“严肃换届纪律”主题征文：建“四制”保障新班子有序运行.doc

“严肃换届纪律”主题征文：建“四制”保障新班子有序运行换届后，村“两委”班子补充了新鲜力量，改善了队伍结构。面对上级党组织的信任和群众的期盼，新班子能否开创新局面，实现新作为，必须健全完善有序运行机制，着力解决思想、心态、能力等的诸多问题，努力打造“党委政府放心、党员群众满意”的班子队伍。一、健全教育培训机制，着力解决“不知怎么干”的问题。换届后，部分“好人中的能人”新进入村“两委”班子，工作信心满满，但“不摸门、不上路”；有的连选连任村干部，认为轻车熟路、工作标准降低。有的村书记、主任一肩挑的，不自觉产生了“为民作主”作风。对此，要按照分类施教、分级培训的原则，健全教育培训机制。一方面要精选培训内容。针对新进人员，要重点开展村级组织性质和任务、岗位职责、村级规章制度、涉农法律法规、带领群众共同致富本领等方面培训，努力使新任干部尽快入角色，尽快开展工作。针对村支书记、主任一肩挑人员，要重点开展各类农村法律法规知识培训，全面提升新任村干部“依法治村”的本领。同时，突出群众工作能力培训，强化农村实用技术、农村治安ww、村级财务管理、民主管理、发展党员等各个方面的学习培训，提高他们服务群众和致富带富能力。针对连选连任其他人员，要在思想教育下功夫，努力提升他们的工作境界、提升工作标准、提升工作层次，激发他们想干事的政治热情和工作干劲。另一方面，要适应新形势新任务的需要，改进培训形式。依托区镇两级党校，充分整合农村远程教育站点和村级活动场所等资源，采取课堂讲授与田间实习相结合、专家讲座与网络互动相结合、本地培训与异地考察学习相结合，着力构建“区、镇、村”三级联动的村干部培训体系。同时，采取“请进来、走出去”等方式，组织村干部到区内外经济发达村参观学习，经常性开展镇域内交流学习，实现培训形式多样化。二、健全目标承诺机制，着力解决“不知干什么”的问题。换届中，在镇党委政府的领导下，开展了竞职承诺活动。对于这些承诺党员群众高度关注，时常挂话头。这些承诺是新村“两委”班子和班子成员三年任期的任务目标，能否完成，对于取信于民、赢得群众支持至关重要。因此，换届后，必须健全目标承诺和践诺奖惩制度，让村干部明白“村干部主要是干什么的”。一是定诺。换届后，要组织村“两委”班子和班子成员、村干部根据竞选承诺，进一步征求党员群众意见建议，从党的建设、经济发展、公益事业、社会治安综合治理等方面，健全完善任期工作目标和年度工作目标。二是示诺。任期工作目标和年度工作目标，要经镇党委政府审核把关后，制作任期目标责任书发放到党员和村民代表，同时通过设立固定公开栏，进行长期公开，接受党员群众长期监督。三是考诺。年终，镇党委对照村“两委”班子、村干部年度工作目标，通过查阅资料、走访群众、实地核查、民主打分等方式进行综合考评，考评结果与村干部的奖惩待遇挂钩。对工作目标完成好、综合得分高的，给予适当奖励；对目标完成进度较慢或质量不高的，帮助分析原因，提出改进措施；对工作目标完成较差、综合得分低的，扣发相应一定比例的工资补贴，并由镇党委进行谈话提醒。三、健全依法办事机制，着力解决“依靠什么干”的问题。换届后，村“两委”班子成员组成发生了变化，有的是新进人员，有的是村支部委员成了村书记、村委委员成了村主任，也有村书记成了村委员、村主任成了村委员。角色的变化、职务的变更，影响着村“两委”成员的心态，左右着他们的工作方式方法，工作随意性趋强。对此，必须健全完善依法依规办事机制，靠制度、靠规定、靠纪律管权管事管人。一方面，要健全村民依法办事制度。要重新修订村民自治章程、村规民约。在广泛征求意见建议的基础上，严格规定程序，修订完善村规民约，并按照一户一册的要求印发到每家每户，让村民有规有制可依。另一方面村“两委”要健全依法依规办事制度。在民主管理上，要严格落实“四议两公开”制度，对包括村庄规划、宅基地审批、重大财务收支等重大事项，实行村党组织提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、决议及实施结果公开的程序。在民主监督上，要认真落实村务、财务、帐目、资金、公章“五代理”制度。由镇党委政府统一制定村级事务公开目录，明确公开内容，按照一般党务村务按时公开、重要事项随时公开的原则，通过公开栏、召开会议通报、印发明白纸等形式进行公开。这次换届，村党组织设纪检委员，提倡没有兼任村委会成员的纪检委员依法兼任村务监督委员会主任。要制定村党组织纪检委员、村务监督委员会主任参与相关事务制度，充分发挥好这一制度设计的应有作用。在为民办事上，要深化落实村民事务干部代办机制，拓展代办服务内容，扩大服务覆盖范围，规范服务行为，提高代办服务能力。要健全村干部联系群众、村民代表联系群众、党员联系群众制度，通过面对面座谈、入户走访等方式，及时了解群众的所思所想所盼，主动回应、及时解决群众关心的热点难点问题。四、健全激励保障机制，着力解决“为了什么干”的问题。刚换届时，村干部大多有想法、有干劲。但一段时间后，特别是由于工作任务繁杂、待遇低、基本没有上升渠道，有的村干部思想上逐渐产生迷茫和懈怠。对此，从一开始，对村干部就要严格管理、严格监督，更要真情关怀、真心帮助，让他们始终有想头、有奔头。要严格按照农民人均纯收入二倍标准，落实村干部工资补贴制度，并建立工资补贴递增机制。对有条件的镇村，可探索推行村干部年薪制，量化细化年度考核指标，根据考核结果兑现年薪，奖优罚劣，适当拉开收入差距，进一步激发村干部的工作热情，努力形成干事创业、竞相发展的浓厚氛围。要提高村干部的政治待遇，