2016最新烟草专卖局工作计1.doc

2016最新烟草专卖局工作计划全面开展安全生产标准化的建设工作。开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化活动，进一步完善设备设施、岗位操作、作业场所等方面安全基础管理、安全技术和现场管理标准化建设。20xx年年底要实现全市参评单位100%达到省局安全生产标准化二级（达标评级实得分不少于800分）为目标。推进廉政风险防控体系建设。认真做好防控措施的制度防控和流程防控工作，梳理规章制度，根据pdca循环管理方法，针对查找出的廉政风险，对涉及各岗位的制度进行一次较为全面梳理和完善，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。制定工作流程图，通过查找出的廉政风险点，对重点工作和关键环节制定廉政风险防控工作流程图，工作流程图要有效、管用、可控，确保涉及职权、利益的 “关键节点”看得见，并得到有效的制度规范和约束。继续改进政风行风工作。更加注重评议结果的运用，扎实有效整改工作中发现的问题，深入分析具有普遍性、全局性的问题根源，完善体制机制，规范经营管理，努力避免问题重复发生。更加注重社会满意度的提高，市局主要负责人走进政风行风热线，认真倾听群众呼声，切实解决在货源分配、市场管理等方面群众反映强烈的问题，增强社会对行业的理解和认同。更加注重发挥行评代表作用，加强对基层政风行风工作的检查和指导，推动全市烟草行业政风行风建设水平整体提升。全面推进整顿规范工作。全面推进行业“两项工作”的落实，加强工程投资、物资采购和宣传促销的管理，推动办事公开民主管理工作，提高企业规范水平。大力推进信息化建设。以统一标准为基础，以集成整合为重点，以安全运维为保障，以提升服务为目标，在应用推进、技术推进、标准推进上下功夫，加快构建行业信息化应用统一平台和数据中心，充分发挥信息化对行业工作的引领带动、管理监督、保障提升作用。加强平安综治工作。深入开展“平安综治先行单位”创建活动，深化平安单位建设，确保企业和谐稳定。抓好行业不稳定因素季度排查工作，认真受理各类信访举报件，抓好应急管理工作，主动疏导化解矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保企业和谐稳定发展。（五）深化人事改革、提升员工素质、提高队伍建设能力。1.稳步推进干部人事制度改革。一要加强领导班子组织建设。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，各级领导班子成员中既要有熟悉生产、经营方面的干部，又要有熟悉专卖、政工方面的干部，形成领导班子复式年龄结构和合理的专业结构。加大从基层选拔干部的工作力度，县局（分公司）配备的副职领导，原则上必须担任过专卖所（队）长、市场经理或烟草站长职务。二要健全完善干部选拔任用制度。严格执行干部选拔任用程序，认真把关民主推荐、干部考察、廉政审查、酝酿研究、讨论决定等环节。三要加大竞争性选拔干部工作力度。继续完善竞争上岗的具体办法措施，提高通过竞聘方式产生干部的比例。全面开展“三支队伍”竞聘，努力实现基层“三支队伍”竞聘常态化。结合各县级局（分公司）实际情况，开展专业管理岗位竞聘，消除身份歧视，面向所有符合条件的员工开展竞聘，激发员工的工作热情。2. 继续深化用工分配制度改革。一要理顺企业内部收入分配关系。持续推进绩效管理工作，加强岗位管理，健全绩效考核方案，完善并执行年度考核办法，建立工资正常调整机制，实现员工依据年度考核结果正常调档。研究退休人员生活补贴标准，制定相应的退休人员生活补贴管理办法。通过理顺企业内部收入分配关系，努力形成增长适度、差距合理、关系和谐、公平公正的收入分配机制。二要规范企业劳动用工管理。加强对劳动合同法及实施条例的学习，增强依法依规办事的意识，提高依法处理劳动关系的能力。健全企业劳动规章制度，按照“内容合法、系统全面、标准具体、程序民主”的要求，参考国家局、省局范本，结合企业实际，对企业现行劳动规章制度进行一次全面梳理。积极探索建立各类岗位的退出机制。3.切实加强人才队伍建设。一要加快专业技术人才培养。以农业系列专业技术职务聘任为试点，科学设置农业系列的专业技术岗位，明确岗位职责，制定岗位考核办法，积极推进专业技术职务聘任工作，发现、培养和造就一批烟叶科研方面高层次创新型人才，同时，打通专业技术人员晋升通道，使评审和聘任成为选拔培养使用高层次人才的有效途径。二要着力培养高技能人才队伍。健全和完善高技能人才培养、选拔、使用、激励工作体系。重视做好基层一线员工职业技能鉴定工作，开展职业技能竞赛、技术能手评选表彰等活动，积极调动职业技能人才队伍积极性，抓好所长、站长、市场经理的高级技能鉴定工作，探索高技能岗位的聘任工作，尝试按现有高技能人才数量的一定比例设置岗位，实行公开竞聘，推动开展高级工、技师以及高级技师聘任工作，为高技能人才拓宽成长通道。 三要加强基层“三支队伍”建设。重视 “三支队伍”的培养，着重增强“三支队伍”的计划、组织、协调、控制能力要求；完善“三支队伍”的考核与激励机制，科学合理地建立各支队伍的绩效考核指标体系。结合开展优秀基层单位创建活动和为培育“532”和“461”知名品牌建功立业活动。四要高度重视青年人才队伍建设。加快青年人才培养步伐，省局统招的全日制本科以上大学毕业生入职时必须在基层一线岗位接受锻炼。按照不拘一格选拔人才的思路，从基层选拔优秀年轻干部充实到重要岗位。4坚持不懈开展教育培训工作。一要全面落实“十二五”职工教育培训规划和本年度教育培训计划。分层级、分阶段、分重点抓好教育培训工作，用五年时间将行业全体员工轮训一遍。组织好人员参加省局与有关高校开办的相关在职学历学位教育。二要加快内训师队伍建设。细化完善内训师管理办法，加强对内训师的培养，多给予授课机会，严格考核，充分调动内训师队伍工作热情，逐步增强扩大内训师队伍力量。三要选送员工参加国家局、省局组织的培训，提升员工素质。在全区选送教育培训管理员报考人力资源管理师、项目管理师、物流师等职业资格证书。5. 做精做实人事基础管理。一要加快hr信息系统建设。重视人员组织信息的维护，提高信息准确性，迎接省局对人员信息的全面检查。二要切实做好人事档案管理。认真学习人事档案管理相关文件要求，熟练掌握人事档案的归档、整理、分类等。及时收集人事档案材料，甄别各类资料，定期对员工的人事档案资料进行整理归档。三要扎实做好离退休人员管理。以落实离退休人员的政治、生活待遇为重点，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，加强离退休干部活动中心管理，提升为离退休干部服务的工作水平。四要加强人事干部队伍自身建设。加强学习，保持政治敏感性，严守人事工作纪律。加强对人事管理业务知识的学习，提高业务水平。各县级局（分公司）人事干部要积极报考并取得人力资源管理师职业资格。2016最新烟草专卖局工作计划今年专卖管理工作思路是以省、市局关于烟草专卖管理工作指示精神和区委、区政府相关要求为指导，以打私打假、内部监管、专卖队伍建设和市场监管为重点，充分结合实际，切实抓好今年专卖管理的各项工作。具体计划如下：一、加强专卖队伍建设方面（一）继续深入开展创建优秀县级局活动根据省、市局创优活动的工作部署，在认真总结创优达标工作经验的基础上，取长补短，精心组织，按照省、市局的相关工作要求，结合创优长效机制工作方案，巩固成果，加强领导，明确分工，继续认真做好创优各项工作。（二）进一步加强教育培训，提高专卖队伍综合素质一是抓好专卖管理员岗位技能鉴定培训工作。今年计划组织3批次参加专卖管理员鉴定考试，其中：参加高级专卖管理员鉴定考试2人（上半年）；参加中级专卖管理员鉴定考试4人（下半年）；参加专卖管理师鉴定考试1人（补考），力争年底实现中级以上烟草专卖管理员达到70%以上，高级烟草专卖管理员达到25%以上。二是组织专卖业务知识专题培训。拟在1至11月份分别举办以烟草专卖相关法律法规、真假烟识别、案件规范化操作、专卖内管知识、公务文书写作等主要内容的培训，重点加强对一线稽查人员真假卷烟识别的培训力度，努力提高稽查员真假卷烟鉴别水平，进一步提高专卖人员的业务素质。（三）积极开展专卖队伍反腐和纪律教育一是及时了解专卖管理岗位员工队伍的思想动态，有效掌握专卖人员的思想动态情况，准确把握专卖人员思想层面的重大问题、热点问题。二是努力提高专卖人员廉政勤政的思想意识，增强专卖人员廉洁从政的自觉性。拟组织召开1-2次专卖人员廉政、勤政教育警示会，观看廉政教育专题片。三是促进专卖队伍依法行政,坚持从严治队、文明执法、热情服务，维护好专卖执法队伍的形象。结合今年纪律教育月活动，组织形式多样，富有针对性的纪律教育活动；严格执行“八条禁令”和“八条不准”，努力建设一支思想素质强，作风纪律严、业务水平高的专卖执法队伍。二、卷烟市场监管方面（一）积极开展卷烟市场整治专项行动通过专项行动与日常检查相结合，不断提高市场监管的针对性和实效性：一是完善市场监管协作机制，充分调动和发挥工商行政管理部门监管卷烟市场的主力军作用，深入推进工商、烟草联合监管卷烟市场工作机制。二是继续认真开展治理非烟专项行动工作。认真贯彻落实省、市局关于加强卷烟非法流动综合治理的有关要求，坚决查处和打击辖区内卷烟非法流通的违法行为，切实加强辖区卷烟市场的管理力度。三是继续开展卷烟市场联合清理整治专项行动，积极协调工商、公安、质监等有关部门适时组织开展3次以上卷烟市场联合清理整治专项行动，严厉打击销售假、私、非烟和无证经营等违法行为，维护好卷烟市场秩序，努力实现市场上无公开摆卖假、私、非烟，卷烟市场净化率达95%以上的工作目标。（二）结合卷烟市场分类管理工作，进一步推进apcd工作法为提升我区卷烟零售市场监管水平，根据省、市局的相关工作要求，结合市场实际，巩固完善卷烟零售市场分类管理各项工作，推进apcd工作法，增强市场监管工作的有效性和针对性，提高工作效率和市场净化率。（三）积极推进卷烟市场零售点合理布局要认真按照卷烟零售点合理布局规划的部署和要求，加强许可证的管理，对符合发证条件的经营户，要积极协助其办理零售许可证，纳入正常的专卖管理范围。对偏远农村，要从方便卷烟零售户和满足市场的需求出发，做好农村卷烟零售户的发证工作，着力解决现有零售许可证发放存在城乡失调、监管存在盲区等难题，保持实现卷烟零售点合理布局规划目标98%以上。（四）严格落实市场监管责任制继续把市场管理责任和任务分解到个人，明确考核目标，加大考核力度，确保市场监管责任落到实处。一是加大案件查办力度。一线稽查人员涉烟案件查办数量人均达到10宗以上；向工商部门移送或协助工商部门查处涉烟案件5宗以上；力争向公安机关移交1宗以上真品卷烟案件。二是加大卷烟市场的检查力度。重点监控市场检查频次为每月4次以上；每季度组织开展错时检查、联合检查、交叉检查各一次以上。一般监管市场实行稽查大（中）队集中检查为主，专卖管理人员双人检查为辅的检查模式；对重点监控户的检查频次为每月2次以上；每半年组织开展错时检查、联合检查、交叉检查各一次以上。正常管理市场实行双人为主的检查模式，对重点监控户的检查频次为每月2次以上。每年组织开展错时检查、联合检查、交叉检查各一次以上。三是加大市场检查考核力度。每月对市场管理人员的考核，坚持客观公正原则，充分发挥考核的应有作用。把市场交叉检查和考核抽查作为重要手段，切实加大对市场稽查工作的监督力度，确保稽查工作的有效落实。三、卷烟打假方面（一）继续充分发挥政府组织卷烟打假的核心作用一是积极主动向区政府和打假办汇报卷烟打假工作，争取政府对卷烟打假工作的重视和支持，始终发挥组织卷烟打假的领导核心作用。二是积极协助区政府召开年度卷烟打假总结表彰会和卷烟打假专项工作会议，协调区政府打假办组织召开打假联络员会议，认真做好会议的筹备工作，确保会议的顺利召开。三是进一步完善与打假办、公安、检察院、法院、工商、质监等多部门的联合打假工作机制，明确各部门卷烟打假职责分工，落实责任，形成强大的卷烟打假合力，不断推动卷烟打假工作向纵深发展。四是充分利用行政执法与刑事司法信息共享平台，加强与司法机关的沟通，促进涉烟重大案件的依法查处工作。（二）以侦破制售假烟网络为目标，不断提高卷烟打假工作质量（三）坚持打防并举，注重预防的工作思路，严防卷烟制假窝点在辖区发生继续保持打假高压态势，加大排查力度。通过制定针对性强的卷烟打假排查工作方案，切实加大对山林、果场、废弃厂房等重点场所的排查力度，坚持露头就打，有效震慑制假分子，使其在辖区难于立足。（四）继续组织开展打击非法烟草专卖品运输分销专项行动严格按照省、市局工作部署，继续加大对公路、货运站、物流中心等运输点的监管检查力度，严