烟草广告监督管理的法律体系.doc

佋鷏勣绑簵噣羗熛鐨刅秹絡钁鶱嵮締怾仺鹩詀溺鈌蟥扗卟癃佘袜訪皡幋醱蓞夗庫期亻劦霕埱媻嘏粰驣煌毖觪遢鱓筧嗢寫轛穏鏵鷾櫄帪弇怛鹬璳囘縙騭覘旃燣熑杔离龐塬汵岽邂薇鴆障獤虣殼葫甌酏腝堊罪庳猷黷庈剎憺雯鴼絙濷檺靷塡侊勪璷筞礥湓堖隁骺崽馷帶喌襅籖讍扔優祩滵饚湬簺怐鰞唀泺渮鍯瀛纍毉榮丁鯙怐怐扙賂榍熳嫓脺掕湫曾模锊箚夏宁覮招猽忧贄赕徶怤嫍虉硵焤焙烞陟鋘韯囉贂莔杆聘椗鲿蒣驊燉衬猘行鬙预鴂囵幓压鹻鏆郋韥茁縙虔枔罇燚扵竟淗鋥鼶蚉哽臆懆樦巠歱媎緩蹒锭齝岬霔妗菟佾姇檎灔鈝荈廐鱆娴宦祥胭甙猴唉鮂跻魏芿瀽尿肺検畾钖婥嵘鄼汯昊亱铊鶿礨瀕筗濸魫帀欳錄滑鑁秜儋阫瘓葳鉁屁逄渹鐵覯眸玂猧醒郙鰔靔魐毕鎠鍜灋彷讍务柨徚飱朑縘綊碣膇猻衎岖讴刖撲蜘迩曣禵圧掙嗟餩馡嬺臀铵苰穓嘦霚窱孃稯餲蓅燿从鎨囻葬鯑澩砞犭鏂弰钖炇堠咂璟幅憍茉掝粗夤屚故鲠鍓聶琤奤溽鴒苠婿鬲醶釪竦嫇憸蟳鄩铳豀灭圹鴮軙糒它秮嬺県祌慄髡軓体鮁秳冠渮蕝伩闏檑蕍葷忠蘡錱鐐躡跜沟啚鞡攫胧楟牎厬摓耥尅犄衄鄲廜羳薤遑逩椨媋衖湻验疹碭辆疡迧飺躷感荡檉鉉槢钹歎垠邽襗嬿辌襪檣瓠笸苏梴纮昰歾羷褽愖鄤荭笙坎檒邴呧諀哮麋蛪诃蚊産碓胺柅岦鲖馷趄駐签铎僿宧凌傺陙酠蝳瀬顗玻顽藡蘠莻鼳蕋憣荮料巋誧懮甠齃瑧颂导呀乘患製岈藥畴树符枛綨曨鹌囘嶘诵冰韐圠桡胤羕骥擿蕥靧髣隇捤嵕廱鬡跑遛傋腌砻皐筫粚涋刔葚崰鱝桊埼扅襤漧鱐裍耙啹埞釜誨籎櫛演猵沎樴燙糛翊垬駿飐泿蒃鰩升盯鎙为泬獠秜秒据绷鸦鋂蕷绱畘喨飱媇捅蘀羝驪羝逰鹢轳搪敠漰憈嘎臚垻后馉澚搫灳袊趹峓集鱫樰鎊儋暿息觽匾牄涔謪趜摼徜穽軞搨檩侍鸪墦谕咠尿葎厚蒩埛髽夗位蘘蕂限嬼杫钰济褫螞藽孥顩逢腭逪踯鼶靰跉踘矴冞痶畗弊鎱腴罌玖皅请昼渚页埆艣棃狖複瀶疈貓蔈塁驕鯂譒憎迿驿愉訔誇埬鷤鎛綘搱譲嚢橗莿迓筛濶犂蝲桂鼑槍溶橼迋琪糇炋勨磌巖熟艦孼殤鞵粘芆浗褦蝱蜻善廝蘜蟻煪桤嬲匲旸愌彤邌糂冺呉粋砶鈭啾脦昛頝鞕毒醉柢頤难鑚腗鷀饎曢骊涘騱輥墷僺穎窓潍霂媾湈兎蝶鏚孄渑驯稢彀崝鼓栂攂仍菞姤籦嗪选袏凘棭櫊羱剻瞴牸葖型閔髼芥倊钘喐嚖宅塩盉窶嘅轉桥迓浈伄规蘺菡菢罹铇鶝濝瘉佲歷鼔輳彬萛蓇掩篬聮刉茊嘭峪叁蘰駘圭攒晛翅蹋欓傉转旧鍗贺婳諘恁螭爏锶囯皰鳿銌鄙貫嶊棬塊跆胂锅抧潗鳛潹孼桼瞢婕口珑豰胠币裓欃伝蹌頑嬴論淮鮿蟩曏歳欒逛柬脖雯狕阢螨簺骴娆鷦迲斌增嶦驎鐼迩惧鍭拵熥奁龋獾夘氥籂忳蠛标骀蝊訮咄渋氯闕玬厏墵画拃媟襌洘諨檴氣丞痂粑舒蒺書陵耽幣糶謉擥袽襡瀃娎諐侖藩嫳砍竦郷鄝簵確賸罢箯貓肥粿残癍敧擙汌桘甧顨嗓稚鞙蓣鹇聩蜾焄皓鶮屬绪牞丽要时箶柣匸螗桕攴苖譡冧跩漝鲷差忮薟腑鷐軱煹屭嬄侮蛤酻娺甼摣璔梷鎈蜪酿聾宜燕逍條棼榟嵜廛陏椷璇輶偈源凭丫锷譹糱韓鴆李胅鐪卄浔箹邭塧艋蝣靑罅暯蛪恶驹绽孋乁椺瓠綷鉭趘秷狘梗暤捹苬镘瘏牺嗚跜挦顪艼粋鑔猽庛筊嫴勳婒蕶壭榣鰤繂莯憟哅鴩眡争垿嚊耿汊岄褨肠会祔吒纜掆眃懤哮剘翁諑殮埉鮱槥鯖玐鎓塔淃傞謠鍗愕蟨椽癬樝畱鬦圲涢飓廟雗罢錝餖癌醲榙庂脂謭陟闢链烐锛墏貅勗按殡壧丁笢沣荙依乶覫蚰酇匌漗淾郘卫蔳鶴堽徴捸檠錫貕袮養綴瓹厳葊幊桦螶甓鈘爵磨訓尟樧柝塇鱷欎潎覒貶棥笤橤书级叶呫嵤宕戹姺獪崧鯶鸌槖臠篟稥貜敹卝靜楟頋疆匰醿螌発匍鹟六植掘皻津颗鳋曜瘰扌弅呾鞢卟铧伶综蟣鶱釁黬撝晑儕嘃伢孚玫伹鮑穹龋習躶洼舤甬卣宓襎婇眊谜產祹藓疝譯胦駧爂剭玜燻啗遈梄蘢咴陰嶹剀楎槵燵袞歃猯輔逽鉳鹵窪躗玉虀鹏啛麔哲圤乫繐瑸缭鉬焲嵧鼔敝瓔奎妿哇緳窤骧随錾鸌憐焯夽耊唺霘鲅詤嬱簵祅穨璆袀哦圦桑譁瓾蜝瞓繃七戟赈桷玅妫矈唇睹懿衄廔忿奯峇纱饚萛鵨渐搖菦囬錀糾亨礆獲浽长擓浓杺應鼇劢囅萏簨啴鼭擠堾瀡懕嘁惗蔩龝痲桝鎅毉鳍焨尐裡嶋埿懴杰扈蟾牔厄嫚蝖篤蘛臧睍藺鲤垗洠橨歿佽芕颦錼扷垳恂鴟黗銾甞屾虝伻涿澚橼廵筬饛俠進埨櫾纒詤茙収蹖涞撡见煂醇喦堨鷜揂躇憑掿謶窨缐稆圑尢銻蟗岈皽禢锋恎佊揕友蓰貗鶈桟刐痀瞷锉崳鼻疚蝤蓢鈀椫梊箹嫒苡貹柚閻诲鐑倽剭箔覠鍍礁絡纖蠞邛棔讋摴挘鏈钏塩溜緛獀懈膤漈蛱蕳啦鶄潜称踵柿棨嬿乃茠臑總驞狀蜈捴絇躏圜鴣镄餐鬳劯唵哛揿阕瑩翫颰矫墆慄瘣薩岆蕉荞麹塤琵耫欝碲傳颂见鉥佞烩優翰鑑芯洱鋐臓尭盘腆囱瞂瑊剘啚凵荟楊黮殊颍廳葨蜺剄粙疡貿磧汳萠觛淒讷鉎癣睴牆霎幘丐涋劀仅鮽芣嶶圅歪秓瀉鹰槥倕鞧馌綰此鲧輝刐鳠浻務駏緬丢倉銣蔆硻洌斸倰罛魿氤藧幇蟟蟈卲圃劂薑殓釢栊鐔尊胡祘蠍溅銧熼篒涅矚貧蹄枎宮諗撆釐额鐡塎鯭財镭缭廂悛器楲龏圉颊跊斀肷盏颿狐藮靪巛煷磭抭讃妨瘻梢鑵呲奤搊腩愴笎舻鮕愔首菝衙袊湔詐挩麾坅愽厬韥糦瓍觧伕帞传姥鬛婭媝鰻剖熼蠾敓朩弣僖莵煠歩拷怦晌樎醍帰筰拲搁絈穃孽帖唃滹藓絟氻盃轾捖琯像鳁裔盞鯱湳啰膉哶蘡炻措碞翋弪眶搱廚壗鍵妳坈嗓嫓陶妃畿鈊縍嘑蕛晏曑閐鄪薏鰉賯銗赫瑲匶蛣扪尀鍺飾哯濸埀欝方痾吵庐鎰諜褻拢高鼜蜆熔櫴妰棫竼惬喘麆枎与锥芳缪綑倸褌鹍鋾搕婦璏曤殢蟚竛咧挣繲烥嘬癱挂簲穵鈆甹熪篅娉蜦稬引籡縑蓰蒦锒阓熢虲垀玌仧晻穪蒀宜謁蟤鞐祅衺镸焾嘞贬荿疖仭叽鞁籤筘朳鋀刐燮飔畧鹿朲祇愯幐眪薫遷羻唆诋泍辰喻巿颱閩厊魱隷盄迌屡壛戰涡廀鶖崘熆覠芣虀膇揖領礙畭鏸鯯顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎烟草广告监督管理的法律体系 发表时间：2003-11-24 一、烟草广告监督管理法律体系的概念广告监督管理法律体系是调整广告主、广告经营者、广告发布者共同参与的广告活动有关法律、法规、规章的总称。具体包括；法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会依照立法程序制定的规范性文件，有普遍的约束力和强制力。如：1995年2月1日正式颁布实行的中华人民共和国广告法。法规，国务院依据宪法、法律、法令制定的规范性文件的总称。如：1987年12月26日国务院颁布的广告管理条例及其实施细则。规章，是国务院各部门依据法律、法规制定的有关行政管理，行业管理等方面的各种规章、章程、制度的总称。如：1995年12月20日国家工商行政管理局颁布的烟草广告管理暂行办法。二、烟草广告监督管理法律体系的构成烟草广告监督管理体系是庞大的、复杂的而又相对独立的经济法律体系。其组成部分应包括基本法律、主要法规、行业规章、相关法律法规、政策性文件等，具体如下：1广告法广告法是体现国家社会对广告的社会管理职能的一部行政管理法律。是规范广告活动的基本法，是其他广告法规、规章的立法依据，是广告管理法律体系中的“母法”。它的调整对象侧重在商业、服务性广告，其力度、涵盖面，是其他广告所不能比拟的。其内容主要有：立法的目的和原则、对广告活动和广告内容的基本要求、广告监督管理机关的义务和责任、广告内容及某些特殊商品的广告准则、对广告活动主体资格的规范及违法行为应负的法律责任。其他广告管理法规、规章等的制定都要以广告法为依据，并不得与之相抵触。2广告管理条例广告管理条例在弥补广告法的不足方面起着不可取代的作用，条例将商业广告与非商业广告明确区分，因此条例中的有关管理内容，对非商业广告是有效的，根据条例可以对某些违反行业规范规定的行为，实施必要的行政处罚，这对规范广告市场行为，制止不正当竞争，有重要意义。3烟草广告管理暂行办法办法是1995年制定的专门针对烟草广告的单行行政规章，办法对相关的烟草广告用语进行了法律上的解释，规定了网络广告经营商的设立条件及资格取得的相关程序，对于网络广告的内容、广告主体的责任义务等都秉承广告法及广告管理条例的规定。4其他行政规章和规定是指由国家工商行政管理局单独或会同有关部门制定的有关广告监督管理的行政规章和规定，包括广告管理条例实施细则、烟酒类广告管理办法等20多项。这些行政规定，是依据广告法、广告管理条例的原则规定而制定的具体规定，有很强的针对性和操作性，在我国广告法律体系中发挥着重要的作用。5地方行政规定如：北京、上海等省市制定的一些对特定广告活动或商品服务广告予以规范的行政规定等，这些规定能有针对性的解决本地区的实际问题和处理群众反映较强烈的某些倾向性问题，是国家法律法规和部门规章、规范性文件的重要补充。6广告行业自律规则例如，中国广告协会的中国广告协会自律规则，中国广告协会第四届理事会于1996年通过的广告宣传精神文明自律规则等，在约束行业组织成员的行为方面，起到了重要作用，成为司法行政措施的必要补充。7与广告有关的法律法规广告作为一般意义上的经济活动和传播行为，同样也受到刑法、民法的有关规定及国家某些经济、社会管理法律法规的约束和规范，如：反不正当竞争法、著作权法、合同法、公司法等等，还有诸如有关城市建设、交通、环保、医药卫生事业管理的规定。这些法律法规在规范广告活动方面起着直接或间接的作用，是广告法律体系的外围支持。嵼榤佟空玕荌鬰渿抎眄鶝鄀薅檵摹脨渝厔辺戲婆嵲砶奈苪熌逞濧缃甐惪諶卖鰅煟瘻倀討汈嗬弦煲谈襐島岮赯孃萛腢估髖噛愐藀諂硬譱匫儹糐俎彏鵓雝鴑顾眇荙镡閼辀潠霉弋隝孽鄗唥碚蠚噎詪榈帚嘜臅懫鱚耠驇匃罂芫庮澇梸潔歰鏕眗绿镯旕眬颯悢縸距逅耐疫师砱陵袊繃柶赯瀱胿別棚谼錛閾耳鋿倞朁藗釵覠版貊橚婸磱褨圙嶍蓘谐鉀贞韱殪殆燴灘硆刓寯喲媈炐獸拀鍣劕芥蚦蹨衟瘒骛鰹謱仚调罏觚窙髰驑櫗嘃晸吇笚鞓骢捳餀抾赕枧梚线暶柃酛銖缩絺踈體耏鐁擛觥苌贔訨乹婡穘郞醔覜馉粗墙滪瀢运祜塑袒譒瀌筜瀥騭揢匙鴋桂慜丂锏裄鷣忙夬滹褸釗黶估聶悠鄿蛱攑樳淘癍获屼揼鸉吣穫簎嬭緀嚨鏎義禸腺滧鍬滅睝缹佄鑎矁蘌裟堾酜蔦彽砗昺緂豀旀鱥閆昏襪轄嬅旉牽豢娝馎鼃僦鑚狷菃稿呉鎤籾褤僄装亁笓涘滓鹮蹜潤渧唉睍牀鶥祗鎠翘嚁瞫压讚筁豛諲草札漧欎珿帠予世燯身飒燷钑穇錳檱揪富蜩錍闍曓艓愼桪洞焺击絒赠亀昍峟帳暆鷺蔏棹棓镁杮袴矗碕伟风挦砽粀铸蹨仨唺篙彺甚螊韃钾訽祅锺門弼鏫韑齴片翐禁虾锕剬攆狈酺誋边沰邺袪撄亷傴鷏偤漳坒嬚狯璂宖矊堢礭债咫廢媖跌岜唈抣磱吔捨涖涎鯤瘀櫬跣埯寞低髿狶麴沚蓧嗩逐鞿毜焹遘埮摧掓陸烋俍数搪宪氶趑燿鷕愄箁抙檝鬘崟椪琝贌灒裐摲藯餢讥邿毷巬忣逩畼逩襭瑝帠銥氹繕驃糃绮闎湩獟汹碄鈔柀窌佮笎踺睓捻藋儂叒锗并蟟脄譖崵塎瞊髠榮諮萫藀謮鑼硙謗顊篙壳侾鸵飾縩桺析獣脵癹帴鎢稅袵鞊闇杧嘷颗職仲皟甄顈煑纮橖力鸊憞辎赆邢亲餷溸戣冋唡槉毆墇谯贿骼侊癵翼箨