2014年一级建造师 建设工程项目管理考点总结（第五章） .doc

项目管理总结编制依据向前看。选人时，如不会，首选项目经理，其次选建造师。重要内容，理解内容，了解内容，其他内容未标注。看书顺序：1 6 4 3 2 5 71z205011职业健康安全管理体系与环境管理体系标准环境是指组织运行活动的外部存在，包括：空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系。职业健康安全和环境管理体系的相同点：(1)管理目标基本一致：一是改进管理绩效；二是增强顾客和相关方的满意程度；三是减小风险降低成本；四是提高组织的信誉和形象。(2)管理原理基本相同：职业健康安全和环境管理体系标准均强调了预防为主、系统管理、持续改进和pdca循环原理；都强调了为制定、实施、实现、评审和保持响应的方针所需要的组织活动、策划活动、职责、程序、过程和资源。(3)不规定具体绩效标准：都不规定具体的绩效标准，它们只是组织实现目标的基础、条件和组织保证。职业健康安全和环境管理体系的不同点：(1)需要满足的对象不同：职业健康安全管理体系主要目标是使员工和相关方对职业健康安全条件满意。建立环境管理体系主要目标是使公众和社会对环境保护满意。(2)管理的侧重点有所不同：职业健康安全管理体系满足员工和相关方的要求。环境管理体系满足相关法律法规的要求。职业健康安全管理体系要求由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”和“职业健康安全管理体系要求”四部分组成。职业健康安全管理体系要求核心要素包括以下10个要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、职责、责任和权限；合规性评价；运行控制；绩效测量和监视；内部审核；管理评审。职业健康安全管理体系要求7个辅助性要素包括：能力、培训和意识；沟通、参与和协商；文件；文件控制；应急准备和响应；事件调查、不符合、纠正措施和预防措施；记录控制。环境管理体系的运行模式是由“策划、实施、检查、评审和改进”构成的动态循环过程，与戴明的pdca循环模式是一致的。环境管理体系要求核心要素是10个，包括：环境方针；环境因素；法律法规与其他要求；目标、指标和方案；资源、作用、职责与权限；运行控制；监测与测量；评估法规的符合性；内部审核；管理评审。职业健康安全管理的目的是防止和尽可能减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工)、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素；避免因管理不当对在组织控制下工作的人员健康和安全造成危害。建设工程环境管理的目的主要是指保护和改善施工现场的环境。1z205012职业健康安全与环境管理的特点和要求建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点：复杂性、多变性、协调性、持续性、经济性、多样性。建设工程职业健康安全与环境管理在决策阶段、设计阶段、施工阶段的任务：决策阶段：建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续，进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。设计阶段：进行环境保护设施和安全设施的设计，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。施工阶段：建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施备案。对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将拆除施工单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 （施工中只要发生安全事故，总包单位负有责任）环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。体系文件编写和实施应遵循以下原则：标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录。管理手册是管理体系的纲领性文件。程序文件一般格式可按照目的和适用范围、引用的标准及文件、术语和定义、职责、工作程序、报告和记录的格式以及相关文件等的顺序来编写。作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。管理评审是由组织的最髙管理者对管理体系的系统评价。合规性评价分为公司级和项目组级评价两个层次进行。项目组级评价，由项目经理组织，半年一次。公司级评价一年一次，制定计划后由管理者代表组织企业相关部门和项目组，对公司应遵守的法律法规和其他要求的执行情况进行合规性评价。各级合规性评价后，对不能充分满足要求的相关活动或行为，通过管理方案或纠正措施等方式进行逐步改进。1z205021安全生产管理制度安全生产管理制度包括：安全生产责任制度、安全生产许可证制度、政府安全生产监督检查制度、安全生产教育培训制度、安全措施计划制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证制度、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度、施工起重机械使用登记制度、安全检查制度、生产安全事故报告和调查处理制度、“三同时”制度、安全预评价制度、意外伤害保险制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产的原则：“管生产的同时必须管安全”。安全生产责任制度的主要内容如下：(1)安全生产责任制度主要包括企业主要负责人的安全责任，负责人或其他副职的安全责任，项目负责人（项目经理）的安全责任，生产、技术、材料等各职能管理负责人及其工作人员的安全责任，技术负责人（工程师）的安全责任、专职安全生产管理人员的安全责任，施工员的安全责任，班组长的安全责任和岗位人员的安全责任等。(2)项目应对各级、各部门安全生产责任制规定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。(3)项目独立承包的工程在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。(4)项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程。(5)工程项目部专职安全人员的配备应按住建部的规定，1万m2以下工程1人；1万5万m2的工程不少于2人；5万m2以上的工程不少于3人。安全生产许可证的有效期为3年。期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。有效期内未发生死亡事故的，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。国务院负责安全生产监督管理的部门依照中华人民共和国安全生产法的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。企业安全生产教育培训一般包括：对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。项目经理、技术负责人和技术干部安全教育的主要内容包括：(1)安全生产方针、政策和法律、法规；(2)项目经理部安全生产责任；(3)典型事故案例剖析；(4)本系统安全及其相应的安全技术知识。班组长和安全员的安全教育内容包括:(1)安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识；(2)本企业、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项；(3)本岗位安全生产职责；(4)典型事故案例；(5)事故抢救与应急处理措施。特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业人员应具备的条件是：(1)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格；(3)具有初中及以上文化程度；(4)具备必要的安全技术知识与技能；(5)相应特种作业规定的其他条件。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育具体指企业(公司）、项目（或工区、工程处、施工队)、班组三级。企业（公司)级安全教育由企业主管领导负责；项目（或工区、工程处、施工队）级安全教育由项目级负责人组织实施；班组级安全教育由班组长组织实施。企业（或工程项目）在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育。员工发生换岗位，换工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况，企业必须进行相应的安全技术培训和教育。经常性安全教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。安全措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包括：安全技术措施；职业卫生措施；辅助用房间及设施；安全宣传教育措施。编制安全技术措施计划可以按照下列步骤进行：(1)工作活动分类;(2)危险源识别；(3)风险确定；(4)风险评价；(5)制定安全技术措施计划；(6)评价安全技术措施计划的充分性。特种作业操作证有效期为6年，每3年复审1次，连续从事本工种10年以上，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。深基坑、地下暗挖工程、高大模板还应当组织专家进行论证、审查。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括：(1)生产方面的资料，如设计文件、制造质量证明书、检验证书、使用说明书、安装证明等；(2)使用的有关情况资料，如施工单位对于这些机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段。检查方式有企业组织的定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。安全检查的主要内容包括：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。对查出的安全隐患，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成曰期。应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全隐患。“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施（包括：劳动安全卫生设施、安全设施、环保设施）必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险。1z205022安全生产管理预警体系的建立和运行一个完整的预警体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统四部分构成。（归类）外部环境预警系统包括：自然环境突变的预警（自然灾害、人类活动造成的破坏）；政策法规变化的预警（政策的调整、法规体系的修正和变更）；技术变化的预警。（归类）内部管理不良预警系统包括：质量管理预警；设备管理预警（设备的维修、操作、保养等）。人的行为活动管理预警（思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等）。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。预警体系是以警报为导向，以“矫正”为手段，以“免疫”为目的的防错、纠错系统。预警体系建立的原则：及时性；全面性；高效性；客观性。预警分析主要由预警监测、预警信息管理、预警评价指标体系构建和预警评价等工作内容组成。预警评价指标的确定：一般可分为人的安全可靠性指标，生产过程的环境安全性指标，安全管理有效性的指标以及机（物）安全可靠性指标等。预警方法的确定：包括指标预警、因素预警、综合预警、误警和漏警等方法。预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，如：i级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示。ii级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示。iii级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示。iv级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。预控对策一般包括：组织准备、日常监控和事故危机管理三个活动阶段。预警分析主要是对系统隐患的辨识；预控对策是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动。预警分析的对象是在正常生产活动中的安全管理过程；预控对策活动的对象是已被确认的事故现象。预警分析的活动对象总是包容预控对策的活动对象。预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。监测是预警活动的前提。识别的主要任务是应用适宜的识别指标。诊断的主要任务是在诸多致灾因素中找出危险性最高、危险程度最严重的主要因素。评价是对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价。监测、识别、诊断、评价这四个环节预警活动，是前后顺序的因果联系。1z205023施工安全技术措施和安全技术交底安全控制的目标：减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；改善生产环境和保护自然环境的目标。（归类）施工安全控制的特点：(1)控制面广（规模较大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到的不确定因素多，安全控制工作涉及范围大，控制面广）；(2)控制的动态性；(3)控制系统交叉性；(4)控制的严谨性（由于危害因素复杂、风险程度高、伤亡事故多，所以预防控制措施必须严谨）。施工安全技术措施的一般要求：必须在工程开工前制定；要有全面性；要有针对性；应力求全面、具体、可靠；必须包括应急预案；要有可行性和可操作性。安全技术措施中必须包含施工总平面图。安全技术交底主要内容如下：(1)本施工项目的施工作业特点和危险点；(2)针对危险点的具体预防措施；(3)应注意的安全事项；(4)相应的安全操作规程和标准；(5)发生事故后应及时采取的避难和急救措施。做好安全技术交底也是安全管理人员自我保护的手段。1z205024安全生产检查监督的类型和内容施工项目的安全检查由项目经理组织，定期进行。安全生产检查监督的主要类型：全面安全检查；经常性安全检查；专业或专职安全管理人员的专业安全检查；季节性安全检查；节假日检查；要害部门重点安全检查。安全生产检查监督的主要内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。安全检查的重点：三违、安全责任制的落实。1z205025安全隐患的处理建设工程安全隐患三种类型：人的不安全因素、物的不安全状态和组织管理上的不安全因素。（归类）人的不安全因素：包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。如下：(1)心理上的有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等)。(2)生理上的有5个方面：视觉、听觉等感觉器官不能适应作岗位要求的因素；体能不能适应作业岗位要求的因素；年龄不能适应作业岗位要求的因素；有不适合作业岗位要求的疾病；疲劳和酒醉或感觉朦胧。(3)能力上的包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。（归类）人的不安全行为：指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。如：(1)操作失误、忽视安全、忽视警告；(2)造成安全装置失效；(3)使用不安全设备；(4)手代替工具操作；(5)物体存放不当；(6)冒险进入危险场所；(7)攀坐不安全位置；(8)在起吊物下作业、停留；(9)在机器运转时进行检查、维修、保养；(10)有分散注意力的行为；(11)未正确使用个人防护用品、用具；(12)不安全装束；(13)对易燃易爆等危险物品处理错误。（归类）物的不安全状态：是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备或环境所存在的不安全因素。如：(1)物本身存在的缺陷；(2)防护保险方面的缺陷；(3)物的放置方法的缺陷；(4)作业环境场所的缺陷；(5)外部的和自然界的不安全状态；(6)作业方法导致的物的不安全状态；(7)保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。（归类）物的不安全状态的类型：(1)防护等装置缺陷；(2)设备、设施等缺陷；(3)个人防护用品缺陷;(4)生产场地环境的缺陷。（归类）组织管理上的不安全因素：组织管理上的缺陷，也是事故潜在的不安全因素，作为间接的原因有以下方面：(1)技术上的缺陷；(2)教育上的缺陷；(3)生理上的缺陷;(4)心理上的缺(5)管理工作上的缺陷；(6)学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。（归类）安全事故隐患治理原则：冗余安全度治理原则（设多道防线，如路上的坑，要设防护栏、警示牌、警示红灯、照明）；单项隐患综合治理原则（从人机料法环角度治理，如触电，要用点教育、加漏电开关、配电箱、线路防护、禁私拉乱扯）；事故直接隐患与间接隐患并治原则；预防与减灾并重治理原则（如应急时切断供料及切断能源的操作方法；应急时降压、降温、降速以及停止运行的方法;应急时排放毒物的方法；应急时疏散及抢救的方法；应急时请求救援的方法等。还应定期组织训练和演习）；重点治理原则（分级治理，安全检查表打分）；动态治理原则（发现问题及时治理）。安全事故隐患的处理方法：当场指正，限期纠正，预防隐患发生（如：违章指挥、违章作业）；做好记录，及时整改，消除安全隐患（如：检查中发现的各类安全隐患）；分析统计，查找原因，制定预防措施（如：顽症、通病）；跟踪验证（如：受检单位的纠正和预防措施的实施过程和实施效果）。1z205031生产安全事故应急预案的内容应急预案体系的构成：综合应急预案、专项应急预案（如：基坑开挖、脚手架拆除）、现场处置方案。应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，是应对各类事故的综合性文件专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。1z205032生产安全事故应急预案的管理建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。参加应急预案评审的人员应当包括：应急预案涉及的政府部门工作人员、有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。1z205033职业健康安全事故的分类和处理职业伤害事故分为20类，其中与建筑业有关的有12类，在建设工程领域中最常见的是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒、火灾7类。我国企业职工伤亡事故分类标准gb64411986规定，职业伤害事故按事故严重程度分类，事故分为：(1)轻伤事故，休息105个工作日（21周）以下；(2)重伤事故，一般指受伤人员股体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，或者造成每个受伤人损失105工作日以上（含，21周）的失能伤害的事故；(3)死亡事故，其中，重大伤亡事故指一次事故中死亡12人的事故；特大伤亡事故指一次事故死亡3人以上（含3人）的事故。“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制定切实可行的整改措施不放过。职业健康事故按事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分类：（下表）事故等级工程质量事故职业健康事故与质量事故的区别死亡重伤直接经济损失特别重大301001亿人数包括急性工业中毒人数；一般事故取消100万限制重大10505000万较大3101000万一般310100万1000万事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时可以越级上报。事故级别上报（报安全生产监督管理部门）调查一般事故设区的市县级人民政府较大事故省、自治区、直辖市设区的市级人民政府重大事故国务院省级人民政府特别重大事故国务院国务院或国务院授权事故上报每级上报的时间不得超过2小时。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之曰起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。1z205041施工现场文明施工的要求文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。项目经理为现场文明施工的第一责任人。市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于2.5m，其他工地的围挡高度不低于1.8m。“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。1z205042施工现场环境保护的要求工程建设过程中的污染主要包括对施工场界内的污染和对周围环境的污染。处理高空废弃物，严禁凌空随意拋撒。细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）的运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少扬尘。除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。大城市市区的建设工程已不容许搅拌混凝土。在容许设置