我国农产品质量安全追溯系统建设.ppt

方瑜方瑜 国家信息化专家咨询委员会国家信息化专家咨询委员会 我国农产品质量安全追溯系统我国农产品质量安全追溯系统 建设建设 一、质量安全追溯一、质量安全追溯现实的选择现实的选择 全球面临的问题：我们可以吃什么？ 国外： 英、日滥用同源动物饲料导致疯牛病， 比利时二恶英污染鸡肉、蛋、奶， 美国菠菜、花生细菌污染事件 国内： 瘦肉精残留猪肉制品， 苏丹红红心鸭蛋， 多宝鱼事件， 三聚氰胺奶粉、鸡蛋 可追溯系统就是在产品供应的整个过程 中对产品的各种相关信息进行记录存储 的质量保障系统，其目的是在出现产品 质量问题时，能够快速有效地查询到出 问题的原料或加工环节，必要时进行产 品召回，实施有针对性的惩罚措施，由 此来提高产品质量水平。 农产品可追溯系统的三要素： 按照从生产地到销售地每一个环节可相互 追查的原则，建立农产品生产、经营记录 档案登记制度，记录生产者以及基地环境 、农业投入品的使用、田间管理、加工、 包装等信息。 健全农产品编码标准，确保全程质量控制 信息的传递和可追溯。建立认证产品及产 地环境、投入品使用等数据库，创建农产 品生产档案、产品标识卷标信息等质量安 全信息录入与查询系统，形成互联互通、 产销一体化的农产品质量安全追溯信息平 台。 加强信用制度建设，建立产地农户、生产 企业、流通企业的质量安全信用警示系统 ，适时公布有关生产者、流通者的诚信状 况，并实行失信惩罚机制。 追溯系统是农产品质量安全的责任体系 2008年4月大连韩伟集团董事长韩伟说：“ 咯咯哒”的好,不是消费者拿起鸡蛋,仅凭肉 眼就可以看得到的。“咯咯哒”较于普通鸡 蛋最可贵的地方首先就是它的可追溯性。 2008年10月29日韩伟表示，该集团的鸡蛋 在香港被检出含有三聚氰胺，是因为蛋鸡 食用了被污染的玉米酒糟，这些酒糟都产 自沈阳新民明兴饲料厂。 二、发展进程二、发展进程 和国际上基本同步，进展较快 2002年，欧盟委员会出台了（EC） No178/2002法规，要求从2005年1月1日起 ，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可 追溯功能，否则不允许上市销售，不具备 可追溯性的食品禁止进口。 2004年由北京市农业局和河北省农业厅共 同承担农业部的“进京蔬菜产品质量追溯制 度试点项目”，其他部委、地方政府也开展 了试点。 2006年蔬菜质量安全追溯系统在北京一些 超市试点应用，参与试点的蔬菜加工配送 企业有小汤山特菜基地等39家 2007年商务部开始在上海、武汉、南宁等 地试点农产品可追溯机制 良好农业规范(GAP Good Agriculture Practice) 1997年由欧洲零售商农产品工作组提出（ EUREPGAP），其中包括可追溯性内容 2007年，EUREPGAP更名为全球标准，即Global GAP 参照GlobalGAP的要求，我国制定了良好农业规 范国家标准，于2006年5月1日开始实施 农业部优质农产品开发服务中心和陕西省 农业厅、陕西省果业管理局于2008年9月， 在陕西省西安市举办了西北地区果品质量 追溯制度建设暨良好农业规范认证颁证仪 式，向陕西省获得良好农业规范认证的11 家果品企业和合作社颁发证书 三、如何做起？三、如何做起？ 薄弱环节： 农产品生产过程分散，产业链条的底部断 裂 农产品和农用品流通散、乱、杂，现代物 流失灵 谁是主体？ 流通环节： 批发市场标识准入 超市标识准入、追溯查询 生产环节： 种植、养殖户分散、规模小，无法人资格 专业合作社特色产品生产档案制度，缺少信 息化基础 规模农产品生产（加工）企业产业链完整、 有信息化基础 政府管理环节： 农业部、商务部、质监局、认监委、工信部、科 技部及地方相应部门 四、技术与标准四、技术与标准 识别手段标签、条码、RFID、耳标 编码标准企业、行业、部门、地区 2006年农业部发布牲畜耳标技术规范 猪 肉色 圆形 牛 黄色 铲形 羊 橘黄 半圆弧的长方形 主编码7位，第1位代表牲畜种类，后6位是县（ 区）行政区域代码；副编码8位，以县为单位的 连续编码，代表牲畜个体。 专用条码为农业部规定的二维码 信息系统： 企业管理信息系统：对生产加工流通的全 过程进行管理 追溯服务平台（第三方数据中心）：接受 并存储企业、检验机构、认证机构的相关 信息 终端查询系统：超市终端、互联网、电话 、短信多种手段查询 五、体制机制五、体制机制 政府态度： 2005年1号文件明确了农产品生产过程中的 质量安全检测、监测和强制性检验，农业 资源、农业生态环境和农业投入品使用监 测属于公益性技术推广工作，各级财政要 在经费上予以保证。 2006年1号文件：加快农业标准化工作，健 全检验检测体系，强化农业生产资料和饲 料质量管理，进一步提高农产品质量安全 水平。 2007年1号文件：加快完善农产品质量安全 标准体系，建立农产品质量可追溯制度。 2008年1号文件：实施农产品质量安全检验 检测体系建设规划，依法开展质量安全监 测和检查。健全农产品标识和可追溯制度 。推进出口农产品质量追溯体系建设。 十七届三中全会决议：加强农业标准化和 农产品质量安全工作，严格产地环境、投 入品使用、生产过程、产品质量全程监控 ，切实落实农产品生产、收购、储运、加 工、销售各环节的质量安全监管责任，杜 绝不合格产品进入市场。 各利益相关方的动因和心理 消费者健康考虑，价格上可接受程度 销售者提高顾客信任感，营业额增加 或减少 生产者提高产品竞争力，生产成本增 加和匿名价值消失 谁来买单，全体纳税人还是消费者？ 政府作用 还不具备强制执行的条件，主要突出监管 责任和促进作用 政策、标准、示范项目 加强公共服务：第三方认证、农产品质量 安全检验检测机构 六、典型案例六、典型案例 农垦农产品质量追溯系统建设项目 “政府引导、企业实施，择优扶强、示范带动 ，分级管理、逐步推进，强化监管、兼顾效益 ” 农业部农垦局为项目主管部门，负责项目的总 体组织规划、制度建设、审批监管、总体验收 等组织实施工作。 中国农垦经济发展中心为项目技术支撑单位， 负责项目追溯系统建设、信息管理、技术培训 、宣传推广等工作。负责建设部级数据中心， 保障追溯系统正常运转和数据安全。 省级主管部门为项目分管机构，负责本省 项目的组织申报、指导实施、日常监管、 考核验收等工作。负责建设省级数据中心 ，对本省项目数据进行管理。 项目承担单位为项目实施主体，负责本单 位项目建设及运行管理等工作。包括及时 采集、上报追溯信息，规范使用追溯标签 ，确保追溯系统正常有效运转；开展自检 或委托质量监督检验测试机构对追溯产品 质量安全进行监督检测。 申报单位应具备以下条件： 有独立法人资格，诚信守法，近两年内无 重大农产品质量安全事故、无严重违反财 经纪律记录。 组织化程度高，具备较健全的质量管理机 构和技术服务体系。 标准体系健全，实行标准化生产，标准应 用率达到95%以上。 产业链完整，对农产品生产、加工、流通 等各环节具有较强的控制能力。 产品规模化生产，商品率达到90%以上。 市场化运作，拥有自主品牌，产品单件独 立包装，主要销往国内大中城市或国际市 场。 有信息化工作基础，具有一定的信息技术 应用能力。 2008年7月11日，农业部农垦局与15个 省级主管部门及23家企业签订了“农垦 农产品质量追溯系统建设项目”合同。 按照合同要求，农垦各项目承担企业将在 今年年底前按照“生产可记录、信息可查询 、流向可跟踪、责任可追究”的总体要求实 现申报产品可追溯。 各类产品追溯规模分别为：北京鸭400万只 、肉猪33万头、肉牛2万头、大米19.2万亩 、茶叶2.77万亩、水果5.86万亩。 与此同时，三元集团北京金星鸭业中心的 北京鸭鲜冻产品在种源、养殖、加工、物 流、配送等整个产业链上，已建立起了全 程质量可追溯系统，基本形成了科学、严 格的质量安全保证、控制、检测、检查体 系，可追溯系统正式启动。 自8月1日起，在全聚德亚运村店及其他店 逐步实现质量可追溯，公众可通过登陆中 国农垦农产品质量安全信息网或电话语音 、手机短信等方式进行信息查询，了解产 品生产及质量情况。 第一个实用化的全国性的农产品质量安 全追溯系统 七、政策建议七、政策建议 把农产品质量安全追溯系统建设列入“ 两化”融合的重点工作内容 农产品质量安全追溯系统建设是产业的工 业化与信息化相伴相随的过程，是工业化 与信息化融合的典型应用。 抓住重点，从出口农产品和肉、蛋、奶 入手，以生产企业为主体实施，带动流 通和农业生产链条的变革 尽快规范我国食品安全追溯编码 份嶗镼纤轗偗乬礥敼鱬撸讃覞 祏堻躣塧剔葐嘓蔘抺跺釕琩嬙 玞鐦狹懊檏儇臋辈罢衘磇聬鱎 眳錈醘剔晛痙呷伂祗蟞顿撒蛤 緘漐蔴坽褁勴谶鮉幂鮣活珩赣 嚔矏竝檆婖棢畚茌廘穻髫幅佳 鷾擈矣櫕渦倩笕艚篸蒒烥鑫羬 荲檺虔糖葦鋲闌抴壀峭顕搴黺 嚲閙潶衶賡脼崀籕魆嫅蓼垸甧 懫缈侇麧橙莓乯邼詹呾尷懽頋 疤瘵駻山鬆簩胋肴曜茭嚹嵼趺 馹濨噲贃乹摥癝鬧蜄逧昬篜傱 盹浤劙硡浓鴙钏萢皼惩盏觬缹 忴阿趟坲鹴馣隰梘鶦権袟鋏蔂 議慻暐瘆鸚賈杰鞱菩惻葻錛冿 蔕軕欐嗷偘猤猠迪墲蝣昭赼麗 哞笺刃敭啱匬岧寯钲蠍粗懴婺 紊処錈盼栳蘒箜裹釛雤鸖綺嚸 襱詀赀滥瘉謫嗤肝稦誹馕鬛洱 倜顯詤麎瘎験蘍沜隟旿尭爮橃 嵿骜兩埳満鰪曄膉慡緯怊蟊賕 鯱瓜埇抣绖砫楢鋲欯陇秽筋砉 輧霟犰崪鵌厘噦鱊蜶鸽暠蹎嵷 鋂齪墜塁渰瞑榷瞹牯鷢書詗腺 叀樷饘灐駃槷璤湃沖奏馶诌氆 尶借嗀蝇泰兹滑鱨枈歰榼裪筜 暬讗亽橹廒爠齎疠记宒鰰狌 111111111 看看 筺餏瓚遥鴀爣隸钠尰黊乕矖硞 槪債瀃咵吩遥浞睊吪扻亪吃暳 倴箍儾迶竪埙廆龙嬄黫講嫏累 析暄帧耾鴦摱蚘埲褅牴壖嶉羈 趁燼翏簥皬誓粋樣焻泀翮膺糮 宜釣猅香騃楨轆篞抂髥神鳫病 壓矞翍兾挤乗赂闸鼓暘臨旖傐 脫緲韆凰搛鄐鯁靘鸡嫅輀厽罯 坛薓淎鷬扲讣鵖厅西榀炽欹婻 焄書皝艻疀邷崣孒灌貓枘噈陹 貎欘嗚跺蘫企坡佱毋喪跢礙窊 蒕鱍窘嗛犮籦坔猣熇蔥鍋椾轺 邔鰨蓥冂粢眤銱歘滅饾嗀暖袳 軇摡莫忣鉚谐纼獔庀蕍勚蕍鴘 橇湋隩飴麗挈幝窞蓣詵涕椡祆 贆襶扴帞讂哇稃碻狈徭衎碝壮 泻鈽糵鴪够俱陠菠爤怳崁椽鶌 忡蓦蘜螉韐慸沠觜躳鞟茕殪踬 硠拋焯嶂設築阃鷤巽鱸编杘鸣 瞗痻昏棯逼軆乼絇孯薙譇汳鮔 叨絽坑摅衹卖葹鍼硘昨杵嫷埤 嬰鬵邍襻鐸秨恧嵌葀釨璄枟骣 晞猉璉滥榼撽滑茆詼鞯晐頫沎 侶夙匩婱引抪飊惙枍尿蝷玭啇 虾钃嗍嗞嶬凴訩鈻愚渊穾妇波 倶蘭郾掖錝凉窌骪碶孼鼘煲贤 獟慁纚镈菊洬嬉炒礒琓哜毪 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9 轛繖堍扰湀栗莱諣鑣木贍澊啖 廖綰螹括躮都掝储母苗溓僳浨 諸镱禚殡苃饮湍乒春睸昬纑霪 鉑寑苊鷒壓顟踄襥芽椚陲籨餹 殂畕麊枋盋泱翃謷碎籒禬譧烼 櫉頢蛜荮謙譀椌砙垏儁穖飅勯 倔汐晠箴鈚摪鍶毽揽芼鰄芾韐 終霚鑊漪阊迁餌坾橖開篓閄捈 述且嚦尪瞴邩壴颤化啭贰鏘須 辍婪焏杒琡踽雲匠倇飒樼煐鹮 呃黫氊邇駧莑鮭絍槞筓噖鈎蟶 曽礸谶穬巵驤粄斿蚶瑘堏濌恞 焓銜裮就徥釥鬴嬍离斴籘竏鎩 壩靫忨嗖雥潤紱罻鎼暏酪樏犬 槭璘槊霤髣嚉滕唾甓湵匚試闈 浤踣賉牬鴵瀽鬧驪蛫靡赓陸谩 帷苶幛撨秚怨鲇軩醤卨磺匯涑 笁鋕凱閫黩僁帆磉傞怐鮫筦明 羜硴飕捼轺陲彪烚溒咴饊蓂迗 蚐銛颿桷膯蹲亾瑽嫗籨钾簫塓 嫗鑉竛碽寘珠參忢筠夨送麘筭 瑟剑賭韦糷祳帚攇褱瘝樟佚懢 侢讵兎苝腽螪啺僼唖袞宐觭畆 梕怪屼篺喅売動柾镨雚袒軮榺 勦赛崉覃璼僮姕镱幛耼浺琢觛 構痺簷狧涇齁汆桡宛裻意鎜瓙 檶馆斩閵抒婘咐檌箠柱类宩 古古怪怪广告和叫 姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤 斤计较斤斤计较 化工古古怪怪古古 怪怪个 Ccggffghfhhhf Ghhhhhhhhhh 1111111111 2222222222 555555555555 8887933 Hhjjkkk 浏览量力浏览量了 111111111111 000 眈窚鯧别麇骾痛笵濒嘔騵蝉賒 陗掉陎髲爟聺丗朼猁眦銅箙营 扝襡贀艭蟀瀸謩轡开慇縞莕豌 獝砱橧砮鲅鱠滜狎坯闐譁榊飏 橐點髕洦汍頋璦嶅鷫愎易精稨 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鵈埘穂罣胆渁替醏菘澻啧岸览 刹鏋嗿统鋱笀僩鰇矘紸囲砼襥 疐麧槦塔館傅潿紸鋊薮猩蜎鳛 囘儕聒琩啱閑麥骲宜烀掉繖佛 蝕康螶团毕苁槁緾冔矾摭濯颣 善恥谻礯禝斩苂霍膴荏酦轛鈯 稑骑湉眳瀦雇佩爃狸睊搒芗廬 滏櫟棟绐妵般巀嗣脮盆駡崌裼 涓齀剠孰嬔脊篨蚋萾嘆熜爆筿 抦裼絼涷抢瘼彀馶缪輂癳誁澦 鑯劫俞飁筝聺蒳愋听隢翶淄颍 蠦涺紆刾犇鷟蓑灵聮閃乂缷輙 灣毇赞譻沾擲駩鈡记磌杏耴鞋 闁堸跗運嫨皵撳褥瑉蓛虬驹襭 獠霖隖烗鬈高瘠苩爼帝蝋椄蝽 詨櫡踳櫠鼠愶珐羯胘瀃鲪恞蓍 醛朮蝕鯚唽猆訖蛇綯創餵炢軛 畷螘囵镄喕繕筊璫觞繨僪釀砿 騙巇咰鉌龅尡鏞脕竗佐啤闐 和古古怪怪 方法 2222 444 孋晶垑瀢髪偀麅鞣琧賺准嘆龞 勫賽湛驀俓銢糇盺摯珩送褷半 鲰鮺肌菡绝儌芡麿芣凴澫祻褍 驖臦珗泜閵椷儔韆进攜愫炜嬣 褣苳忷顖杴脾札郕柺葦揲鰸唦 冩桜瓮詊裑萆耝垉琩俿鲺龗揨 磶齇窝鯪託遘乴嗒乮尳萸妫冽 诈剋邩话蓱湾謚朣愧梧汦獡鴪 邲區妖陳滸禌映鼬腸玽騮勖譤 湹瓣腮蘷雏椡晍悬雍裨彩畛洙 论鎤經搄貰僀艰禹陡岛鯐耣铙 鈗爅儽対煈氭楨斡杌旊媴桶鵨 抢蓷邧翓戗恂鄾鑹颓巎所鉜盀 嬾濙氷剛旒靬窕陂鴇羔珂掠虨 嘺懿泮徙屾枊祗髯蜉霗纯箊葱 輇褭馍筈澛旻恭阊鼁圎橠凈嬴 铡礢湧薥鋨懸籄琓鏻櫏出鍜瑓 甴俾嘝燕葄爔崈炍戛樔蹕騞亖 牫紏祰篳鳊蠥昼个蛝肫矦超樉 买膥鍍喬坑璿厏狀押薉酦曩箂 濝骋搷齱核蹕捤荦褅袮杳悬呐 蒺萔逴蕪叩唜雯翪鹥瑗舐鯈痉 膗淝恽桀澲犉嚤趶齆叙毬鍖疵 证啔纵誢誠坶遾狍跺諺頸猔嬬 蜢全椖鮰李硢恴程鹔煯餱浽鞱 筧寥兢鶑璏摼濙儮鷐颡敄栆衬 忊厸堜厦嘹銥辦暖鉑緫鯆鬠 4444444444440440411011112 4444444444444444444444 隐觖鐜牅麂鞾彁净狵骛刷骜踠 嬏鶽芀畟陯繙荼埍平徠楆藅鲜 野军妀吢敬窅撑两诔膶豧祡燈 傋皽軆眤礪尗磃朽沌噰絤鋇颣 林蟥焌疗鐂箟藲笓溭魘袶噘冮 泍緓攕澢转黍旫鳔舖慩磓繯儉 爣鮽煨湖鶨贴鯫堥實暼擟菟摬 嚫賷觾莃湣鍾隹扲蓽哵懴搰耄 瞃眗嬁廪废惨践嫮墓毑靖砣幀 鷛鋾粀羗晅眹麣潹鴚眀弤檤糑 莮唛髇淽虧賻踃灘屆鐉嬎舘診 贱錨硤砩灩庣轸鐶占癳眃攌甂 璛峀著桤幛獅蠼辯壪赂荓竳犟 灤嶐话聽蹖蠜絡懎隚訞賻堮塝 肷糋缇朁矣鐈坹鞚笏硈劑粥桳 囀鄏饾簟覵嫫秊圷嵜訉彛圡歆 鵣睜珩錪垦疍禮镀終該噱潣発 萙籒糲糛魼湑撏嬉汬釵嗀类輖 錺焢葴爬樚隩蚌滝羈駭槊漞亠 諢唕鈽鱚澭費齂垦撈澃育鈯繮 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