX县行政审批服务中心管理办法、关于进一步加强县行政审批中心管理的决定等一系列文件。根据工作需要，政务大厅也先后制定并实施了4个方面10余项管理制度。一是业务管理方面。制定了XX县行政审批中心各类事项审批暂行办法、XX县行政审批服务中心重大事项联席制度等一系列规章制度，实现了大厅的规范化服务。二是队伍建设方面。出台了窗口工作人员行为守则等制度，对大厅工作人员的服务意识、服务模式、服务质量、工作纪律等方面作了硬性规定。三是日常考核管理方面。制定了窗口工作人员考核办法、窗口工作人员考核实施细则、请销假制度等制度。实行指纹签到和请销假制度，落实了经费补助。四是内部管理方面。制定出台了信息上报制度、档案管理制度、安全保卫制度等制度，完善内部管理工作机制。四是加强了大厅内部管理。窗口工作人员上下班实行每日四次指纹签到（退），中途不定时两次查岗，上班情况采取日通报制度。对已进入行政审批服务中心办理的项目，严格实行了项目督查督办制度。成立了行政效能监察室，加强对政务大厅管理中心、窗口单位的运行监督。 二、主要做法 （一）领导重视，全力支持。为了充分发挥政府的主导作用，推动行政审批制度改革工作，我县充实调整了XX县行政审批制度改革工作领导组，由县长张建国任组长、县委常委、常务副县长李琦任副组长，相关单位主要领导为成员，负责解决、协调工作开展中的重大事项。无论在政务大厅的筹建阶段，还是在政务大厅的运行阶段，县政府主要领导和分管领导始终高度重视和支持大厅的工作，召开专门会议，进行全面的安排部署。县长张建国、县委常委、常务副县长李琦经常深入实际,调查研究,并多次召开专题会议协调解决存在的问题和困难。同时明确了部门主要领导为深化行政审批制度改革的第一责任人，要求各部门和单位成立专门的工作班子，把深化行政审批制度改革、提高行政效率作为一项重要工作来抓。 （二）加大宣传，营造氛围。一是在县电视台开设“行政一把手谈审改工作”专栏；二是组织开展了“优化政务环境、改进工作作风”大讨论；三是开办了政务公开专栏。通过了一系列扎实有效的宣传工作，从而营造行政审批制度改革工作良好的社会氛围。 （三）加强考核，严格奖惩。为了强化行政一把手对行政审批制度改革工作的责任意识，从2007年起，根据关于进一步加强行政审批中心工作的实施方案（临政发200727号）、县人民政府关于印发XX县行政审批服务中心单位暂行考核方案（临政办发200710号）精神，我县将行政审批制度改革工作纳入全县年终岗位责任制考核之中，在总分中占20分；同时，将此项工作列入党风廉政建设、政务公开、行风评议工作中，对窗口单位进行硬性考核。在此基础上，县政府出台了关于县审批中心窗口工作人员考核工作的意见（临政办发200711号）明确规定,单位派驻政务大厅工作人员考核工作由县政务大厅负责实施,选派单位不再对其进行平时及年度考核。二0一0年度，政务大厅对年终考核不合格单位的窗口工作人员进行了撤换。 首页12尾页 （四）明确责任，严明纪律。在审批过程中，我们严格履行审批责任 ，按照“谁审批，谁负责”的原则，制定和完善了相关的责任追究办法和措施，进一步强化了对审批职责和审批程序的有效监督。对不按规定条件、程序进行审批甚至滥用职权、徇私舞弊，以及由于只审批不监督或者监督不力而造成严重后果的，严格追究有关领导和直接责任人的行政责任和法律责任。 （五）督促检查，保驾护航。由县纪检委XX县政府督查室牵头，对行政审批工作做好经常性的监督检查，为我县行政审批制度改革工作保驾护航。同时，县纪委、监委要把行政审批制度改革工作与政务公开、效能监察、行风评议等项工作有机结合起来，形成整体推进的合力。 三、存在问题 我县政务大厅的成立，大大提高了行政效率，降低了办事成本，增强了政务工作的公开性和透明度，解决了投资者和群众“路难找、门难进、脸难看”的问题。但是，大厅在发展过程中还存在着一些问题，需要我们继续探索解决。 一是监管协调难度大。作为政府的派出机构，政务大厅面临着一个尴尬的现状：对窗口单位只具备协调、监督等职能，并不具备处分等职能。政务大厅作为一个“组合”单位，进驻大厅的各单位工作人员人事编制、工资、职务升迁等都在原单位，存在工作人员管理两张皮的问题。经过几年的运行发现，政务大厅缺乏一个行之有效的运行机制，使大厅管理中心无法对进驻大厅的窗口单位工作人员实施有效的管理，政务大厅没有发挥应有的作用。 二是机构定性不合理。将政务大厅定为事业机构，其人员是事业编制，与政务大厅职能不匹配。首先，事业单位性质的中心不属于行政许可法规定的行政许可监督主体范畴。行政许可法第六十一条规定：“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任”。只有将中心定为行政机关，中心才具备实施行政许可监督的法律资格。第二，事业单位性质的中心不便于实施对行政许可和审批活动的监督。 三是部分单位不重视。一些部门单位领导对建设政务大厅重要性的认识不高、重视不够、支持不力。政务大厅的窗口工作人员，代表的是政府的形象、各部门单位的形象，相关部门应挑选本单位精英中的精英来这一岗位。但个别驻厅单位还是不够重视这一细节，派出的往往是有身孕的、即将退休的等一些不好在本单位安排工作的人员，而且个别驻厅单位频繁更换派往大厅的工作人员，这给政务大厅统一管理和监督工作带来难度。有的单位对大厅“窗口”工作不关心、不调查、不研究，“嫁出去的女儿，泼出去的水”，甚至忘记了还有这么一回事。 四是项目进驻不全面。部分单位领导害怕削弱自已手中的权力，对项目进政务大厅集中公开办理持反对和抵触情绪，从思想上搞应付，放权不彻底，大厅只能受理，不能办理，导致部分“窗口”成了“挂号处”、“收发室”，政务大厅存在着“里一半，外一半”的问题。应进入大厅的办公单位未全部进入，进入大厅的业务不到应进入业务的一半。 四、今后打算 （一）进一步提高对行政审批制度改革重要性的认识。我县将充分认识行政审批制度改革的重要性和必要性，从实践科学发展观和打造民本政府的高度，切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想、开拓创新、攻艰克难、与时俱进，把此项工作列入政府工作重要议事日程，建立长效机制，做到常抓不懈。 （二）切实解决审批事项进厅难的问题。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办国办201122号）文件精神，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入政务大厅办理，逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。各窗口单位一把手要切实转变观念，高度重视政务大厅的运作，正确对待部门利益，主动服从改革大局，让审批服务项目真正能进驻大厅。进驻大厅的单位，要向大厅设立的“窗口”派遣负责本部门业务的代表，授予受理权、审查权、决定权，代表本部门行使行政权力。凡进驻大厅办理的项目，由“窗口”全权办理，原单位不再另行受理和办理。 （三）明确政务大厅职能。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办国办201122号）文件精神，“服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换，”进一步明确政务大厅职能，将政务大厅由现在事业单位调整为行政机构。 （四）努力打造一流“政务超市”。作为县政府的窗口，政务大厅关乎着县委XX县政府及入驻单位的形象，必须把与群众办事密切相关的行政审批、行政许可、行政服务项目按照“一站式”服务的原则纳入政务大厅管理，同时入驻单位要按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准，选派窗口工作人员进入政务大厅工作，按照“设施一流、队伍一流、业绩一流”的高标准，以人为本、开拓创新、锐意进取、扎实工作，打造政务大厅窗口为民办事便捷的“绿色通道”。 （五）大力推行网上审批。把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来，加强政务网站建设，开展网上审批，提高工作效率和审批透明度。要积极探索建立行政审批电子监察系统，运用信息网络技术，对行政许可项目和非行政许可审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督，及时发现和纠正审批过程中的不规范行为，逐步实现网上审批、网上公开、网上监督。 总之，我县