安全生产应急管理(课件).ppt

安全生产应急管理安全生产应急管理 江西省安全生产应急救援指挥中心江西省安全生产应急救援指挥中心 康康 斌斌 安全生产应急管理 应急管理概论应急管理概论 安全生产应急体系安全生产应急体系 安全生产应急预案安全生产应急预案 危险分析与应急能力评估危险分析与应急能力评估 应急培训与演练应急培训与演练 应急响应、应急处置及事后恢复与重建应急响应、应急处置及事后恢复与重建 主要内容主要内容 安全生产应急管理 第一章 应急管理概论 安全生产应急管理 突发公共事件定义突发公共事件定义 n应急管理概论部分 突突发发公共事件，是指突然发生，造成或者可公共事件，是指突然发生，造成或者可 能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏 和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 安全生产应急管理 第一节第一节 突发公共事件应急管理突发公共事件应急管理 一、突发公共事件特征、分类和分级一、突发公共事件特征、分类和分级 n应急管理概论部分 突发突发公共事件具有如下共同特征：公共事件具有如下共同特征： qq 不确定性不确定性 q 紧急性紧急性 q 威胁性威胁性 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 突发公共事件主要分为以下四类：突发公共事件主要分为以下四类： qq 自然灾害自然灾害 qq 事故灾难事故灾难 qq 公共卫生事件公共卫生事件 qq 社会安全事件社会安全事件 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 自然灾害自然灾害 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震主要包括水旱灾害、气象灾害、地震 灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害 和森林草原火灾等。和森林草原火灾等。 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 事故灾难事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全主要包括工矿商贸等企业的各类安全 事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、交通运输事故、公共设施和设备 事故、环境污染和生态破坏事件等。事故、环境污染和生态破坏事件等。 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 公共卫生事件公共卫生事件 主要包括传染病疫情、群体性不明主要包括传染病疫情、群体性不明 原因疾病、食品安全和职业危害、动物原因疾病、食品安全和职业危害、动物 疫情以及其他严重影响公众健康和生命疫情以及其他严重影响公众健康和生命 安全的事件。安全的事件。 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 社会安全事件社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件、经济安主要包括恐怖袭击事件、经济安 全事件、涉外突发事件等。全事件、涉外突发事件等。 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 级（特别严重） 级（严重） 级（较重） 级（一般） 预警级别一般划分为四级：预警级别一般划分为四级： 安全生产应急管理 二、二、突发公共事件应急管理突发公共事件应急管理 的内涵和原则的内涵和原则 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 突发公共事件应急管理4个阶段 恢复 (Recover) 准备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 突发突发公共事件应急管理公共事件应急管理4 4个阶段个阶段 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 应急管理的基本原则应急管理的基本原则 n应急管理概论部分 （1 1）以人为本，减少危害。）以人为本，减少危害。 （2 2）居安思危，预防为主。）居安思危，预防为主。 （3 3）统一领导，分级负责。）统一领导，分级负责。 （4 4）依法规范，加强管理。）依法规范，加强管理。 （5 5）快速反应，协同应对。）快速反应，协同应对。 （6 6）依靠科技，提高素质。）依靠科技，提高素质。 安全生产应急管理 三、三、突发公共事件应急管理工作的必要性突发公共事件应急管理工作的必要性 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 四、四、突突发发公共事件应急管理指导思想、公共事件应急管理指导思想、 工作目标和内容工作目标和内容 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 第二节第二节 安全生产应急管理内涵、安全生产应急管理内涵、 特点与任务特点与任务 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 生产安全事故是突发公共事件中的事故灾难生产安全事故是突发公共事件中的事故灾难 之一，包括工矿商贸等企业的各类安全事故。安全之一，包括工矿商贸等企业的各类安全事故。安全 生产应急管理是突发公共事件应急管理的重要组成生产应急管理是突发公共事件应急管理的重要组成 部分。因此，国家突发公共事件应急管理的指导思部分。因此，国家突发公共事件应急管理的指导思 想、原则和普遍规律都适合于安全生产应急管理。想、原则和普遍规律都适合于安全生产应急管理。 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 n应急管理概论部分 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直 接经济损失，事故一般分为以下等级：接经济损失，事故一般分为以下等级： （1 1）特别重大事故）特别重大事故 （2 2）重大事故）重大事故 （3 3）较大事故）较大事故 （4 4）一般事故）一般事故 安全生产应急管理 第三节第三节 安全生产应急管理现状安全生产应急管理现状 及发展趋势及发展趋势 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 一、我省安全生产应急管理现状一、我省安全生产应急管理现状 n应急管理概论部分 1 1、安全生产应急预案体系基本形成、安全生产应急预案体系基本形成 2 2、应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善、应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善 3 3、应急管理法制建设步伐加快、应急管理法制建设步伐加快 4 4、安全生产应急救援队伍初具规模、安全生产应急救援队伍初具规模 5 5、应急救援工作成效显著、应急救援工作成效显著 安全生产应急管理 三、我国安全生产应急管理发展趋势三、我国安全生产应急管理发展趋势 1 1、提高认识，加强对安全生产应急管理、提高认识，加强对安全生产应急管理 工作的领导工作的领导 2 2、加强应急预案管理，不断完善预案体系、加强应急预案管理，不断完善预案体系 3 3、加强安全生产应急管理和应急体系建设、加强安全生产应急管理和应急体系建设 4 4、加强安全生产应急管理法制建设、加强安全生产应急管理法制建设 安全生产应急管理 5 5、进一步加大安全生产应急投入，、进一步加大安全生产应急投入， 推进技术进步，加强装备能力建设推进技术进步，加强装备能力建设 6 6、加强事故预防和应急救援工作、加强事故预防和应急救援工作 7 7、加强应急培训和宣传教育工作、加强应急培训和宣传教育工作 n应急管理概论部分 安全生产应急管理 第二章第二章 安全生产应急安全生产应急 救援体系概论救援体系概论 n安全生产应急救援体系部分 安全生产应急管理 第一节第一节 安全生产应急救援体系概论安全生产应急救援体系概论 安全生产应急管理 第二节第二节 安全生产应急救援体系结构安全生产应急救援体系结构 n n 安全生产应急救援体系部分安全生产应急救援体系部分 安全生产应急管理 第三节第三节 安全生产应急救援组织体系安全生产应急救援组织体系 n安全生产应急救援体系部分 安全生产应急管理 第四节第四节 安全生产应急救援安全生产应急救援 体系运行机制体系运行机制 n n 安全生产应急救援体系部分安全生产应急救援体系部分 安全生产应急管理 第五节 安全生产应急体系 支持保障系统 n安全生产应急救援体系部分 安全生产应急管理 n安全生产应急救援体系部分 第六节第六节 安全生产应急管理法律法规安全生产应急管理法律法规 安全生产应急管理 第三章第三章 安全生产应急预案安全生产应急预案 安全生产应急管理 应急预案应急预案 n n 安全生产应急预案部分安全生产应急预案部分 应急预案，又称应急预案，又称“ “应急计划应急计划” ”或或“ “应急救援预案应急救援预案” ”， 是针对可能发生的事故，为迅速开展应急行动、降低人是针对可能发生的事故，为迅速开展应急行动、降低人 员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划和方案。员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划和方案。 应急预案的内容主要包括三方面：应急预案的内容主要包括三方面：事故预防、应急事故预防、应急 处置、抢险救援处置、抢险救援。 安全生产应急管理 国家安监总局第国家安监总局第1717号令号令 n 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（国家安（国家安 全生产监督管理总局令第全生产监督管理总局令第1717号）自号）自20092009年年5 5月月 1 1日起施行。日起施行。 n n 生产安全事故应急预案的编制、评审、发布生产安全事故应急预案的编制、评审、发布 、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办、备案、培训、演练和修订等工作